Дело № 2-135\2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Киров16 февраля 2011 года
Нововятский районный суд города Кирова в составе:
председательствующей судьи Т.Ф. Хаснудиновой
при секретаре Огандейкиной С.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Ходыкина С.В. о признании незаконным распоряжения заместителя главы администрации города Кирова, начальника территориального управления по Нововятскому району «Об утверждении протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при территориальном управлении администрации города Кирова по Нововятскому району в части об отказе в принятии на учет Ходыкина С.В. в качестве нуждающегося в жилом помещении,
у с т а н о в и л :
Ходыкин С.В. обратился в суд с заявлением, просит признать незаконным распоряжение № от 29.12.2010 г. заместителя главы администрации города Кирова, начальника территориального управления по Нововятскому району «Об утверждении протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при территориальном управлении администрации города Кирова по Нововятскому району» от 28.12.2010 года, в части отказа в принятии его на учет Ходыкина С.В, в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях реализации права на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с ФЗ «О ветеранах» и обязать Территориальное управление Администрации МО «город Киров» по Нововятскому району г. Кирова принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с ФЗ «О ветеранах».
В обоснование требований указывает, что решением общественной комиссии по жилищным вопросам при территориальном управлении администрации города Кирова по Нововятскому району № 28.12.2010 года, утвержденным распоряжением заместителя главы администрации города Кирова, начальника территориального управления по Нововятскому районуг.Кирова № от 29.12.2010 г. ему было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях реализации права на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с ФЗ РФ «О ветеранах» от 12.01.1995 г. на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного Кодекса РФ, так как не истек срок 5 лет, предусмотренный ст. 53 Жилищного Кодекса РФ, после отчуждения им жилого помещения по адресу: <адрес>. Считает, что указанное решение нарушает его право на приобретение жилья, так как он является инвалидом 2 группы Великой Отечественной войны бессрочно, имеет право на льготы, установленные ФЗ РФ «О ветеранах», в том числе право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Указывает, что достиг возраста 90 лет, супруге 89 лет, страдает глаукомой на оба глаза, атеросклеротическим кардиосклерозом, имеет контузию на голову.
С 16.12.1968 г. по 18.02.2009 г. действительно совместно с женой ФИО1 проживал в частном доме по адресу: <адрес>. Решение о продаже указанного дома и переезде на постоянное место жительства в г. Киров, поближе к дочери было вызвано объективными причинами. Указанное жилище представляло собой старый ветхий деревянный дом с печным отоплением, без благоустройства, с туалетом на улице, водой в колодце. Стены дома прогнили, крыша протекала, для дальнейшего проживания дом требовал капитального ремонта. В силу преклонного возраста и по состоянию здоровья заявитель не мог надлежащим образом следить за домом, заготавливать дрова, носить воду. Кроме того по характеру своего заболевания заявитель нуждается в периодическом лечении и наблюдении в госпитале для ветеранов войн и других клиниках г. Кирова. Постоянно ездить в г. Киров из <данные изъяты> ему в силу преклонного возраста было тяжело.
С января 2009 г. по настоящее время вместе с супругой проживает в благоустроенной однокомнатной квартире по адресу: <адрес> которая принадлежит на праве собственности его дочери ФИО2 Собственного жилья ни он, ни супруга не имеют, в квартире проживают вдвоем.
Считает, что в случае, если бы продолжал проживать в г. <данные изъяты> в неблагоустроенном доме, все равно имел бы право на получение благоустроенного жилья в соответствии с ФЗ «О ветеранах».
В судебное заседание заявитель Ходыкин С.В. не явился о дате, времени, месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель заявителя Ходыкина С.В.по доверенности Михалева Л.С. заявление о признании незаконным распоряжения № от 29.12.2010 г. заместителя главы администрации города Кирова, начальника территориального управления по Нововятскому району «Об утверждении протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при территориальном управлении администрации города Кирова по Нововятскому району от 29.12.2010 г в части об отказе в принятии на учет Ходыкина С.В. в качестве нуждающегося в жилом помещении, участника ВОВ поддержала. Пояснила, что Ходыкин С.В. ее отец в виду престарелого возраста и болезней они с матерью проживать отдельно в неблагоустроенном старом доме не могли, она вынуждена была перевезти родителей в г. Киров в свою квартиру, однокомнатную, где они проживают сейчас. Другого жилья у родителей нет.
