Дело № 2-443
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Киров 07 августа 2012 года
Нововятский районный суд города Кирова Кировской области в составе:
председательствующей судьи Татариновой Н.А.,
с участием зам. прокурора Нововятского района г.Кирова Попова А.Ф.,
при секретаре Огандейкиной С.А.,
с участием представителей ответчика Горяева В.Е., Яровиковой А.В., Старостина М.Г.
представителя 3-го лица ООО «Газпром межрегионгаз Киров» Мамаевой О.А., Фофанова И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нововятского района г. Кирова в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Радужнинская теплогенерирующая компания» о признании незаконными действий по подаче теплоносителя ненадлежащего качества и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Нововятского района города Кирова обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц просит признать незаконными действия ООО «Радужнинская теплогенерирующая компания» по подаче теплоносителя в тепловую сеть мкр. Радужный г. Кирова с температурными параметрами, не соответствующими действующему температурному графику и обязать осуществить подачу теплоносителя в тепловую сеть мкр. Радужный г. Кирова с температурными параметрами, предусмотренным действующим температурным графиком.
В обоснование указал, что проведенной ими проверкой установлено, что централизованная поставка тепловой энергии для нужд горячего водоснабжения в жилые дома, расположенные в мкр. Радужный г. Кирова, осуществляется ООО «Радужнинская теплогенерирующая компания» на основании заключенных договоров теплоснабжения. Котельная ООО «Радужнинская теплогенерирующая компания» функционирует на газовом топливе, поставку которого в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ производит ООО «Газпром Межрегионгаз Киров». Резервным видом топлива для котельной является мазут.
05.05.2012 в связи с наличием задолженности по оплате газа в размере <данные изъяты>. поставка газа на котельную ООО «Радужнинская теплогенерирующая компания» была принудительного ограничена ООО «Газпром Межрегионгаз Киров» до объемов, необходимых для горячего водоснабжения потребителей жилищно-коммунальной сферы и бюджетных организаций, согласованных с Администрацией г. Кирова, путем переключения устройства ограничения расхода газа. Согласно произведенным расчетам и измерениям, объемы поставки газа ООО «Радужнинская теплогенерирующая компания» после 05.05.2012 г. полностью покрывают потребность в выработке тепловой энергии для нужд горячего водоснабжения населения мкр. Радужный г. Кирова и бюджетных организаций. Однако, несмотря на поставку в котельную газа в объеме, достаточном для надлежащего горячего водоснабжения указанных потребителей, температура производимого ООО «Радужнинская теплогенерирующая компания» теплоносителя не соответствует установленному температурному графику, в результате чего температура горячей воды, поступающей в многоквартирные жилые дома мкр. Радужный г. Кирова, детские сады и другие образовательные учреждения, длительное время не соответствует установленым санитарным правилам. Указанные действия ООО «Радужнинская теплогенерирующая компания» являются незаконными и подлежат пресечению в силу следующего. Генеральным директором ООО «Радужнинская теплогенерирующая компания» утвержден температурный график котельной «95/70», которым установлена температура воды, поступающей в тепловую сеть с источника теплоты, в зависимости от температуры наружного воздуха. Согласно указанному графику, при температуре воздуха +2 °С и выше температура теплоносителя на выходе с источника теплоты должна составлять +60 °С. Однако согласно справке, приложенной к исковому заявлению, в период с 05.05.2012 г. по настоящее время ООО «Радужнинская теплогенерирующая компания» допускает отклонение температуры воды, поступающей в тепловую сеть с источника теплоты, на величины от -7,28% до -49,68% по сравнению с установленным температурным графиком. Длительное невыполнение ответчиком своих обязательств по качеству поставляемой тепловой энергии приводит к понижению температуры горячей воды в точках разбора потребителей ниже +50 °С, которая предусмотрена п. 5 Приложения №1 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307, п. 4.16.3 ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия» и СанПиН N 4723-88 «Санитарные правила устройства и эксплуатации систем централизованного горячего водоснабжения».
Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.539, ч.1 ст.540 ГК РФ энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию; гражданин, использующий энергию для бытовых нужд, становится абонентом энергоснабжающей организации независимо от наличия письменного договора.
