по жалобе ООО Компания регион

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

<адрес>ДД.ММ.ГГГГ

Судья Нововятского районного суда г. Кирова Ковалева В.М.

с участием прокурора Шишкина А.С.

при секретаре Бабинцевой О.В.

рассмотрев жалобу ООО «Компания регион» на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области от 16.06.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области № 657 от 16.06.2010 года ООО «Компания регион» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в сумме 30 000 рублей.

Установлено, что ООО «Компания регион», являясь юридическим лицом, допустило в отношении своих работников следующие нарушения трудового законодательства РФ.

В ходе проверки соблюдения трудового законодательства по обращению директора ГУ ЦЗН г. Кирова, проведенной Прокуратурой Нововятского района в период с 24 по 31 мая 2010 года в ООО «Компания Регион» (<адрес>) выявлены нарушения действующего трудового законодательства. Проверкой установлено, что 28.04.2010 г. по направлению ГУ Центр занятости населения г. Кирова в ООО «Компания Регион» для устройства на работу в качестве менеджера обратился ФИО1. В нарушение ст. 3 и ст. 64 Трудового кодекса РФ, офис-менеджером организации было отказано Торопову А.В. в приеме на работу в связи с его возрастом (41 год). Согласно ст.ст. 3 и 64 Трудового кодекса РФ никто не может быть органичен в трудовых правах и свободах в зависимости от возраста и других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. ООО «Компания регион», как юридическое лицо, своими действиями (бездействием) не выполняет возложенные на него Трудовым кодексом РФ обязанности и в результате чего нарушила права работника в приеме его на работу (ст. 3 и 64 ТК РФ). ООО «Компания регион» нарушены требования трудового законодательства, т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Директор ООО «Компания регион» подал жалобу на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ, просит его отменить, дело в отношении ООО «Компания регион» прекратить. В жалобе указывает, что28.04.2010 г., перед окончанием рабочего дня по направлению службы занятости для устройства на работу в качестве менеджера к ним обратился гр-н Торопов А.В., ранее не работающий по данной специальности. По причине отсутствия на рабочем месте работника, ответственного за кадровое делопроизводство, гр-на Торопова А.В. попросили подождать, либо подойти на следующий день. После непродолжительного ожидания, гр-н Торопов А.В. попросил сделать в направлении «отметку», мотивируя это тем, что 28.04.2010 г. - последний день для прохождения собеседований по данному направлению, в противном случае — в службе занятости будет записан отказ от работы без уважительной причины. Офис-менеджер Култышева М.В., предварительно пообщавшись с кандидатом, сделала вывод о том, что гр-н Торопов А.В. по своим деловым качествам не подходит для работы в качестве менеджера по сбыту продукции. Такой вывод был сделан в связи с тем, что: гр-н Торопов А.В. не работал по специальности «менеджер», не обладает специальными знаниями в области «менеджмента», не имеет навыков по продажам продукции физическим и юридическим лицам, относительно «плохо владеет русским языком». Офис-менеджер Култышева М.В. взяла на себя ответственность, «пошла навстречу» гр-ну Торопову А.В., и написала отказ в приеме на работу, но по причине не знания трудового законодательства, «боясь навредить» гражданину, указывая его «слабые деловые стороны», сформулировала отказ следующим образом: «не подходит по возрасту». На сегодняшний день в ООО «Компания регион» работает 80 человек, из которых 27 человек (35%) по возрасту старше 40 лет, и никаких ограничений и ущемлений в приеме на работу и в последующей их работе не было и нет.

При наличии смягчающих обстоятельств начальником отдела Государственной инспекции труда в Кировской области Свининым М.И. вынесено наказание в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей, что не соответствует тяжести совершенного деяния, т.к. данное правонарушение является малозначительным (ст.2.9 КоАП РФ) и лицо, его совершившее, подлежит освобождению от административной ответственности. Малозначительность заключается в том, что данное правонарушение совершено неумышленно, по причине «простого человеческого участия», не безразличия к дальнейшей трудовой деятельности человека. Данное правонарушение совершено впервые и не причинило ущерба интересам какой либо из сторон (претензий со стороны гр-на Торопова А.В. не поступало) и государства в целом. Указывает, что за все время работы жалоб в трудовую инспекцию и иные государственные органы от работников ООО «Компания регион» и соискателей на вакантные должности не поступало, соответственно их права ни коим образом не нарушались. ООО «Компания регион»» работает на кировском рынке уже в течение 10 лет, зарекомендовало себя ответственным деловым партнером, не привлекалось к административной и иной ответственности.

В судебном заседании представитель ООО «Компания регион» Куликова И.В. доводы жалобы поддержала.

Выслушав заявителя, свидетеля, изучив материалы административного производства, заслушав заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении жалобы отказать, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что 26 апреля 2010 года государственным учреждением Центр занятости населения города Кирова выдано направление на работу безработному ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: 610010, <адрес>, шт. Радужный, <адрес>, тел. 30-54-30, на должность менеджера в ООО «Компания Регион». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к Работодателю, в приеме на работу ему отказано в связи с «ограничением по возрасту».

По обращению директора ГУ ЦЗН г. Кирова, Прокуратурой района в период с 24 по 31 мая 2010 года в ООО «Компания Регион» (<адрес>) была проведена проверка соблюдения трудового законодательства, в ходе которой выявлены нарушения действующего трудового законодательства.

31 мая 2010 года Прокурором Нововятского района г. Кирова возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении юридического лица «Компания регион».

Постановление о возбуждении административного производства в отношении ООО «Компания регион» от 31.05.2010 г. с материалами дела об административном правонарушении направлены для рассмотрения в государственную инспекцию труда Кировской области.

Постановлением о назначении административного наказания № 657 начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области от 16.06.2010 г юридическое лицо ООО «Компания регион» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административное штрафа 30 000 рублей за то, что 28.04.2010 г. не выполнило, возложенные не него Трудовым кодексом РФ обязанности, а именно нарушило права работника в приеме его на работу.

Согласно ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу требования ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.