Представитель Территориального Управления администрации г. Кирова по Нововятскому району Шишкина Е.Н. заявленные Ходыкиным С.В. требования не признала, считает, что решение общественной комиссии по жилищным вопросам при территориальном управлении администрации города Кирова по Нововятскому району от 28.12.2010 года, утвержденное распоряжением № от 29.12.2010 г. заместителя главы администрации города Кирова, начальника территориального управления по Нововятскому району «Об утверждении протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при территориальном управлении администрации города Кирова по Нововятскому району» в части об отказе в принятии Ходыкина С.В. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с ФЗ «О ветеранах» является законным и обоснованным. Просила в удовлетворении заявленных требований Ходыкину С.В. отказать.
Представитель Администрации МО «город Киров» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно копии военного билета № от ДД.ММ.ГГГГ заявитель Ходыкин С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с июня 1941 г. по 09.05.1945 г. принимал участие в боях и боевых действиях в Великой Отечественной войне в составе 49 отделения батальона связи помощником командира взвода, то есть является участником Великой Отечественной войны.
Копией удостоверения <данные изъяты> подтверждается, что Ходыкин С.В. является инвалидом второй группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны.
Пункт 3 части 1 статьи 15 ФЗ РФ №5-ФЗ от 12.01.1995 г. (с последующими изменениями) «О ветеранах» в качестве одной из мер социальной поддержки участников Великой Отечественной войны предусматривает обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 марта 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны, вставшие на учет после 1 марта 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды и участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
В соответствии со ст. 3 Закона Кировской области №32-ЗО от 01.08.2006 г. «О форме и порядке предоставления меры социальной поддержки по обеспечению ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, жильем за счет средств федерального бюджета» предоставление гражданам меры социальной поддержки по обеспечению жильем осуществляется в форме субсидии на приобретение жилого помещения в собственность. Действие указанного закона распространяется на граждан, указанных в статьях 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21 Федерального закона "О ветеранах", статье 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ», то есть распространяется в том числе и на Ходыкина С.В. как инвалида Великой Отечественной войны.
Согласно ст. 23.2 ФЗ "О ветеранах" от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ и Указу Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" полномочия по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки в соответствии со ст. 15 Закона переданы органам государственной власти субъектов РФ.
Частью 3 ст. 49 Жилищного Кодекса РФ предусмотрено, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно ст. 51 ЖК РФ к категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, наряду с прочими, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Справкой МУП РИЦ г. Кирова от 07.02.2011 г. подтверждается, что Ходыкин С.В. постоянно зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес> совместно с супругой ФИО1. Общая площадь квартиры составляет 31,4 кв.м., в том числе жилая – 17,5 кв.м.
Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права <данные изъяты> собственником указанной квартиры является ФИО2 на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, то есть заявитель Ходыкин С.В. с супругой зарегистрированы и проживают в квартире, которая не принадлежит им на праве собственности. Поскольку в квартире проживают вдвоем, то членами семьи собственника жилого помещения они также не являются.
По сведениям КОГУП БТИ Уржумское БТИ и Управления Росреестра по Кировской области недвижимого имущества на праве собственности Ходыкин С.В. и ФИО1 не имеют. Таким образом, заявитель Ходыкин С.В. относится к категории граждан, нуждающихся в жилом помещении.
Статья 54 ч.1 пп.3 ЖК РФ предусматривает отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного Кодекса РФ срок.
