Дело № 2 - 329
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 мая 2012 года г.Киров
Нововятский районный суд г. Кирова в составе: председательствующего судьи Ковалевой В.М.,
при секретаре Бабинцевой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дуняшевой Т.В. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области о признании права на досрочную трудовую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Дуняшева Т.В. просит признать решение УПФ в г. Кирове № от 22.12.2011 незаконным, обязать УПФ включить в специальный стаж периоды работы с 19.11.1987 по 31.07.1988, с 01.08.1988 по 28.08.1989, с 31.05.1999 по 14.12.2011. Признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, обязать УПФ назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 14 декабря 2011 года.
Требования мотивирует тем, что решением комиссии УПФ в г.Кирове № от 22.12.2011 ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Комиссией включено в специальный стаж 12 лет 8 месяцев 4 дня, тогда как для назначения досрочной пенсии требуется 30 лет.
В специальный стаж не зачтены следующие периоды работы: С 31.05.1999 по 14.12.2011 – в должности врача в ГУ Санаторий «<данные изъяты>» Фонда социального страхования Российской Федерации (с 22.07.2002 - ФГУ Центр санаторной реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации <данные изъяты> с 27.11.2003 - ФГУ Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации <данные изъяты> с 29.12.2011 - ФГУ Фонда социального страхования Российской Федерации <данные изъяты> - в том числе не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации : с 14.05.2001 по 08.06.2001; с 15.05.2006 по 09.06.2006; с 16.05.2011 по 16.06.2011, которые указаны ответчиком ошибочно. С 19.11.1987 по 31.07.1988 в должности врача - интерна — педиатра в <данные изъяты> центральной районной больнице. С 01.08.1988 по 28.08.1989 отпуск по уходу за ребёнком в <данные изъяты> центральной районной больнице.
С решением Комиссии не согласна. Указывает, что с 31.05.1999 по настоящее время работает врачом в Центре реабилитации, выполняет должностные обязанности врача, характерные для должности врача, которые включены в Список должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. По своей организационно-правовой форме Центр реабилитации является федеральным бюджетным учреждением. По своему статусу - относится к учреждениям здравоохранения, что подтверждается Единой номенклатурой государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395 и приказом Минздравсоцразвития России от 07.10.2005 № 627, а также лицензиями на осуществление медицинской деятельности № 2560 от 08.09.1999, № 43/30-4255 от 28.08.2002, № 99-01-004881 от 29.06.2007. На досрочную пенсию до 01.11.1999 имели право все врачи, независимо от наименования их должности, лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности. После 01.11.1999 - врачи-специалисты и заведующие отделениями, осуществляющие врачебную деятельность, в соответствии со Списком должностей, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066; с 01.11.2002 врачи- специалисты и заведующие отделениями, осуществляющие врачебную деятельность - согласно Списку, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.
Полагает, что в специальный стаж подлежат включению и периоды нахождения на курсах повышения квалификации : с 17.03.2003 по 27.06.2003, с 25.11.2003 по 28.11.2003; с 17.03.2008 по 12.04.2008, так как курсы повышения квалификации - это составная и обязательная часть профессиональной медицинской деятельности. В соответствии со статьёй 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работников на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Полагает, что курсы подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку за эти периоды уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Поскольку Центр реабилитации расположен в сельской местности, что подтверждается его адресом: <адрес>, а также свидетельством о государственной регистрации права на земельный участок от 23.09.2005, работа в Центре реабилитации засчитывается в стаж как 1 год и 3 месяца, за исключением курсов повышения квалификации, которые учитываются без коэффициента 1.3.
Считает, что период работы в Центре реабилитации с 31.05.1999 по 14.12.2011 должен быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с учетом льгот для сельской местности и составит- 15 лет 6 месяцев 28 дней.
С 19.11.1987 по 31.07.1988 проходила интернатуру в качестве врача-интерна-педиатра в <данные изъяты> центральной районной больнице, в том числе с 08.05.1988 по 31.07.1988 находилась в отпуске по беременности и родам. С 01.08.1988 по 28.08.1989, занимая должность врача-педиатра в <данные изъяты> центральной районной больнице, находилась в оплачиваемом отпуске по беременности и родам и в оплачиваемом отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет.
В судебном заседании истица Дуняшева Т.В. исковые требования поддержала.
Представитель ГУ УПФ РФ в г.Кирове Метелев А.Н. исковые требования не признал.