В данном случае потребителем является гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, которому должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
В силу ст. 4 Закона «О защите прав потребителей» исполнитель обязан предоставить потребителю услугу, соответствующую по качеству требованиям, предусмотренным законами или в установленном ими порядке.
В соответствии с п. 6 и п. 9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
К тепловым сетям ООО «Радужнинская теплогенерирующая компания» подключены граждане-потребители коммунальных услуг, проживающие в мкр. Радужный г. Кирова и добросовестно оплачивающие потребленные коммунальные услуги, а также детские сад и иные бюджетные учреждения, деятельность которых связана с пребыванием несовершеннолетних. Другого централизованного источника тепловой энергии для нужд горячего водоснабжения, помимо котельной ООО «Радужнинская теплогенерирующая компания», у них не имеется.
Статьей 546 ГК РФ в отношении граждан, добросовестно производящих платежи, не предусмотрен перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии из-за наличия долга между организациями, состоящими в технологической цепочке, связанной с потреблением тепловой энергии и поставкой горячей воды.
Тепловая энергия является необходимым элементом технологического процесса подачи горячей воды указанным потребителям и прекращение ее подачи в надлежащем качестве исключает возможность обеспечения горячей водой граждан, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи, что приводит к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан и создает неблагоприятные для них последствия, связанные с невозможностью удовлетворения санитарно-гигиенических потребностей, а также создает угрозу здоровью несовершеннолетних, находящихся в детских садах и других учреждениях.
Длительное отсутствие надлежащего горячего водоснабжения в жилых домах и учреждениях, связанных с пребыванием несовершеннолетних, приводит к нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду, способствует ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки в мкр.Радужный г. Кирова и приводит к росту социальной напряженности. Таким образом, ответчик без законных оснований не соблюдает требования по качеству поставляемой тепловой энергии, чем непосредственным образом нарушает права граждан, своевременно и добросовестно вносящих коммунальные платежи.
В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора Нововятского района города Кирова Попов А.Ф. исковые требования поддержал.
Представители ответчика ООО «Радужнинская ТГК» Горяев В.Е., по доверенности Яровикова А.В. и Старостина М.Г. иск не признали. Пояснили, что их вины в том, что в жилые дома теплоноситель в горячей воде подается ненадлежащего качества нет, поставка газа из-за наличия задолженности ООО «Газпром межрегионгаз Киров» ограничена, поставляемого газа для качественного оказания услуги горячего водоснабжения недостаточно. Кроме того, дополнительно идет неконтролируемый отбор природного газа АЗ, ДУ Постоянное падение давления газа приводит к отключению котельного оборудования. Часть газа поставляется им на производственные нужды КС. Они не могут прекратить КС подачу пара, поскольку КС оплачивает его полностью.
Представители 3-го лица ООО «Газпром межрегионгаз Киров» по доверенности Мамаева О.А., Фофанов И.В. поддержали исковые требования прокурора, пояснили, что в связи большой задолженность ответчика по оплате поставленного газа с 05.05.2012 г. ограничена поставка газа в котельную ООО «Радужнинская ТГК» до объемов, необходимых для нужд жилищно-социальной сферы и бюджетных организаций, согласованных с администрацией г.Кирова. Указанного объемах газа достаточно для удовлетворения потребностей населения мкр.Радужный в горячей воде. Объем поставляемого газа с 5. 05.2012г. был ограничен и снизился в среднем с 22,700 тыс.куб.м. до 15-16 тыс. куб. м. До ограничения поставки с по 5 мая газ поставлялся в объеме в среднем 22,700 тыс. куб.м., из них на поселок уходило 12,5 тыс.куб.м. То есть для обеспечения микрорайона качественным теплоносителем в горячей воде необходим газ в объеме 12,5 тыс. куб.м. Они же после ограничения поставки поставляли ответчику газ в большем объеме. Однако ответчик на микрорайон использовал газ в объеме от 6 до 10 тыс. куб.м. Причиной подачи горячей воды в жилой сектор ненадлежащего качества является использование газа на нужды производства.
Представитель 3-го лица Территориальное управление Роспотребнадзора по Кировской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен.
Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О теплоснабжении» общим принципом организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.
Согласно п. 6.2.59 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115, температура воды в подающей линии водяной тепловой сети в соответствии с утвержденным для системы теплоснабжения графиком задается по усредненной температуре наружного воздуха за промежуток времени в пределах 12 - 24 ч, определяемый диспетчером тепловой сети в зависимости от длины сетей, климатических условий и других факторов. Отклонения от заданного режима на источнике теплоты предусматриваются не более:
по температуре воды, поступающей в тепловую сеть, - +/- 3%;
по давлению в подающем трубопроводе, - +/- 5%;
по давлению в обратном трубопроводе, - +/- 0,2 кгс/см2.
07.05.2012 г. Депутат Кировской городской Думы от избирательного округа № 17 ФИО12 обратилась в прокуратуру с заявлением, в котором просила разобраться и принять меры по поводу внезапного отключения горячего водоснабжения в жилых домах мкр.Радужный с 10.00 часов 06.05.2012 г. без объяснений и предупреждения населения.
Централизованная поставка тепловой энергии для нужд горячего водоснабжения в жилые дома, расположенные в мкр. Радужный г. Кирова, осуществляется ООО «Радужнинская теплогенерирующая компания» на основании заключенных договоров теплоснабжения.
Котельная ООО «Радужнинская теплогенерирующая компания» функционирует на газовом топливе, поставку которого в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ производит ООО «Газпром Межрегионгаз Киров».
ООО «Газпром Межрегионгаз Киров» сообщило, что ими произведено ограничение поставки газа ООО «Радужнинская ТГК» на котельную, расположенную в мкр.Радужный с 05.04.2012 г. – до договорных объемов, с 05.05.2012 г. – до объемов, необходимых для выработки и отпуска теплоэнергии на нужды населения и бюджетным организациям, согласно расчету, согласованному с администрацией города Кирова. Представителями ООО «Газпром межрегионгаз Киров» опломбированы задвижки на цех производства керамзита 05.04.2012 г., задвижки паропровода и обводной задвижки без гарантии герметичности последних 8.05.2012г.(л.д.22).
Температурным графиком котельной «95/70», утвержденным генеральным директором ООО «Радужнинская ТГК» установлена температура воды, поступающей в тепловую сеть с источника теплоты, в зависимости от температуры наружного воздуха. Согласно указанному графику, при температуре воздуха +2 °С и выше температура теплоносителя на выходе с источника теплоты должна составлять +60 °С (л.д.18).
Однако согласно справке, приложенной к исковому заявлению, в период с 05.05.2012 по настоящее время ООО «Радужнинская теплогенерирующая компания» допускает отклонение температуры воды, поступающей в тепловую сеть с источника теплоты, на величины от -7,28% до -49,68% по сравнению с установленным температурным графиком.
Факт снижения температурного режима теплоносителя в мае 2012г. в пос.Радужный подтвердила в судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля ФИО12 Согласна, что у Управляющих компаний перед ТГК имеется задолженность по коммунальным платежам, но счета им ТГК предъявляются за горячую воду, тогда как температура теплоносителя поставляется ниже допустимой нормы. Теплоноситель в горячей воде должен поставляться не ниже 65 градусов по Цельсию, фактически вода поставляется почти холодной, что не позволяет подогреть воду гражданам – потребителям до необходимой температуры. Когда в мае ей поступили жалобы от граждан, что нет горячей воды, она 7 мая 2012г. выходила на ТГК, работало два котла на полную мощность, давление газа было достаточно, температура на паропровод на производство <данные изъяты> была свыше 100 градусов, трубопровод на производство был опломбирован. Вода гражданам поступила горячей. После 9 мая температура воды в домах снова снизилась, стала холодной, но больше ее на ТГК не впустили.
Представленными ею замерами температурных параметров воды на приборе учета при входе в микрорайон Радужный температура воды с 5 по 25 мая в среднем составляла 46,98 градусов, а 5-7 мая и 11-12 мая 2012г. температура воды была ниже 39 градусов по Цельсию. В период с 26 мая по 14 июня 2012г. температура воды понижалась до 29 градусов (6.06.2012г.)
