РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Нововаршавский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Мазура Л.П., с участием истицы Рыбалко Л.И., представителя ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области Мягковой М.Д., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика муниципального образовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Нововаршавского муниципального района Омской области Крайсвитней И.В., представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика комитета по образованию и связям с профессиональной школой администрации Нововаршавского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, при секретаре судебного заседания Вагнер А.В., рассмотрев 22 июня 2010 г. в открытом судебном заседании в р.п. Нововаршавка, Омской области гражданское дело №2-197/2010 по исковому заявлению Рыбалко Л.И. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Рыбалко Л.И. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области, в котором просила досрочно назначить трудовой пенсию, включить в стаж осуществления педагогической деятельности периоды:
нахождения в отпусках по уходу за детьми до достижения ими возраста 1-го года с 17 июля 1986 г. по 21 мая 1987 г. и с 25 октября 1991 г. по 13 августа 1992 г., исключенных в соответствии с постановлением правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516, (вариант 2);
нахождения в отпусках по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет с 22 мая по 31 августа 1987 г. и с 14 августа 1992 г. по 13 февраля 1993 г., исключенных в соответствии с постановлением правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516, (вариант 2);
нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 6 октября 1992 г. по 13 февраля 1993 г., исключенного в соответствии с постановлением от 22 мая 1996 г. №5 (вариант 1);
нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 14 февраля по 17 июня 1993 г., исключенного в соответствии с постановлением от 22 мая 1996 г. №5 и постановлением правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 (вариант 1, 2);
работы в <данные изъяты> образовательном комплексе «Детский сад-школа» с 1 июля 1996 г. по 20 июня 1999 г., исключенного в связи с отсутствием наименования учреждения в Списке, утвержденном постановлением от 6 сентября 1991 г. №463, и в списке, утвержденным постановлением от 29 октября 2002 г. №781 (вариант 1, 2);
работы в <данные изъяты> центре образования с 21 июня по 31 октября 1999 г., исключенного в связи с отсутствием наименования учреждения в Списке, утвержденном постановлением от 6 сентября 1991 г. №463 (вариант 1);
обучения на курсах повышения квалификации с 26 по 29 ноября 2001 г., исключенного в соответствии с постановлением от 22 мая 1996 г. №5 и постановлением правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 (вариант 1, 2).
В обоснование иска указала, что с 15 августа 1984 г. работает в <данные изъяты> средней школе Нововаршавского района. 4 мая 2010 г. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением более 25 лет педагогической работы, 7 мая 2010 г. в этом необоснованно отказано в связи с исключением выше указанных периодов.
В судебном заседании Рыбалко Л.И. исковое заявление уточнила, исключив из требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 6 октября 1992 г. по 17 июня 1993 г., поскольку в соответствии с законодательством отпуска по уходу за детьми включаются, если они имели место по 5 октября 1992 г.. Пояснила, что 15 августа 1984 г., после окончания педагогического училища устроилась работать учителем начальных классов в <данные изъяты> среднюю школу. В период работы в данной должности с находилась в отпуске по уходу за детьми : Р.Т.О. ( с 17 июля 1986 г. по 31 августа 1987 г) и Р.В.О. ( 25 октября 1991 г. по 17 июня 1993 г. ). 1 июля 1996 г. <данные изъяты> средняя школа переименована в <данные изъяты> образовательный комплекс «Детский сад-школа», 21 июня 1999 г.- в <данные изъяты> центр образования, 11 февраля 2003 г.- в муниципальное образовательное учреждение «<данные изъяты> центр образования», а затем - в муниципальное образовательное учреждение «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», в которых она без перерывов работает по настоящее время. Несмотря на неоднократные переименования цели и задачи образовательного учреждения и её функциональные обязанности оставались прежними, были направлены на воспитание и обучение детей. На протяжении всего времени работы вела в начальных классах уроки и внеклассную работу, занималась обучением детей. Работала полный рабочий день с полной нагрузкой. С 26 по 29 ноября 2001 г. проходила обучение на курсах повышения квалификации, которое было необходимо для аттестации. За время обучения сохранялась средняя заработная плата. От взыскания с ответчика расходов по уплате государственной пошлины отказалась.
