Дело № 2-36\2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Киров20 января 2011 года
Нововятский районный суд города Кирова в составе:
председательствующей судьи Т.Ф. Хаснудиновой,
при секретаре А.А. Колодкиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гороховой И.В. к МУП ЖКХ №24, ООО «Гарант-24», КОГУ «УСЗН в г. Кирове», МУП РИЦ г. Кирова о предоставлении льгот и компенсаций, предусмотренных законодательством о ветеранах труда, взыскании денежных сумм,
у с т а н о в и л:
Горохова И.В. обратилась в суд с иском к МУП ЖКХ №24, ООО «Гарант-24», КОГУ «УСЗН в г. Кирове» просит предоставить с декабря 2010 г. льготу по ежемесячной выплате денег ветеранам труда в соответствии с п. 5 ст. 3 Закона Кировской области №280 от 07.12.2004 г. «О мерах социальной поддержки ветеранов труда» и Постановления правительства Кировской области от 14.04.2009 года № 8/76 с декабря 2010 года и льготу-компенсацию за содержание и ремонт жилья, взыскать с КОГУ «УСЗН в г. Кирове» задолженность перед ней в размере 6409 руб. 23 коп., с ООО «Гарант-24», МУП ЖКХ №24 задолженность перед ней в размере 1907 руб. 64 коп..
В обоснование иска указала, что является ветераном труда, в связи с чем пользовалась всеми льготами, предоставленными данной категории граждан в соответствии с федеральным и региональным законодательством о ветеранах. С июня 2009 г. является инвалидом 3 группы. При обращении в отдел УСЗН льготы, предоставляемые ветеранам труда, были заменены ей на льготы, предоставляемые инвалидам. Муж также является ветераном труда, живут в квартире, которая принадлежит им на праве собственности на основании договора безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан. Мужу предоставляют льготы, как ветерану труда. Считает, что имеет право получать одновременно льготу по ежемесячному денежному содержанию, как ветеран труда и как инвалид, и имеет право на льготу - компенсацию 50% по оплате за содержание и ремонт жилья, которую ей перестали предоставлять с июня 2009 г.. Задолженность полагает перед ней по данной компенсации с июня 2009 г. по ноябрь 2010 г. составила 1907 руб. 64 коп. Задолженность полагает по предоставлению льготы по ежемесячному денежному содержанию, как ветерану труда с июня 2009 г. по ноябрь 2010 г. перед ней составила 6409 руб. 23 коп.
В судебном заседании Горохова И.В. поддержала заявленные требования, просит обязать МУП ЖКХ №24, ООО «Гарант-24» МУП РИЦ г. Кирова и КОГУ «УСЗН в г. Кирове» предоставить с декабря 2010 г. льготу ветеранам труда по ежемесячной выплате денег ветеранам труда в соответствии с п. 5 ст. 3 Закона Кировской области №280 от 07.12.2004 г. «О мерах социальной поддержки ветеранов труда» и льготу по ежемесячной выплате компенсации за содержание и ремонт жилья, взыскать с КОГУ «УСЗН в г. Кирове» излишне удержанные деньги в размере 6409 руб. 23 коп., с МУП ЖКХ №24, ООО «Гарант-24», МУП РИЦ г. Кирова - 1907 руб. 64 коп, т.к. считает, что она имеет право на льготы и как ветеран труда и как ветеран инвалид по оплате жилья 50%.
Представитель Гороховой И.В. –Матвеев С.В. поддержал требования истицы, полагает, что согласно Конституции РФ Горохова И.В. имеет право получать льготы, и как ветеран труда и как инвалид, полагает истица имеет право на предоставления льготы по оплате и содержания жилья 50% и другие льготы.
Представитель ответчика КОГУ УСЗН в г. Кирове по доверенности Первакова Е.Ю. иск Гороховой И.В. не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, в котором указано, что действующим законодательством РФ и Кировской области для инвалидов и ветеранов труда предусмотрены аналогичные льготы в виде выплаты ЕДВ и льготы в размере 50% на оплату коммунальных услуг в пределах нормативов и оплату общей площади жилых помещений в пределах социальной нормы площади жилья. В случае, если гражданин одновременно имеет право на получение одной и той же льготы по разным
основаниям, то ему предоставляется одна льгота по одному основанию по выбору гражданина. В соответствии с п. 5 ст. 3 Закона Кировской области от 07.12.2004 №280-ЗО «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий» истице, как ветерану труда была назначена ежемесячная денежная выплата. С 01.08.2008 г. ее размер составлял 336 руб. 74 коп. С 01.07.2009 г. выплата ЕДВ Гороховой И.В. прекращена на основании ее заявления и распоряжения УСЗН от 06.09.2009 г. №248, поскольку Горохова И.В. выбрала получение ЕДВ по категории «инвалид», как более предпочтительную для нее. Квартира, в которой проживает истица принадлежит ей и мужу на праве собственности, то есть относится к частному жилищному фонду, поэтому скидка в размере 50% предоставляется ей только по оплате коммунальных услуг и не распространяется на оплату жилого помещения. Это право предоставлено Гороховой и не оспаривается.
