Дело № 2-220/2012
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
города Киров 26 марта 2012 года
Нововятский районный суд города Кирова в составе:
Председательствующей судьи Т.Ф. Хаснудиновой,
при секретаре Колодкиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шумковой С.П. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Кирове о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
у с т а н о в и л:
Шумкова С.П. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Кирове о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости по пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с осуществлением педагогической деятельности, указав в обоснование требований, что более 25 лет осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Решением комиссии ГУ УПФ РФ в г. Кирове <данные изъяты> года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в РФ» ей было отказано. С указанным решением УПФ истица не согласна, полагает, что ГУ УПФ РФ в г. Кирове незаконно, не засчитало в её стаж периоды работы: с 30.08.1984 г. по 31.03.1991 г. в должности воспитателя в детском комбинате <данные изъяты> ученические отпуска с 01.12.1997 г. по 20.12.1997г., с 13.04.1998 г. по 02.05.1998г., с 07.12.1998 г. по 26.12.1998г., с 04.05.1999 г. по 22.05.1999г., с 05.10.1999г. по 24.10.1999г., с 01.03.2000г. по 20.04.2000 г.; и курсы повышения квалификации с 17.11.2008 г. по 27.11.2008 г.
Указывает, что в спорный период работы в детском комбинате она непосредственно осуществляла педагогическую деятельность в государственном учреждении для детей, по своим функциональным обязанностям, характеру и условиям работы должности воспитателя в детском комбинате и в детском саду тождественны. Деятельность в качестве воспитателя детского комбината полностью соответствовала целям и задачам реализации общеобразовательной программы дошкольных учреждений. Наименование «детский комбинат» означает комбинированный характер детского дошкольного учреждения, включающего в себя как ясельные группы, так и группы старшего возраста. Указывает, что пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения, в котором гражданин работал. Периоды нахождения в учебных отпусках в 1997-2000 г. и на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж на основании ст. 187 ТК РФ, периодическое прохождение повышения квалификации является обязательным условием выполнения работы педагогических работников. С зачетом спорных периодов ее специальный стаж на дату обращения за назначением пенсии составлял более требуемых по закону 25 лет, в связи с чем она имеет право на досрочное назначение пенсии по старости. Просит признать решение комиссии ГУ УПФ РФ в г. Кирове <данные изъяты> незаконным, обязать ГУ УПФ РФ в г. Кирове включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды ее работы с 30.08.1984 г. по 31.03.1991г. в должности воспитателя в детском комбинате <данные изъяты> ученические отпуска с 01.12.1997 г. по 20.12.1997 г., с 13.04.1998 г. по 02.05.1998 г., с 07.12.1998г. по 26.12.1998г., с 04.05.1999г. по 22.05.1999г., с 05.10.1999г. по 24.10.1999г., с 01.03.2000г. по 20.04.2000 г.; и курсы повышения квалификации с 17.11.2008г. по 27.11.2008 г. и назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за назначением с 07.02.2012г.
В судебном заседании истица Шумкова С.П. исковые требования уточнила просит признать решение комиссии ГУ УПФ РФ в г. Кирове <данные изъяты> незаконным, признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-Ф, обязать ГУ УПФ РФ в г. Кирове включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды ее работы с 30.08.1984 г. по 31.03.1991г. в должности воспитателя в детском комбинате <данные изъяты> периоды работы с 01.04.1991 года по 30.12.1994 года с 10.10.1995 г. по 29.02.1996 г. в должности воспитателя в детском комбинате <данные изъяты>, ученические отпуска с 01.12.1997 г. по 20.12.1997 г., с 13.04.1998 г. по 02.05.1998 г., с 07.12.1998г. по 26.12.1998г., с 04.05.1999г. по 22.05.1999г., с 05.10.1999г. по 24.10.1999г., с 01.03.2000г. по 20.04.2000 г т.к. училась заочно в <данные изъяты>.; и курсы повышения квалификации с 17.11.2008г. по 27.11.2008 г. и назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за назначением с 07.02.2012 года.
Представитель ГУ УПФ РФ в городе Кирове по доверенности Метелев А.Н. исковые требования не признал, т.к. на дату подачи истицей заявления 07.02.2012г. ее специальный педагогический стаж составлял 13 лет 11 месяцев 04 дня вместо требуемых 25 лет. В удовлетворении исковых требований Шумковой С.П. просит отказать.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования Шумковой С.П. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.
В соответствии с ч. 3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.
Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не зависимо от их возраста.
