Дело № 2-356/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Нововаршавский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Лобова Н.А., с участием представителя истицы Коротковой А.И. – Короткова И.Ю. (по доверенности), представителя ответчика - государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области, Саенко С.А. (по доверенности), при секретаре судебного заседания Кошара Н.Г., рассмотрев 12.07.2012 в открытом судебном заседании в р.п. Нововаршавка Омской области гражданское дело по исковому заявлению Коротковой А.И. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
В Нововаршавский районный суд Омской области с исковым заявлением к ГУ УПФР РФ в Нововаршавском районе Омской области (далее – ГУ УПФР) обратилась Короткова А.И., в котором просила признать незаконным и отменить решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости как педагогу в связи с исключением из специального стажа отдельных периодов трудовой деятельности. В частности, указала, что ответчиком необоснованно исключены из специального стажа период работы истицы в должности преподавателя-концертмейстера в <данные изъяты> детской музыкальной школе с 11.01.1988 по 09.10.1990, а также периоды осуществления трудовой деятельности в должности учителя музыки в <данные изъяты> средней школе с 26.08.1991 по 01.06.2010. Считает, что работая в <данные изъяты> детской музыкальной школе, занимала одновременно две должности: преподавателя и концертмейстера, тогда как работодатель указал должность как одну. В обоснование указанного довода ссылается на приказ директора <данные изъяты> детской музыкальной школы №, в соответствии с которым Коротковой А.И. оплата труда производилась по двум ставкам: преподавателя и концертмейстера, а также на представленную в деле копию лицевого счета.
В судебном заседании истица не участвовала, о времени и месте рассмотрения гражданского дела уведомлена надлежащим образом.
Представитель истицы по доверенности Коротков И.Ю. исковые требования истицы уточнил, просил о включении в специальный трудовой стаж Коротковой А.И. периода ее работы в должности учителя музыки в <данные изъяты> средней школе в период с 01.01.2001 по 31.05.2010, а также последующий период работы в должности музыкального руководителя в <данные изъяты> детском саду по день обращения в ГУ УПФР – 16.12.2011. Считает, что истица работала в <данные изъяты> детской музыкальной школе и преподавателем, и концертмейстером, занимая две должности, доказательством чему является приказ о приеме на работу, а также лицевой счет. Утверждал, что у истицы на 01.01.2001 имеется трудовой стаж в объеме 16 лет 8 месяцев, что дает ей право на включение последующего стажа работы в учреждениях дополнительного образования в педагогический стаж (в настоящее время и ранее работала преподавателем в <данные изъяты> детской школе искусств). Кроме того, работа учителем в сельской местности включается в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от педагогической нагрузки. Факт перерыва в работе учителем музыки в <данные изъяты> средней школе в период с 01.09.2005 по 11.01.2008 (работала музыкальным руководителем в <данные изъяты> детском саду) не отрицал. Стаж работы в должности музыкального руководителя в <данные изъяты> детском саду на неполную ставку с 01.06.2010 по 16.12.2011 подлежит включению в специальный стаж в соответствии с правилом п. 5 постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, так как истица имеет стаж работы музыкальным руководителем в <данные изъяты> детском саду на неполную ставку в период с 01.09.2005 по 11.01.2008 и при сложении указанных периодов в сумме получается полная ставка.
Представитель ответчика Саенко С.А. в судебном заседании возражал против включения указанных периодов в специальный стаж Коротковой А.И., а также был против досрочного назначения ей пенсии в связи с педагогической деятельностью, так как по состоянию на 16.12.2011 Короткова А.И. не выработала 25-летний стаж педагогической деятельности. Подробные основания своих возражений изложил в отзыве на исковое заявление.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ст. 19 Конституции Российской Федерации неравенство при реализации прав на досрочное назначение пенсии недопустимо.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Согласно подп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Абзацем 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с абз. 1 п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановление Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 № 16/19па к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона от 17.12.2001, в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в п. 1 данного Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (п. 1 ст. 27 и подп. подп. 7-13 п. 1 ст. 28 Закона от 17.12.2001).
Согласно абз. 1 п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
По смыслу данных норм лицом, обращающимся за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, должны быть предоставлены документы, подтверждающие выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня. Таким документом является трудовая книжка установленного образца.
В судебном заседании было установлено, что истица 16.12.2011 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, считая, что имеет стаж педагогической работы 25 лет.
Однако, решением ГУ УПФР в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Коротковой А.И. было отказано в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа. При этом в специальный стаж истицы не были включены спорные периоды ее работы преподавателем в <данные изъяты> детской музыкальной школе с 11.01.1988 по 09.10.1990, а также периоды осуществления трудовой деятельности в должности учителя музыки в <данные изъяты> средней школе с 01.01.2001 по 31.08.2005 и с 12.01.2008 по 31.05.2010.
Вместе с тем, исключение указанных спорных периодов из специального стажа истицы является необоснованным.
Как следует из трудовой книжки истицы, в период с 11.01.1988 по 09.10.1990 она работала в <данные изъяты> детской музыкальной школе в качестве преподавателя-концертмейстера.
Однако, представленные истицей материалы свидетельствуют о том, что Короткова А.И. совмещала работу в двух должностях: преподавателя и концертмейстера.
Указанный вывод следует из копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме Коротковой А.И. на работу в <данные изъяты> детскую музыкальную школу преподавателем со ставкой 115 руб. и концертмейстером со ставкой 120 руб. Это же следует и из копий лицевых счетов Коротковой А.И. по <данные изъяты> детской музыкальной школе, в соответствии с которыми ей начислялась заработная плата по должности преподавателя и по должности концертмейстера отдельно.