Представитель ответчика ООО «Гарант-24» в судебное заседание не явился, в письменном отзыве указал, что ООО «Гарант-24» является подрядной организацией, которая работает с ООО «Управляющей компанией Нововятского района г. Кирова», занимается обслуживанием и текущим ремонтом общего имущества многоквартирных домов и санитарным обслуживанием придомовой территории, никаких начислений, предоставлений льгот не производит, получением денежных средств от населения не занимается. Жильцы непосредственно заключают договоры с ООО «Управляющей компанией Нововятского района г. Кирова», а денежные средства с населения собирает МУП РИЦ г. Кирова, льготы населению предоставляет бухгалтерия МУП РИЦ г. Кирова, которое и является надлежащим ответчиком по делу. Просили исключить ООО «Гарант-24» из числа ответчиков по делу.
Представитель ответчика МУП РИЦ г. Кирова исковые требования не признала, пояснила, что Горохова И.В. на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ как инвалид пользуется льготой 50% по оплате коммунальных услуг, которая ей предоставляется, и ни оспаривается. Права на предоставление льготы 50% скидки по оплате и содержания жилья - квартиры, находящейся в собственности (частный жилищный фонд) Горохова не имеет, т.к. такая льгота предоставляется только инвалидам, проживающим на условиях найма, в домах, государственного и муниципального жилищного фонда. Требования Гороховой И.В. заявлены необоснованно, никаких нарушений прав МУП РИЦ по взысканию с Гороховой излишне денежных средств нет. Горохова вправе выбрать по своему усмотрению льготы или как ветеран труда или как инвалид, одновременно льготы не предоставляются.
Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно копии удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ Горохова И.В. с 22.04.1993 г. является пенсионером по возрасту и получает пенсию.
Копиями удостоверений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Горохова И.В. и ФИО1 являются ветеранами труда.
Согласно справки МСЭ-2007 № Гороховой И.В. ДД.ММ.ГГГГ бессрочно установлена 3 группа инвалидности по общему заболеванию.
Горохова И.В. постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес> совместно с мужем ФИО1. Указанная квартира принадлежит им на праве совместной собственности на основании договора безвозмездной передачи квартиры в совместную собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ
Из заявления Гороховой И.В. на имя начальника УСЗН Нововятского района г. Кирова от 27.07.2005 г. следует, что Горохова И.В. просит выплачивать ей ежемесячную денежную сумму, как ветерану труда через <данные изъяты>
Согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ Гороховой И.В. назначено ЕДВ по Федеральному регистру в ГУ УПФ РФ в г. Кирове с ДД.ММ.ГГГГ по категории 081 «инвалиды 1 степени».
Заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ Горохова И.В. просит ОСЗН прекратить ей выплату ЕДВ как «Ветерану труда» в связи с переходом на ЕДВ как «инвалид», компенсацию расходов на
жилищно-коммунальные услуги с ДД.ММ.ГГГГ просит перечислять в <данные изъяты> по категории «инвалид 3 группы».
Распоряжением УСЗН в г. Кирове № от ДД.ММ.ГГГГ Гороховой И.В. прекращена выплата ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ по категории «ветеран труда» в связи с предоставлением льготы другой организацией..
Из копии сберкнижки на имя Гороховой И.В. усматривается, что по июнь 2009 г. включительно ей перечислялось ЕДВ в размере 336 руб. 76 коп. Также ежемесячно перечисляется пенсия и компенсация по оплате коммунальных услуг.
Меры социальной поддержки ветеранов труда установлены статьей 3 Закона Кировской области от 07.12.2004 N 280-ЗО "О мерах социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий" К ним в том числе отнесены компенсация в размере 50 процентов расходов на оплату жилого помещения в виде ежемесячной денежной выплаты, рассчитываемой исходя из занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах областного стандарта нормативной площади жилого помещения, установленного законом области (далее - областной стандарт) (п. 3 ч. 1 ст. 3); компенсация в размере 50 процентов расходов на оплату коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах) - в пределах нормативов потребления, утверждаемых Правительством области; отопление (теплоснабжение, за исключением приобретения и доставки твердого топлива при наличии печного отопления) - в пределах областного стандарта и нормативов потребления, утверждаемых Правительством области) в виде ежемесячной денежной выплаты (п. 4 ч. 1 ст. 3); ежемесячная денежная выплата в размере 336,74 рубля (п. 5 ч. 1 ст. 3)
Меры социальной поддержки инвалидов предусмотрены Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". В соответствии со ст. 17 указанного закона инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению. Согласно ст. 28.1 Закона инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей. Для инвалидов 3 группы ЕДВ составляет 1236 рублей.