Представитель третьего лица Кирово-Чепецкой центральной районной больницы в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен судебной повесткой, возражений по иску не представил.
Представитель 3-го лица ФГУ Центр реабилитации Фонда социального страхования РФ «<данные изъяты>» Одношивкин Ю.В.. считает, что Центр является учреждением здравоохранения. Согласно Уставу его основными видами деятельности являются организация и осуществление лечения больных, проведение медицинской и социальной реабилитации больных и инвалидов, в том числе пострадавших от профзаболеваний и несчастных случаев на производстве, проведение диагностики. Согласно Постановлению № от 29.10.2002 в списке учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, поименованы Центры медицинской профилактики, Диагностический цент, Центр профессиональных патологий, более узкий профили по сравнению с их Центром реабилитации.
Выслушав объяснение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ правом на досрочную трудовую пенсию пользуются лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п.2 ст.27 указанного закона право на досрочное назначение пенсии по старости определяется Списками соответствующих видов работ, должностей и учреждений и правилами исчисления периодов работы, утверждаемыми Правительством РФ.
Из копии трудовой книжки истца следует, что 19.11.1987 Дуняшева Т.В. зачислена в <данные изъяты> центральную больницу для прохождения одногодичной интернатуры по педиатрии переводом из детской городской больницы г. Кирова (Пр. № от 19.11.1987 г.). Согласно записи под № 13, 1.08.1988 переведена на должность врача –педиатра в связи с окончанием интернатуры. (Пр. № от 27.07.1988 г.). Согласно записи №, 28.08.1989 Дуняшевой Т.В. уволена по собственному желанию в связи с переводом мужа на новое место работы, имеет ребенка до 1,5 лет (пр. № от 28.08.1989 г.). С 31.05.1999 по настоящее время работает в ФГУ Центра реабилитации Фонда социального страхования «<данные изъяты>» в должностях врача-педиатра (пр. №/лс от 31.05.1999), зав. отделением педиатрии (пр. №/лс от 01.03.2000); врача ультразвуковой диагностики (пр. №/лс от 01.07.2003 ). (л.д.11-15).
Согласно решению от 22.12.2012 № в специальный стаж Дуняшевой Т.В. не включены периоды работы:
с 19.11.1987 по 31.07.1988 - период прохождения одногодичной интернатуры по педиатрии, так как по представленным документам не подтверждается работа на штатной должности врача-интерна. Интернатура является периодом первичной послевузовской подготовки (специализации), по её окончании интерн сдает выпускной экзамен по специальности. Должность врача-интерна в номенклатуре должностей (утв. Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 №) выделена как самостоятельная должность.
- с 01.08.1988 по 28.08.1989- документально не подтверждено, что в данный период заявительница находилась в отпуске по уходу за ребенком ( лицевые счета за 1988г. <данные изъяты> ЦРБ отсутствуют, приказы о предоставлении отпуска не издавались).
- с 31.05.1999 по 14.12.2011 в ГУ "Санаторий "<данные изъяты>" (далее ФГУ "Центр санаторной реабилитации Фонда социального страхования РФ "<данные изъяты> Центр реабилитации ФСС РФ "<данные изъяты>"), так как наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 Кроме того, в указанный период подлежат исключению курсы повышения квалификации с 14.05.2001 по 08.06.2001, с 15.05.2006 по 09.06.2006, с 16.05.2011 по 16.06.2011, так как включение отвлечений в спецстаж наравне с работой не предусмотрено Списками и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002.
На 15.12.2011 специальный стаж составляет 12 лет 8 месяцев 4 дня, требуемый – 30 лет. В назначении пенсии отказано по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ (л.д.10).
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости за периоды работы до 01.01.2002 возможно применение ранее действовавших Списков и Правил исчисления специального стажа.
В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 в пункте 1 раздела П указаны врачи и другие медицинские работники, работающие в лечебно –профилактических учреждениях, учреждениях охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждениях, больничных учреждениях всех типов и наименований в качестве лиц, имеющих право на досрочное назначение пенсии.
Из справки МАЛПУ «<данные изъяты> центральная районная больница», уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, следует, что Дуняшева Т.В. работала в <данные изъяты> центральной районной больнице в педиатрическом отделении стационара в качестве врача - интерна по специальности «педиатрия» с 19.11.1987 по 31.07.1988 (приказ о приеме № от 19.11.1987). с 01.08.1988 по 28.08.1989 в педиатрическом отделении стационара в качестве врача – педиатра (приказ о переводе № от 27.07.1988 ). Находилась в отпуске по беременности и родам с 08.05.1988 по 11.09.1988 (приказ № от 26.07.1988), в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 12.09.1988 по 28.08.1989 (л.д. 104).