Из ведомости учета параметров от 6.08.2012г. усматривается, что температура воды не поднималась выше 53,4 градусов.
В соответствии с п. 6 и п. 9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
В соответствии с ч. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Согласно ч. 1 ст. 540 ГК РФ гражданин, использующий энергию для бытовых нужд, становится абонентом энергоснабжающей организации независимо от наличия письменного договора. Такой договор считается заключенным на неопределенный срок и в соответствии со ст. 546 Гражданского кодекса РФ не может быть изменен или расторгнут вследствие одностороннего отказа энергоснабжающей организации от исполнения договора.
Статьей 546 Гражданского кодекса РФ предусмотрены случаи, когда в отношении граждан возможен перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии - по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента (ч. 2); в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (ч. 3).
Изложенными правовыми нормами закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией РФ (ст. 40).
Согласно п. 85 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам. Утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307 приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.
В подпункте «д» п. 50 данных Правил говорится о случаях ограничения прав граждан на получение отдельных видов коммунальных услуг - горячей воды, электрической энергии и газа. Однако из смысла данной нормы следует, что такое ограничение производится в отдельных случаях (раздел X Правил) исполнителями коммунальных услуг (управляющими организациями, ТСЖ и ЖСК), тогда как у энергоснабжающих организаций такого права нет.
Кроме того, согласно п. 86 Правил действия по приостановлению или ограничению предоставления коммунальных услуг (либо подаче коммунальных ресурсов) не должны приводить к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.
В п. 6 постановления Правительства РФ от 05.01.1998 г. N 1 «О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов» предусмотрено, в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.
К тепловым сетям ООО «Радужнинская теплогенерирующая компания» подключены граждане-потребители коммунальных услуг, проживающие в мкр. Радужный г. Кирова и добросовестно оплачивающие потребленные коммунальные услуги, а также детские сад и иные бюджетные учреждения, деятельность которых связана с пребыванием несовершеннолетних. Другого централизованного источника тепловой энергии для нужд горячего водоснабжения, помимо котельной ООО «Радужнинская теплогенерирующая компания», у них не имеется.
Из представленных суду документов следует, что объемы газа, поставляемого ООО «Радужнинская ТГК» полностью покрывают потребность в выработке теплоэнергии для нужд населения и бюджетных организаций с надлежащей температурой теплоносителя.
Таким образом, ответчик без законных оснований не соблюдает требования по качеству поставляемой тепловой энергии, чем непосредственным образом нарушает права граждан, своевременно и добросовестно вносящих коммунальные платежи.
Доводы ответчика о том, что причиной подачи населению <адрес> теплоносителя в горячей воде не соответствующей требования является несанкционированный забор поставляемого им газа асфальтными заводами КОГУП В и АЗ опровергается сводным отчетом по потреблению газа, представленным ООО «Газпром межрегионгаз Киров» за май 2012 года, согласно которому расход газа КОГУП В и АЗ был незначителен, а в некоторые дни отсутствовал.
Ссылку ответчика, что их вины в несоблюдении теплового режима по поставке теплоносителя соответствующего температурному графику нет, поскольку задолженность по оплате газа возникла по вине управляющих компаний, а ограниченного объема газа в недостаточно для запуска котлов, суд также не принимает во внимание. Согласно сведениям о поставленных объемах газа за май 2012года, ответчик получил газ в достаточном для нужд населения объеме, но весь поставленный газ на микрорайон не поставлял.
руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконными действия ООО «Радужнинская теплогенерирующая компания» по подаче теплоносителя в тепловую сеть мкр.Радужный г. Кирова с температурными параметрами, не соответствующими действующему температурному графику.
Обязать ООО «Радужнинская теплогенерирующая компания» осуществить подачу теплоносителя в тепловую сеть мкр. Радужный г. Кирова с температурными параметрами, предусмотренным действующим температурным графиком не ниже 65 градусов по Цельсию.
На определение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление в Кировский областной суд через Нововятский районный суд города Кирова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 13 августа 2012г.
Председательствующая:
Вступило в законную силу 14 сентября 2012 года