Из записей в трудовой книжке Шумковой С.П. следует, что 16.08.1984 г. она принята няней в детский комбинат <данные изъяты> 30.08.1984г. переведена воспитателем, 31.03.1991г. уволена переводом в <данные изъяты>, с 01.04.1991г. по 30.12.1994г. и с 10.10.1995 г. по 29.02.1996 г.работала воспитателем в детском комбинате № 28.08.1996г. принята в детский комбинат № помощником воспитателя, 09.09.1996г. перетарифицирована по 5 разряду младшим воспитателем, 21.06.1997г. переведена воспитателем в детский комбинат №, 31.05.2003г. уволена по собственному желанию, с 01.08.2003 г. по настоящее время работает воспитателем детского сада № Общий стаж более 25 лет.
Суд признает обоснованными доводы Шумковой С.П. о незаконном исключении ГУ УПФ РФ в г. Кирове из педагогического стажа периодов работы с 30.08.1984 г. по 31.03.1991г. в должности воспитателя в детском комбинате <данные изъяты> с 01.04.1991 года по 30.12.1994 года с 10.10.1995 г. по 29.02.1996 г. в должности воспитателя в детском комбинате <данные изъяты>.
В указанный период работы истицы действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости периодов работы в должности воспитателя в детских садах и объединенных яслях-садах.
Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 21.05.1959 г. №558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было принято решение об объединении к 01.01.1960 г. двух видов ДДУ – яслей и детских садов в единое ДДУ с присвоением объединенному ДДУ наименования «ясли-сад», но в нормативных документах допускалось наименование ДДУ, как детского комбината. Как следует из Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденного Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом СССР 01.01.1976 г., детский комбинат являлся дошкольным воспитательным учреждением (код 92400) и разновидностью детских садов, яслей, садов-яслей.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, предусматривалось, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Списком профессий и должностей работников образования, деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР №463 от 06.09.1991 г. предусмотрены наименования учреждений «детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли)».
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П установлено, что граждане, приобретшие пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, то есть при оценке пенсионных прав граждан за периоды работы до 01.01.2002 г. возможно применение ранее действующих Списков и Правил исчисления специального стажа.
Согласно уточняющей справке <данные изъяты> Шумкова С.П. действительно работала с 30.08.1984г. по 31.03.1991г. в должности воспитателя в детском комбинате <данные изъяты> Принята на работу на основании приказа <данные изъяты>., уволена с работы на основании приказа <данные изъяты> Периодов отвлечений не имела.
Из представленных архивных справок муниципального казенного учреждения «<данные изъяты> следует, что Шумкова С.П. работала воспитателем с 01.04.1991 года по 30.12.1994 года с 10.10.1995 г. по 29.02.1996 г. в должности воспитателя в детском саду №.
Из акта документальной проверки ГУ УПФ в г. Кирове от 03.12. 2011 года следует, что в результате проверки установлено Шумкова С.П. приказом №19 от 01.02.1994 года принята переводом из <данные изъяты> на работу в д\к № с 01.04.1991 года воспитателем. Приказом <данные изъяты> Шумкову С.П. воспитателя ясельной группы уволить 30.12.1994 года.
Из акта документальной проверки ГУ УПФ в г. Кирове от 02.12. 2011 года следует, что в результате проверки установлено Шумкова С.П. приказом по детскому комбинату № <данные изъяты> принята на работу с 10.10.1995 г. по 31.05.1996г. на должность воспитателя. Приказом <данные изъяты> Шумкову С.П. воспитателя ясельной группы уволить 29.02.1996 года.
Доводы представителя ответчика о том, что работа в дошкольном учреждении с наименованием «детский комбинат» не дает право на назначение досрочной трудовой пенсии не могут быть признаны обоснованными, так как наименование ДДУ отражает комбинированный характер дошкольного воспитательного процесса яслей-садов и детских садов, где имеются группы детей как ясельного возраста, так и детей дошкольного возраста. Шумкова С.П. осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя в учреждении такого типа, работала с детьми от 2 до 7 лет. Неточное наименование учреждения не может ущемлять право истицы на включение спорных периодов работы в должности воспитателя в детском комбинате в педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Периоды работы истицы с 30.08.1984г. по 31.03.1991г. в должности воспитателя в детском комбинате <данные изъяты>, воспитателем с 01.04.1991 года по 30.12.1994 года с 10.10.1995 г. по 29.02.1996 г. в должности воспитателя в детском комбинате № г. Кирова подлежат включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Доводы Шумковой С.П. о включении в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках :с 01.12.1997г. по 20.12.1997г., с 13.04.1998 г. по 02.05.1998 г., с 07.12.1998г. по 26.12.1998г., с 04.05.1999г. по 22.05.1999г., с 05.10.1999 г. по 24.10.1999г., с 01.03.2000 г. по 20.04.2000 г. и на курсах повышения квалификации с 17.11. по 27.11.2008 г суд также признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно копии диплома <данные изъяты> С.П. 20 апреля 2000 года решением государственной аттестационной комиссии Государственного некоммерческого образовательного учреждения среднего профессионального образования- <данные изъяты> присвоена квалификация воспитатель детей дошкольного возраста, по специальности «Дошкольное образование».
