Дело № 2 - 470/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Нововаршавский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Першукевича Д.В.
при секретаре судебного заседания Александровой Е.Д.
с участием истицы Исаевой М.В. и её представителя Нурутдиновой С.А., ответчиков Панкова А.В. и Панковой О.А., главы администрации <данные изъяты> поселения Нововаршавского района Омской области Придчиной Л.Я., представителя МУП «Ж-1» и МУП «Ж-2» Новикова И.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 18 ноября 2010 года в р.п. Нововаршавка Омской области дело по искам Исаевой М.В. к Панкову А.В., Панковой О.А. о признании Панковой О.А. не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным <адрес>, к администрации <данные изъяты> поселения Нововаршавского района Омской области о признании незаконными действий по регистрации Панковой О.А. в указанном жилом помещении взыскании морального ущерба, признании права пользования данным жилым помещением, а также определении порядка им пользования, а также встречный иск Панковой О.А. к Исаевой М.В. о признании утратившей право пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
Исаева М.В. обратилась в Нововаршавский районный суд с исками к Панкову А.В., Панковой О.А. о признании Панковой О.А. не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным <адрес>, администрации <данные изъяты> городского поселения Нововаршавского района Омской области о признании незаконными действий по регистрации Панковой О.А. в указанном жилом помещении и взыскании морального ущерба в размере 500 000 рублей, признании права пользования данным жилым помещением, а также определении порядка им пользования. В обосновании заявлений указано что, по адресу: <данные изъяты> проживала ее сестра - Г.М.В., в 1987 г. она выписалась с указанной квартиры в связи со сменой места жительства. С того времени коммунальные услуги она не оплачивала и не проживала в указанной квартире. Ее брат хочет приватизировать квартиру на троих: Панкова А.В., Г.М.В. и нее, чтобы у каждой было право собственности по 1/3 части квартиры. Кроме этого в указанную квартиру незаконно вселились и зарегистрировались жена брата П.О.Е. и их сын П.В.А. Данные лица вселились без ее ведома, своими действиями они чинят препятствия ее проживанию в указанной квартире. На неоднократные ее просьбы освободить для нее одну комнату для проживания ответчики отвечают отказом, хотя она исправно оплачивает коммунальные услуги. О вселении ответчиков она узнала когда оплачивала коммунальные услуги. При ее обращении в Администрацию <данные изъяты> поселения, ей пояснили что, основанием для регистрации Панковой О.А. и П.В.А. послужили заявления Панкова А.В. считает что, регистрация ответчиков произведена с нарушением законодательства. Просит признать Г.М.В., Панкову О.А. и П.В.А. утратившими право на жилое помещение по адресу: <адрес>, признать незаконным действия администрации <данные изъяты> поселения Нововаршавского района Омской области по регистрации Панковой О.А. в указанном жилом помещении, взыскать в счет возмещения морального ущерба 500 000 рублей, признании права пользования данным жилым помещением, а также определении порядка им пользования.
В судебном заседании истица и ответчица по встречному иску Исаева М.В. исковые требования уточнила, просила признать Панкову О.А. не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным <адрес>, признать незаконным действия администрации <данные изъяты> поселения Нововаршавского района Омской области по регистрации Панковой О.А. в указанном жилом помещении, признать за ней право пользования данным жилым помещением и определить порядок им пользования, выделить одну из комнат. В судебном заседании отказалась от исковых требований о признании не приобретшими права пользования жилым помещением Г.М.В. и несовершеннолетнего П.В.А., в остальной части исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям. Встречные исковые требования Панковой О.А. не признала, пояснила что, с 7-ми летнего возраста проживала у бабушки, в данный момент проживать, где она зарегистрирована <данные изъяты> она не может, так как ответчики чинят ей препятствия, не дают ключи от квартиры, не пускают в квартиру.
Представитель истца и ответчицы по встречному иску Нурутдинова С.А. в судебном заседании исковые требования Исаевой М.В. поддержала, встречные исковые требования Панковой О.А. не признала, пояснила что Исаева М.В. не может проживать в квартире где она зарегистрирована с ответчиками, так как ответчики препятствуют ее проживанию, ключей от квартиры не дают. Исаева М.В. оплачивает коммунальные услуги по спорному жилому помещению. Разрешение на вселение Панковой О.А. Исаева М.В. не давала, Панкову О.А. вселили, не имея на то законных оснований. Администрация не имея законных оснований не соблюдая требования регламента незаконно вселили в квартиру Панкову О.А.
Ответчица Панкова О.А. иск Исаевой М.В. не признала, обратилась в суд со встречным иском к Исаевой М.В. о признании утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <данные изъяты>. В обоснование встречного иска указала что, нанимателем жилого помещения по вышеуказанному адресу по договору социального найма является Панков А.В. Данная квартира была предоставлена в 2002 г. на основании распоряжения <данные изъяты> администрации, кроме Панкова А.В. в ордер была вписана его сестра Исаева М.В., которая не проживает в указанном жилом помещении, какие-либо вещи, принадлежащие ей в квартире отсутствуют. Исаева М.В. проживает у своей бабушки. В настоящее время вместе с Панковым А.В. проживают и зарегистрированы Панкова О.А. - жена нанимателя, и их несовершеннолетний сын - П.В.А. Факт регистрации Исаевой в указанной квартире сам по себе не может свидетельствовать о приобретения права пользования квартирой на условиях социального найма. Просила суд признать Исаеву М.В. утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <данные изъяты>.