Представитель ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области Мягкова М.Д. исковое заявление не признала по основания, указанным в протоколе от 7 мая 2008 г. №28 и решении комиссии от 7 мая 2010 г. №395. Наличие у Рыбалко Л.И. специального стажа продолжительностью 21 год 8 месяцев 5 дней (вариант 1) и 19 лет 11 месяцев 20 дней (вариант 2) не оспаривала.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика муниципального образовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Нововаршавского муниципального района Омской области Крайсвитняя И.В. полагала возможным удовлетворить исковое заявление. Пояснила, что с 1990 г. работает в <данные изъяты> средней школе, которая в 1996 г. была переименована в <данные изъяты> образовательный комплекс «Детский сад-школа», в июне 1999 г.- в <данные изъяты> центр образования, в связи с включением в структуру учреждения <данные изъяты> и <данные изъяты> общеобразовательных школ. Данные структурные изменения не изменили цели и задачи образовательного учреждения, а также функциональные обязанности учителей, которые были направлены на воспитание и обучение детей. В период работы учителя, на основании распоряжения работодателя, проходили курсы повышения квалификации, за время обучения за ними сохранялась средняя заработная плата. Обучение на курсах является необходимым условием для аттестации учителей и продолжения работы. В 2001 г. Рыбалко Л.И. также проходила обучение на курсах повышения квалификации.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца комитета по образованию и связям с профессиональной школой администрации Нововаршавского муниципального района Омской области в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени его проведения. Возражений относительно искового заявления не представил.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 19 Конституции Российской Федерации неравенство при реализации прав на досрочное назначение пенсии недопустимо.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Согласно подп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Абзацем 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с абз. 1 п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановление Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. №16/19па к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 г., в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в п. 1 данного Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (п. 1 ст. 27 и подп. подп. 7-13 п. 1 ст. 28 Закона от 17 декабря 2001 г.).
Согласно абз. 1 п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. №555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
По смыслу данных норм лицом, обращающимся за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, должны быть предоставлены документы, подтверждающие выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня. Таким документом является трудовая книжка установленного образца. Требование о предоставлении дополнительных документов возможно только в случае, если записи в трудовой книжке не свидетельствуют о выполнении работы в течение полного рабочего дня.
В трудовой книжке Рыбалко Л.И. (л.д. 11-12) и материалах гражданского дела отсутствуют сведения о приеме её на неполный рабочий день и т.д.. Таким образом, трудовая книжка Рыбалко Л.И. не содержит записей, которые могут быть истолкованы неоднозначно, и подтверждает выполнение ею основной работы в течение полного рабочего дня.
4 мая 2010 г. Рыбалко Л.И. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости (л.д. 157).
Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 7 мая 2010 г. №28 (л.д. 9-10) из специального стажа Рыбалко Л.И. исключены периоды:
нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1-го года с 17 июля 1986 г. по 21 мая 1987 г. и с 25 октября 1991 г. по 13 августа 1992 г., исключенных в соответствии с постановлением правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516, (вариант 2);
нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 22 мая по 31 августа 1987 г. и с 14 августа 1992 г. по 13 февраля 1993 г., исключенных в соответствии с постановлением правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516, (вариант 2);
нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 6 октября 1992 г. по 13 февраля 1993 г., исключенного в соответствии с постановлением от 22 мая 1996 г. №5 (вариант 1);
нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 14 февраля по 17 июня 1993 г., исключенного в соответствии с постановлением от 22 мая 1996 г. №5 и постановлением правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 (вариант 1, 2);
работы в <данные изъяты> образовательном комплексе «Детский сад-школа» с 1 июля 1996 г. по 20 июня 1999 г., исключенного в связи с отсутствием наименования учреждения в Списке, утвержденном постановлением от 6 сентября 1991 г. №463, и в списке, утвержденным постановлением от 29 октября 2002 г. №781 (вариант 1, 2);
работы в <данные изъяты> центре образования с 21 июня по 31 октября 1999 г., исключенного в связи с отсутствием наименования учреждения в Списке, утвержденном постановлением от 6 сентября 1991 г. №463 (вариант 1);
обучения на курсах повышения квалификации с 26 по 29 ноября 2001 г., исключенного в соответствии с постановлением от 22 мая 1996 г. №5 и постановлением правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 (вариант 1, 2).