Из уточняющей справки <данные изъяты> усматривается, что истице предоставлялись ученические отпуска с сохранением зарплаты с 01.12.1997г. по 20.12.1997г., с 13.04.1998 г. по 02.05.1998 г., с 07.12.1998г. по 26.12.1998г., с 04.05.1999г. по 22.05.1999г., с 05.10.1999 г. по 24.10.1999г., с 01.03.2000 г. по 20.04.2000 г.
В период работы в <данные изъяты>» с 17.11.2008 г. по 27.11.2008 г. истица на основании приказа <данные изъяты> находилась на курсах повышения квалификации с сохранением зарплаты.
Согласно ст.196 КЗоТ РСФСР рабочим и служащим, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставлялись оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи обучением, а также другие льготы. Статьей 173 ТК РФ, действующей в настоящее время, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно- правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ (ранее действовавшей ст.112 КЗоТ) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, для педагогических работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации, является обязательным условием выполнения работы.
В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173 от 17.12.2001 года с последующими изменениями, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Как следует из заявления, Шумкова С.П. обратилась за назначением пенсии в ГУ УПФ РФ в г. Кирове 07.02.2012 года.
Как следует из решения ГУ УПФ РФ в г. Кирове <данные изъяты> истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ в виду отсутствия необходимого педагогического стажа 25 лет. Педагогический стаж Шумковой С.П. определен УПФ на 07.02.2012г. и составляет 13 лет 11 месяцев 04 дня.
В судебном заседании установлено, что с зачетом оспариваемых ГУ УПФ РФ в г. Кирове периодов необходимый педагогический стаж – 25 лет на дату подачи заявления 07.02.2012 года у Шумковой С.П. имелся. Истица до настоящего времени продолжает осуществлять педагогическую деятельность, т.е. имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.
Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Шумковой С.П., признать незаконным и недействующим решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Кирове <данные изъяты> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г.№ 173- ФЗ. Признать за Шумковой С.П. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, обязать ГУ УПФ РФ в г. Кирове включить Шумковой С.П. в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды ее работы с 30.08.1984г. по 31.03.1991г. в должности воспитателя в детском комбинате <данные изъяты> периоды работы с 01.04.1991 года по 30.12.1994 года с 10.10.1995 г. по 29.02.1996 г. в должности воспитателя в детском комбинате №, ученические отпуска с 01.12.1997г. по 20.12.1997г., с 13.04.1998 г. по 02.05.1998 г., с 07.12.1998 г. по 26.12.1998 г., с 04.05.1999 г. по 22.05.1999г., с 05.10.1999г. по 24.10.1999г., с 01.03.2000 г. по 20.04.2000 г.; и курсы повышения квалификации с 17.11.2008г. по 27.11.2008 г. и назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за назначением с 07.02.2012г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Шумковой С.П. удовлетворить.
Признать незаконным и недействующим решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кирове <данные изъяты> об отказе в назначении Шумковой С.П. досрочной трудовой пенсии по п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Признать за Шумковой С.П. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове включить Шумковой С.П. в педагогический стаж, для досрочного назначения пенсии, периоды ее работы с 30.08.1984 г. по 31.03.1991г. в должности воспитателя в детском комбинате <данные изъяты>»; периоды работы с 01.04.1991 года по 30.12.1994 года с 10.10.1995 г. по 29.02.1996 г. в должности воспитателя в детском комбинате №, ученические отпуска с 01.12.1997г. по 20.12.1997г., с 13.04.1998 г. по 02.05.1998г., с 07.12.1998 г. по 26.12.1998г., с 04.05.1999г. по 22.05.1999г., с 05.10.1999г. по 24.10.1999г., с 01.03.2000г. по 20.04.2000 г.; и курсы повышения квалификации с 17.11.2008 г. по 27.11.2008 г. и назначить Шумковой С.П. досрочную трудовую пенсию по старости по п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ с 07 февраля 2012 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Нововятский районный суд города Кирова в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Федеральный судья Т.Ф. Хаснудинова
Решение вступило в законную силу 03 мая 2012 г.