В соответствии с приказом № от 19.11.1987 Дуняшева Т.В. зачислена для прохождения интернатуры по педиатрии с 19.11.1987 переводом из детской горбольницы г. Кирова ( л.д. 107).
Согласно выписке из приказа № от 27.07.1988 МАЛПУ <данные изъяты> центральная районная больница, Дуняшева Т.В. – врач педиатр-интерн в связи с окончанием интернатуры переведена на должность врача-педиатра с 01.08.1988 (л.д. 106).
Согласно выписке из приказа № от 26.07.1988 МАЛПУ <данные изъяты> центральная районная больница, Дуняшевой Т.В. – врачу педиатру разрешен частично оплачиваемый отпуск с 12.09.1988 по 18.07.1989 по уходу за ребенком в возрасте до 1 года. (л.д. 105).
Законом РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РФ» была изменена редакция ст. 167 КЗоТ РФ, которая предусматривала включение в общий и специальный стаж работы периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения ими возраста 3 лет. Закон РФ №3543-1 вступил в силу с 06.10.1992 года, поэтому должен применяться к правоотношениям, возникшим после 06.10.1992. Согласно п.21 Разъяснений Министерства труда РФ № 5 от 22.05.1996 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, то есть до вступления в силу закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ».
Из копии свидетельства о рождении усматривается, что у истицы Дуняшевой 18.07.1988 года родился сын (л.д. 16).
Отпуск по беременности и родам предоставляется работнику на основании листка нетрудоспособности, то есть по сути в период отпуска по беременности и родам работник относится к категории нетрудоспособных, получает пособие по нетрудоспособности и за ним сохраняется место работы, а поэтому период отпуска по беременности и родам истицы Дуняшевой Т.В. подлежит включению в её специальный стаж наряду с отпуском по уходу за ребенком до достижения возраста 1 года.
Представленными доказательствами подтверждается, что Дуняшева Т.В. была принята в <данные изъяты> районную больницу на должность врача-интерна по педиатрии, затем переведена на должность врача педиатра. Период работы в <данные изъяты> больнице подлежит включению в специальный стаж в силу того, что в соответствии с Постановлением № 1397 от 17.12.1959, в период действия которого протекала медицинская деятельность Дуняшевой Т.В. в спорный период, право на досрочную пенсию имели все врачи, независимо от наименования специализации.
Согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, правом на назначение досрочной трудовой пенсии пользуются врачи – специалисты, в том числе врачи – руководители учреждений (их структурных подразделений», осуществляющие врачебную деятельность в центрах медицинской профилактики, Диагностического центра, Центра профессиональной патологии.
Списком должностей и учреждений, работав которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, поименованы врачи – специалисты, в том числе врачи–руководители учреждений (их структурных подразделений», осуществляющие врачебную деятельность в центрах медицинской профилактики, Диагностического центра, Центрах профессиональной патологии.
Из уточняющей особый характер работы и условия труда справки ФГУ Центра реабилитации ФСС РФ <данные изъяты>» от 15.12.2011, следует, что Дуняшевой Т.В. работает в ФГУ Центр реабилитации ФСС РФ «<данные изъяты> с 31 мая 1999 года (приказ о приеме №/лс от 31.05.1999) по 29.02.2000 (приказ №/лс от 01.03.2000) в должности врача - педиатра; с 01.03.2000 (приказ №/лс от 01.03.2000) по 29.06.2003 (приказ №/лс от 01.07.2003) в должности заведующей отделением - врача – педиатра. С 30.06.2003 (приказ №/лс от 01.07.2003) по настоящее время работает в должности врача ультразвуковой диагностики. В период с 01.11.1999 по ІЗ.11.2002 выполняет норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы в течение полного рабочего дня, совмещений в должностях, не предусмотренных Списком, нет. С 14.11.2002 по настоящее время выполняет норму рабочего времени в объеме полной ставки в режиме нормальной продолжительности рабочего времени.