Частью 3 статьи 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Федеральному закону и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года N 3061-1), Федеральным законом от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"), ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина.
Согласно ст. 31 Закона в случаях, если другими правовыми актами для инвалидов предусмотрены нормы, повышающие по сравнению с настоящим Федеральным законом уровень социальной защиты инвалидов, применяются положения этих правовых актов. Если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления меры социальной защиты).
Аналогичная норма содержится и в статье 6 Закона Кировской области от 07.12.2004 N 280-ЗО "О мерах социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий", в соответствии с которой при наличии у ветерана труда, труженика тыла, жертвы политических репрессий права на получение одной и той же меры социальной поддержки по нескольким основаниям меры социальной поддержки предоставляются по одному основанию по выбору гражданина, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
Анализируя обстоятельства дела и нормы указанных законов, суд приходит к выводу, что оснований для предоставления Гороховой И.В. одновременно аналогичных мер социальной поддержки как инвалиду и как ветерану труда не имеется. На основании ее личного заявления предоставление мер социальной поддержки как ветерану труда истице прекращено с июля 2009 г. и указанные меры предоставляются ей как инвалиду как более предпочтительные для нее по ее выбору.
Доводы Гороховой И.В. о том, что она имеет право на предоставление льготы в размере 50% по оплате жилого помещения, к которой относится оплата за текущий ремонт и содержание общего имущества, суд находит несостоятельными, поскольку указанная льгота предоставляется ветеранам труда и инвалидам только в многоквартирных домах государственного и муниципального жилищного фонда. Статьей 19 Жилищного Кодекса РФ к государственному жилищному фонду отнесена совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации); к муниципальному жилищному фонду - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц относится к частному жилищному фонду.Квартира, в которой проживает Горохова И.В., принадлежит ей с супругом ФИО1 на праве собственности, то есть относится к частному жилищному фонду.
В многоквартирном доме могут находиться жилые помещения, относящиеся к различным формам собственности, принадлежащие как Российской Федерации (субъекту российской Федерации) или муниципальному образованию, так и гражданам. Разрешая спор, суд исходит из того, что в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" право на скидку по оплате жилого помещения, к которой относится оплата за текущий ремонт и содержание общего имущества в многоквартирном доме, имеют инвалиды, которые занимают конкретные жилые помещения в многоквартирном доме, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации (субъекту РФ) или муниципальному образованию, относящиеся к государственному и муниципальному жилищному фонду соответственно.
Граждане из числа инвалидов, проживающих в квартирах, находящихся в многоквартирных домах и принадлежащих им на праве собственности, в силу прямого указания Закона права на предоставление 50-процентной скидки на оплату жилого помещения не имеют. Действие льготы по 50% оплате жилого помещения, предусмотренная ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и статьей 3 Закона Кировской области от 07.12.2004 N 280-ЗО "О мерах социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий» не распространяется. Определение правовых оснований предоставления гражданам льгот сужение или расширение круга их получателей является прерогативой законодателя и не относится к полномочиям суда.
В силу ст.3 ГПК РФ право на обращение в суд обусловлено юридической заинтересованностью лица и необходимостью восстановления нарушенного права. Как следует из дела, спор, о признании права Гороховой И.В. на скидку по оплате коммунальных услуг, отсутствует, право истицы на скидку по оплате коммунальных услуг в размере не ниже 50% непосредственно предусмотрено законом, в судебной защите не нуждается, ответчиком МУП РИЦ в досудебном порядке, и в суде не оспаривалось, нарушений прав истца не усматривается.
Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований Гороховой И.В. к МУП ЖКХ №24, ООО «Гарант-24», КОГУ «УСЗН в г. Кирове», МУП РИЦ г. Кирова о предоставлении льгот и компенсаций, предусмотренных законодательством о ветеранах труда, взыскании денежных сумм: с КОГУ «УСЗН в г. Кирове» в размере 6409 руб. 23 коп., с ООО «Гарант-24», МУП ЖКХ №24, МУП РИЦ в размере 1907 руб. 64 коп.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении исковых требований Гороховой И.В. к МУП ЖКХ №24, ООО «Гарант-24», КОГУ «УСЗН в г. Кирове», МУП РИЦ г. Кирова о предоставлении льгот и компенсаций, предусмотренных законодательством о ветеранах труда, взыскании денежных сумм: с КОГУ «УСЗН в г. Кирове» в размере 6409 руб. 23 коп., с ООО «Гарант-24», МУП ЖКХ №24, МУП РИЦ в размере 1907 руб. 64 коп. – отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Нововятский районный суд города Кирова в течение 10 дней со дня принятия судом в окончательной форме.
Федеральный судьяТ.Ф. Хаснудинова
Решение вступило в законную силу 31 января 2010 г.