При этом признавалось наличие у истицы специального стажа работы продолжительностью 21 год 8 месяцев 5 дней (вариант 1, с учетом постановления КС-2П) и 19 лет 11 месяцев 20 дней (вариант 2, с учетом постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781). Комиссия приняла решение отказать Рыбалко Л.И. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в виду отсутствия у неё требуемого педагогического стажа продолжительностью 25 лет (л.д. 153).
Таким образом, ответчиком, с учетом позиции его представителя в судебном заседании, не оспаривается наличие у истицы специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительностью 19 лет 11 месяцев 20 дней (периоды работы: учителем начальных классов в <данные изъяты> средней школе с 15 августа 1984 г. по 30 июня 1996 г.( за исключением времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1-го года с 17 июля 1986 г. по 21 мая 1987 г. и с 25 октября 1991 г. по 13 августа 1992 г., по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 22 мая по 31 августа 1987 г. и с 14 августа 1992 г. по 13 февраля 1993 г., по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 14 февраля по 17 июня 1993 г.), учителем начальных классов в <данные изъяты> центре образования с 1 ноября 1999 г. по 10 февраля 2003 г.( за исключением период обучения на курсах повышения квалификации с 26 по 29 ноября 2001 г. ), учителем начальных классов в муниципальном образовательном учреждении «<данные изъяты> центр образования» с 11 февраля 2003 г. по 5 апреля 2004 г.; учителем начальных классов в муниципальном образовательном учреждении «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» с 6 апреля 2004 г. по 4 мая 2010 г..
Наличие у Рыбалко Л.И. специального трудового стажа в указанные периоды подтверждается материалами гражданского дела, а именно трудовой книжкой, свидетельством о заключении брака, уставами, коллективным договором, приказами, дипломом, выписками из приказов, должностными инструкциями, тарифно-квалификационными характеристиками, лицензиями, данными о страховом стаже, выпиской из лицевого счета застрахованного лица, сведениями о пенсионных правах застрахованного лица из АРМ «Конвертация», справками и выпиской из расчетных ведомостей заработной платы (л.д. 11-12, 17, 21-40, 76-91, 92-97, 99-112, 113-130, 131, 132, 133, 134, 135, 136-137, 138, 139, 140, 142, 143, 145, 146, 151, 154, 155, 160-176, 177, 178, 179, 185, 188-190, 191, 192).
Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
<данные изъяты> образовательный комплекс «Детский сад-школа» и <данные изъяты> центр образования созданы с целью обеспечения преемственности в работе учреждений образования и осуществления комплексного подхода в воспитании детей, реализовывали программы дошкольного и школьного образования, а также обеспечивали содержание и воспитание обучающихся, воспитанников, что подтверждается уставами данных образовательных учреждений (л.д. 41-54, 57-73). Это же подтверждается сравнительным анализом содержания уставов <данные изъяты> образовательного комплекса «Детский сад-школа» и <данные изъяты> центра образования с уставами образовательных учреждений, действовавших на той же основе до и после их создания, а также в настоящее время (л.д. 21-40, 76-91, 92-97, 99-112, 113-130), из которых следует, что основные цели и задачи учреждения - образование и воспитание детей, остаются неизменными на протяжении всего рассматриваемого периода его работы.
Пунктом 2 Постановления СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), в том числе в должности учителя.
В списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», среди прочих должностей также указана должность учителя.
Из записей в трудовой книжке (л.д. 11-12), тарифно-квалификационных характеристик, должностных инструкций (л.д. 19, 20, 141), постановлений (л.д. 55, 56, 74), свидетельства (л.д. 75), приказа (л.д. 139), выписки из лицевого счета застрахованного лица (л.д. 160-176), справок (л.д. 179, 185) и выписки из расчетных ведомостей заработной платы (л.д. 188-190), а также объяснений лиц, участвующих в деле, следует, что Рыбалко Л.И. на условиях полного рабочего дня работала учителем начальных классов с 1 июля 1996 г. по 20 июня 1999 г. в <данные изъяты> образовательном комплексе «Детский сад-школа», с 21 июня по 31 октября 1999 г. - в <данные изъяты> центре образования, являющимися образовательными учреждениями для детей, то есть осуществляла педагогическую деятельность, связанную, в том числе с воспитанием и обучением детей.
Следовательно, исковые требования Рыбалко Л.И. в части включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанных периодов работы в <данные изъяты> образовательном комплексе «Детский сад-школа» и в <данные изъяты> центре образования, продолжительностью 2 года 11 месяцев 20 дней и 4 месяца 11 дней соответственно, надлежит удовлетворить.
Как следует из объяснений лиц, участвующих в деле, свидетельства о рождении (л.д. 15, 16), данных о страховом стаже (л.д. 151, 154, 155) и справки (л.д. 178) с 17 июля 1986 г. по 21 мая 1987 г. и с 25 октября 1991 г. по 13 августа 1992 г. Рыбалко Л.И. находилась в отпусках по уходу за детьми до достижения ими возраста 1-го года, продолжительностью 10 месяцев 5 дней и 9 месяцев 19 дней соответственно, с 22 мая по 31 августа 1987 г. и с 14 августа 1992 г. по 13 февраля 1993 г. - в отпусках по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет, продолжительностью 3 месяца 10 дней и 6 месяцев соответственно. При этом продолжительность отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 14 августа по 5 октября 1992 г. составила 1 месяц 22 дня. В период с 14 февраля по 17 июня 1993 г. Рыбалко Л.И. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, продолжительностью 4 месяца 4 дня.
В соответствии с ч. 4 ст. 167 КЗоТ РФ (в редакции Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. №3543-1) и ч. 5 ст. 256 ТК РФ отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях, досрочного назначения трудовой пенсии по старости).
Указанные ограничения по зачету времени отпуска по уходу за ребенком в стаж для назначения пенсии на льготных условиях, установлены Законом РФ от 25 сентября 1992 г. №3543-1 и введены в действие, согласно Постановлению ВС РФ от 17 июля 1992 г. №3328-I «О введении в действие Закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с момента его опубликования. До момента введения в действие названного Закона отпуск по уходу за ребенком включался в стаж для назначения пенсии на льготных условиях. При этом в силу ст. 167 КЗоТ РСФСР отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года засчитывались в указанный стаж с 1 апреля 1972 г.. В соответствии с указом Президиума ВС РСФСР от 19 ноября 1982 г. «О внесении изменений в Кодекс законов о труде РСФСР» с 6 декабря 1972 г. в стаж для назначения пенсии на льготных условиях засчитывались отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а с 1 декабря 1989 г. - до достижения 3-х лет (постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей»).
В силу ч.ч. 3, 4 ст. 12 ТК РФ закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.
Действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
Этот же вывод содержится и в письме Минсоцзащиты РФ от 27 ноября 1995 г. №4485/1-35@ о том, что периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет до 6 октября 1992 г. (т.е. до вступления в действие указанного Закона с момента его опубликования) могут засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии (письмо Минтруда России от 1 января 1994 г. №552-кв).