В справке приведены сведения о переименовании учреждения: 22.07.2002 Государственное учреждение санаторий «<данные изъяты>» переименован в Федеральное государственное учреждение Центр санаторной реабилитации ФСС РФ «<данные изъяты>» приказ №-А от 22.07.2002. С 27.11.2003 Федеральное государственное учреждение Центр санаторной реабилитации ФСС РФ «<данные изъяты>» переименован в Федеральное государственное учреждение Центр реабилитации ФСС РФ «<данные изъяты> приказ №-А от 27.11.2003 (л.д.17).
Согласно п.2.1 Устава ФГУ Центр реабилитации ФСС РФ «<данные изъяты>» с изменениями от 26.04.2007 основной задачей центра является предоставление медицинской, социальной и профессиональной реабилитации лицам, получившим повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, удовлетворение общественных потребностей в санаторно-курортном лечении, оздоровлении, медицинской и социальной реабилитации граждан на основе полного и рационального использования природных лечебных факторов.
В соответствии с п.2.2 Устава видами деятельности в том числе, являются: организация и осуществление медицинской деятельности – это
проведение восстановительного лечения больных (реабилитации) лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; долечивание больных непосредственно после стационарного лечения; организация и осуществление лечения больных и инвалидов, организация и оказание доврачебной (первичной) помощи, неотложной медицинской помощи, амбулаторно-поликлинической помощи, стационарной помощи; проведение профилактики заболеваний; проведение диагностики с целью уточнения показания для лечения;
проведение медицинской, социальной и профессиональной реабилитации больных и инвалидов, в том числе пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, больных после протезирования, в том числе эндопротезирования.
Приказом Фонда социального страхования РФ № от 26.04.2007 в Устав дополнительно внесено осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, необходимых для лечения граждан.
Лицензией, выданной на осуществление медицинской деятельности ФГУ Центру реабилитации Фонда социального страхования, предусмотрено среди прочих видов работ и услуг, указанных в Уставе, профпатология.
Учитывая перечень работ и услуг, указанных в Уставе и лицензии, Центр реабилитации «<данные изъяты> осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в частности, по профессиональной патологии, диагностике, медицинской профилактике, а поэтому по характеру работы соответствует Центрам медицинской профилактики, Диагностического, профессиональной патологии, поименованных в Списках 1999 и 2002 г.г..
Согласно пп. «а» п 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Период работы Дуняшевой Т.В. в ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ <данные изъяты>» подлежит исчислению из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца, поскольку Центр расположен в сельской местности – <адрес>, за исключением периода обучения на курсах повышения квалификации, подлежащих включению в специальный стаж в календарном исчислении.
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
В силу ст.54 ФЗ «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.
В решении УПФ указаны периоды обучения на курсах повышения квалификации, в которые истица Дуняшева Т.В. на курсы повышения квалификации не направлялась.
.Согласно копии приказов и сертификатов о повышении квалификации, Дуняшева Т.В. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации и фактически обучалась на курсах с 17.03.2003 по 27.06.2003, с 25.11.2003 по 28.11.2003, с 17.03.2008 по 12.04.2008 (л.д.82-86).
Поскольку истица направлялась на курсы повышения квалификации работодателем с сохранением должности, места работы и ей выплачивалась заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, период обучения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
В силу требований п.п.1,2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее возникновения права.
Истица Дуняшева Т.В. обратилась с заявлением в УПФ 15 декабря 2011 года, а не 14 декабря как указано в исковом заявлении. На день обращения её специальный стаж составлял 30 лет, а поэтому право на досрочную пенсию по старости у истицы возникло 15 декабря 2011 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области № от 22.12.2011 незаконным.
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области включить в специальный стаж Дуняшевой Татьяны Владимировны периоды работы с 19.11.1987 по 31.07.1988 в должности врача-интерна, с 01.08.1988 по 28.08.1989 в должности врача-педиатра в <данные изъяты> центральной районной больнице, в том числе отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет; с 31.05.1999 по 14.12.2011 в должностях врача-педиатра, заведующего педиатрическим отделением (врача-педиатра) и врача ультразвуковой диагностики в ФБУ Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «<данные изъяты>», в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Работу в ФБУ Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «<данные изъяты>» продолжительностью 12 лет 2 месяца 2 дня зачесть из расчета 1 год 3 месяца за один год работы.
Признать за Дуняшевой Т.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных учреждениях здравоохранения и обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 15 декабря 2011 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Нововятский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 4 июня 2012 года.
Председательствующая: подпись
Копия верна:
Федеральный судья Ковалева В.М.