Кроме того, следует учитывать, что обязанность по ведению трудовых книжек, а соответственно ответственность за правильное заполнение трудовой книжки, правильное указание наименования должности работника, возложена на работодателя. Негативные последствия, связанные с ненадлежащим исполнением работодателем своих трудовых обязанностей, не могут отрицательно сказываться на реализации работников своих конституционных прав.
В соответствии с ранее действовавшим постановлением Правительства РФ от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения» работа в должности преподавателя в образовательных учреждениях засчитывалась в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Следовательно, период работы Коротковой А.И. преподавателем в <данные изъяты> детской музыкальной школе с 11.01.1988 по 09.10.1990 подлежит включению в ее специальный трудовой стаж, а решение ответчика в данной части является незаконным.
Довод представителя ответчика о несоответствии наименования должности истцы – «преподаватель-концертмейстер», ничем не обоснован, доказательства этому не представлены.
При этом период работы после 01.01.2001 преподавателем в <данные изъяты> детской школе искусств не может быть засчитан в специальный трудовой стаж истицы, поскольку в силу абз. 3 п. 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 работа в должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и п. 15 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного п. 1 указанного постановления, с 01.01.2001 включается в выслугу при условии, если на указанную дату гражданин выработал выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей не менее 16 лет 8 месяцев и одновременно с учетом выполнения работы в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях и учреждениях указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и п.15 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного п. 1 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067.
Однако, при наличии у Коротковой А.И. в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 стажа работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, условие о наличии по состоянию на 01.01.2001 педагогического стажа не менее 16 лет 8 месяцев не выполнено (имеется стаж 16 лет 5 дней), что препятствует включению в педагогический стаж Коротковой А.И. периода ее работы преподавателем в <данные изъяты> детской школе искусств с 01.01.2001.
Относительно работы истицы в должности учителя музыки в <данные изъяты> средней школе в период с 01.01.2001 по 31.05.2010 установлено следующее.
Факт работы в указанной должности подтвержден представленными истицей доказательствами, что не оспаривалось и представителем ответчика.
Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Следовательно, работа Коротковой А.И. в должности учителя <данные изъяты> средней школы, находящейся в <адрес>, подлежит включению в ее педагогический стаж.
При этом установлено, что Короткова А.И. работала учителем музыки в <данные изъяты> средней школе не весь период с 01.01.2001 по 31.05.2010, так как с 01.09.2005 по 11.01.2008 была переведена музыкальным руководителем в <данные изъяты> детский сад. Педагогической нагрузки по должности учителя музыки в <данные изъяты> средней школе в этот период не имела. Данный факт не оспаривался представителем истицы, а также подтвержден в судебном заседании представителем ответчика.
В связи с изложенным в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, надлежит включить периоды ее работы учителем музыки в <данные изъяты> средней школе с 01.01.2001 по 31.08.2005 и с 12.01.2008 по 31.05.2010.
Доводы истца о том, что период работы истицы с 01.06.2010 по 16.12.2011 в должности музыкального руководителя в <данные изъяты> детском саду на неполную ставку и период работы истицы в аналогичной должности в данном же учреждении образования на неполную ставку в период с 01.09.2005 по 11.01.2008 со ссылкой на п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, судом не может быть принят, поскольку основан на неверном понимании правовой нормы.
В частности, представитель истицы, ссылаясь на п. 5 постановления Правительства РФ, считал возможным сложение различных периодов работы Коротковой А.И. музыкальным руководителем на неполные ставки, если они в сумме составляют полную ставку, то есть указывал на возможность сложения периодов работы истицы музыкальным руководителем на неполную ставку в <данные изъяты> детском саду с 01.09.2005 по 11.01.2008 и с 01.06.2010 по 16.12.2011. При этом суммирование ставок музыкального руководителя в <данные изъяты> детском саду образует полную ставку.
Однако, по мнению суда, данное толкование указанной нормы является ошибочным в виду того, что ссылаясь на возможность сложения периодов работы музыкальным руководителем независимо от времени ее выполнения, для включения стажа работы в педагогический стаж, законодатель исходил из условия работы музыкальным руководителем одновременно во времени, если в сумме это составляет полную ставку. При этом ссылка на возможность включения таких периодов работы независимо от времени ее выполнения, подразумевает возможность включения периодов работы гражданина в должности музыкального руководителя в период до 01.11.1999, поскольку до этого времени должность музыкального руководителя в соответствии с постановлением Правительства РФ № 463 от 06.09.1991 права на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью не давала, так как не была предусмотрена указанным постановлением.
Следовательно, поскольку истицей во время работы музыкальным руководителем в <данные изъяты> детском саду в спорные периоды с 01.09.2005 по 11.01.2008 и с 01.06.2010 по 16.12.2011 не выполнялась норма педагогической нагрузки, указанные периоды не могут быть зачтены в специальный трудовой стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Таким образом, с учетом частичного включения в специальный трудовой стаж истицы спорных периодов ее работы, педагогический стаж Коротковой А.И. по состоянию на 16.12.2011 составлял 22 года 11 месяцев и 22 дня, что является недостаточным для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Коротковой А.И. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Коротковой А.И. следующие периоды трудовой деятельности:
- период работы в должности преподавателя-концертмейстера в <данные изъяты> детской музыкальной школе с 11.01.1988 по 9.10.1990,
- периоды работы в должности учителя музыки в МКОУ «<данные изъяты> СОШ» с 01.01.2001 по 31.08.2005 и с 12.01.2008 по 31.05.2010.
В остальной части иска Коротковой А.И. отказать.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.
Судья Решение вступило в законную силу 16.08.2012
Решение в окончательной форме изготовлено 16.07.2012