Из выписки из протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 28.12.2010 г., утвержденного распоряжением Территориального Управления администрации города Кирова по Нововятскому району № от 29.12.2010 следует, что на основании п. 3 ч.1 ст. 54 Жилищного Кодекса РФ ФИО5 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении участника ВОВ Ходыкина С.В., поскольку не истек срок 5 лет, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ после отчуждения им жилого помещения по адресу: <адрес>
В соответствии со ст. 53 Жилищного Кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
По смыслу ст. 53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
Из объяснений ФИО5 следует, что общего хозяйства Ходыкин С.В. с семьей своей дочери ФИО5 не ведет, имеют отдельные бюджеты. Таким образом, Ходыкин С.В. не может быть признан членом семьи ФИО2 в юридическом смысле слова. Суд учитывает также, что вселение Ходыкина С.В. в квартиру дочери ФИО2 было вынужденной мерой, вызванной его физической неспособностью в силу возраста проживать вдали от родственников в частном доме без благоустройства. Кроме того самостоятельного права собственности или права пользования жилым помещением Ходыкин С.В.. не имеет.
Необоснованный отказ Ходыкину С.В. в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, нарушает жилищные права Ходыкина С.В..
Согласно представленным документам какого-либо недвижимого имущества в собственности у Ходыкина С.В. не имеется. К категории граждан, сознательно ухудшивших свои жилищные условия в результате обмена, отчуждения пригодного для проживания и принадлежащего на праве личной собственности жилого помещения, по договору социального найма Ходыкин С.В. не относится. Доказательств не представлено.
Членом семьи дочери не является, прав собственности на иное жилое помещение не имеет. Имеет лишь регистрацию в квартире, принадлежащей на праве собственности дочери. Указанное обстоятельство не может означать, что Ходыкин С.В. обеспечен жильем по установленным нормам. Действия Ходыкина С.В. по отчуждению доли жилого дома в <адрес> не может расцениваться как намеренное ухудшение жилищных условий, поскольку как установлено в судебном заседании содержать дом до 1953 года постройки Ходыкин С.В.. не имел возможности. В силу состояния своего здоровья и престарелого возраста проживание в доме со значительной степенью износа, отсутствием в доме воды, удобств, при наличии печного отопления стало для него невозможным.
Таким образом, суд приходит к выводу, что решение общественной комиссии по жилищным вопросам об отказе Ходыкину С.В.. в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на том основании, что он, как член семьи собственника, обеспечен общей площадью 31.4 кв.м, жилого помещения 17,5 кв.м., согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, супруги Ходыкины продали ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение принадлежащее на праве совместной собственности по адресу: <адрес>, на основании п.3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, не истек срок 5 лет, предусмотренный ст.53 ЖК РФ после отчуждения им жилого помещения, без учета иных обстоятельств, имеющих существенное значение, свидетельствует о существенном нарушении прав и законных интересов Ходыкина С.В.., гарантированных действующим законодательством и является незаконным. При принятии решения были нарушены нормы действующего жилищного законодательства, в частности были применены нормативные акты, не подлежащие применению, в силу чего распоряжение заместителя главы администрации города Кирова начальника территориального управления по Нововятскому району от 29.12.2010 года № «Об утверждения протокола № от 28.12.2010 года заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при территориальном управлении администрации города Кирова по Нововятскому району», в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Ходыкина С.В.. в целях реализации права на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 года №5 –ФЗ «О ветеранах» является незаконным и подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 258, ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Заявление Ходыкина С.В. удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение № от 29.12.2010 года заместителя главы администрации города Кирова, начальника территориального управления по Нововятскому району «Об утверждении протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при территориальном управлении администрации города Кирова по Нововятскому району» от 28.12.2010 года, в части отказа в принятии его на учет Ходыкина С.В, в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях реализации права на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с ФЗ «О ветеранах».
Обязать Территориальное Управление Администрации МО «город Киров» по Нововятскому району г. Кирова принять Ходыкина С.В. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с ФЗ «О ветеранах».
На решение может быть подана кассационная жалоба в Кировский областной суд через Нововятский районный суд города Кирова в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Федеральный судьяХаснудинова Т.Ф.
Решение вступило в законную силу 04 марта 2011 г.