При таких обстоятельствах оспариваемые периоды нахождения истицы в отпусках по уходу за детьми до достижения ими возраста 1-го года с 17 июля 1986 г. по 21 мая 1987 г. и с 25 октября 1991 г. по 13 августа 1992 г., продолжительностью 10 месяцев 5 дней и 9 месяцев 19 дней соответственно, в отпусках по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет с 22 мая по 31 августа 1987 г. и с 14 августа 1992 г. по 5 октября 1992 г., продолжительностью 3 месяца 10 дней и 1 месяц 22 дня соответственно, подлежат включению в стаж осуществления ею педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании истица не оспаривала исключение из специального трудового стажа периодов её нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 6 октября 1992 г. по 13 февраля 1992 г., продолжительностью 4 месяца 8 дней, и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 14 февраля по 17 июня 1993 г., продолжительностью 4 месяца 4 дня. В силу положений Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1 и Постановления ВС РФ от 17 июля 1992 года №3328-I «О введении в действие Закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» исключение указанных периодов из стажа осуществления педагогической деятельности истицы является обоснованным.
Из объяснений лиц, участвующих в деле, справок (л.д. 18, 179, 185, 186) и выписки из расчетных ведомостей заработной платы (л.д. 188-190) следует, что с 26 по 29 ноября 2001 г. Рыбалко Л.И. по направлению работодателя проходила обучение на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, продолжительностью 4 дня, в период которого за ней сохранялась заработная плата.
Согласност. 187 ТК РФ (действующего с 1 февраля 2002 г.) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Учитывая, что периоды прохождения профессиональной подготовки с отрывом от производства являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то данные периоды, подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Наименование учреждения, в которых Рыбалко Л.И. осуществляла педагогическую деятельность в период обучения на курсах повышения квалификации, а также её должность, соответствуют наименованию учреждения и должности, указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781.
Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств свидетельствует о том, что исключение ответчиком из стажа осуществления Рыбалко Л.И. педагогической деятельности оспариваемых периодов является необоснованным и несоответствующим действующему законодательству. Общая продолжительность осуществления Рыбалко Л.И. педагогической деятельности в учреждениях для детей, с учетом не оспариваемых стороной ответчика периодов на 4 мая 2010 г. составляла 25 лет 10 дней (19 лет 11 месяцев 20 дней + 10 месяцев 5 дней + 3 месяца 10 дней + 9 месяцев 19 дней + 1 месяц 22 дня + 2 года 11 месяцев 20 дней + 4 месяца 11 дней + 4 дня).
Каких-либо дополнительных оснований для отказа истице в досрочном назначении трудовой пенсии по старости стороной ответчика в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 4 мая 2010 г. №28 (л.д. 9-10) и в решении (л.д. 153) не указано, в судебном заседании не заявлено. Необходимые документы для назначения пенсии истицей были предоставлены. Следовательно, требования Рыбалко Л.И. о досрочном назначении трудовой пенсии по старости являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В силу п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Учитывая, что Рыбалко Л.И. обратился в ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области с заявлением о назначении пенсии 4 мая 2010 г. (л.д. 157), трудовую пенсию ей следует назначить с указанного дня.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Рыбалко Л.И. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Рыбалко Л.И., 28 октября 1965 года рождения, периоды её:
нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1-го года с 17 июля 1986 г. по 21 мая 1987 г.;
нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 22 мая по 31 августа 1987 г.;
нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1-го года с 25 октября 1991 г. по 13 августа 1992 г.;
нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 14 августа 1992 г. по 5 октября 1992 г.;
работы учителем начальных классов в <данные изъяты> образовательном комплексе «Детский сад-школа» с 1 июля 1996 г. по 20 июня 1999 г.;
работы учителем начальных классов в <данные изъяты> центре образования с 21 июня по 31 октября 1999 г.;
обучения на курсах повышения квалификации с 26 по 29 ноября 2001 г..
Назначить Рыбалко Л.И. трудовую пенсию по старости с 4 мая 2010 г..
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.
Судья Л.П. Мазура