В судебном заседании ответчица и истица по встречному иску Панкова О.А. пояснила что, Исаева М.В. утратила право на жилое помещение, так как она не проживает в указанном жилом помещении более 14 лет и не нуждается в жилье. С Исаевой М.В. они проживать не намерены, вселились она с сыном без разрешения Исаевой М.В. Панков А.В. обратился в администрацию с заявлением о регистрации ее с сыном в указанной квартире, после чего их зарегистрировали по месту жительства. Считает что действия администрации законны.
Ответчик Панков А.В. в судебном заседании пояснил что, считает что жену и сына он прописал на законных основаниях. Когда спрашивали разрешение у Исаевой М.В. на прописку жены и сына она ответила отказом. Он обратился к Главе Администрации <данные изъяты> поселения с заявлением о регистрации в спорном жилом помещении своей супруги и сына, на что ему было дано разрешение и их зарегистрировали.
Представитель МУП «Ж-1» и МУП «Ж-2» Новиков И.Д. в судебном заседании в исковых требованиях Исаевой М.В. просил отказать и удовлетворить встречный иск Панковой О.А., пояснил что, Исаева М.В. не является членом семьи нанимателя. Исаева М.В. не проживала в квартире. В договоре социального найма Исаева М.В. указана как член семьи, что необходимо подтвердить. Так как членами семьи являются совместно проживающие с нанимателем, жена, дети.
Представитель ответчика администрации <данные изъяты> поседения Нововаршавского района Омской области Придчина Л.Я. в судебном заседании иск Исаевой М.В. к администрации не признала, пояснила что, регистрация Панковой О.А. и П.В.А. по адресу: <адрес>. Произведена законно на основании заявления Панкова А.В. Согласия от Исаевой М.В. не было, почему заявление не оформлено по форме № 6 предусмотренной регламентом, пояснить не может.
Представитель третьего лица - администрации Нововаршавского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, был надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела.
Свидетель П.В.П. в судебном заседании пояснил что, в 1973-1974 г. получил 2-х комнатную квартиру, расположенную <адрес> как служебную, в собственность ее не оформляли. В 1980 г. расторг брак с супругой, выехал из квартиры, в квартире оставались бывшая жена и дети, квартиру он оставил им. Исаева М.В. не подходила к нему и не говорила, что П.В.А. не пускает ее в квартиру. П.В.А. стоял на очереди на квартиру в ПЧ-6.
Согласно распоряжению Главы <данные изъяты> администрации Нововаршавского района Омской области №.. от 02.09.2002 г. и ходатайства ЖРЭУ - 4 об оформлении ордеров на жильцов <адрес>, выдан ордер Панкову А.В. на семью из 2 человек. Как следует из ордера на жилое помещение, 2 сентября 2002 г. <данные изъяты> администрация Нововаршавского района выдала ордер Панкову А.В. на семью из 2 человек по адресу: <адрес>. В составе семьи указана Исаева М.В. как сестра нанимателя.
Из паспорта жилого помещения по адресу: <адрес>, данная квартира входит в муниципальный жилищный фонд Нововаршавского района Омской области, передана в хозяйственное ведение МУП «Ж-2», общая площадь квартиры 44,7 кв.м., жилая площадь 29,6 кв.м. Как следует из распоряжения Главы Нововаршавского муниципального района № 260-р от 07.05.2007 г., акта приема - передачи муниципального имущества в хозяйственное ведение МУП «Ж-2» и балансовой принадлежности объекта, из муниципальной казны имущества в хозяйственное ведение МУП «Ж-2» был предан жилой фонд, состоящий из 45 домов, в который входит и квартира №.. расположенная по адресу: <адрес>.
Из договора №.. социального найма жилого помещения от 08.10.2010 г. и копии лицевого счета квартиросъемщика №.., совместно с нанимателем Панковым А.В. в жилое помещение вселяются Исаева М.В. - сестра, Панкова О.А. - жена, П.В.А. - сын. Согласно приложению (паспорта жилого помещения) к указанному договору, квартира состоит из двух комнат: комната № 1 17, 7 кв. м, комната № 2 11, 9 кв. м.
Согласно заявлению Панкова А.В. от 06.10.2010 г. поданного Главе <данные изъяты> поселения, он просит зарегистрировать свою супругу Панкову О.А. и сына П.В.А. по адресу: <адрес>. На данном заявлении поставлена резолюция «К оформлению» с подписью, как установлено в судебном заседании главы администрации <данные изъяты> поселения Я.А.А.
Из представленных Администрацией <данные изъяты> поселения Нововаршавского муниципального района справок следует что, по адресу: <адрес>, зарегистрированы: Панков А.В., Панкова О.А., П.В.А. и Исаева М.В., фактически проживают: Панков А.В., Панкова О.А. и П.В.А. Исаева фактически проживает по адресу: <адрес>, у своей бабушки И.В.И. Право собственности И.В.И. на квартиру подтверждается свидетельством о государственной регистрации права Серия №.. от 02.12.2003 г.
Согласно справки МУП «Ж-1», Исаева М.В. по состоянию на 01.10.2010 г. не имеет задолженности по коммунальным услугам, социальному найму по адресу: <адрес>.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из ст. 67 ЖК РФ Наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
Согласно ст. 677 ГК РФнанимателем по договору найма жилого помещения может быть только гражданин. В договоре должны быть указаны граждане, постоянно проживающие в жилом помещении вместе с нанимателем. При отсутствии в договоре таких указаний вселение этих граждан производится в соответствии с правилами статьи 679 ГК РФ.
Статья 679 ГК РФ предусматривает, что ссогласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно с ним проживающих, в жилое помещение могут быть вселены другие граждане в качестве постоянно проживающих с нанимателем. При вселении несовершеннолетних детей такого согласия не требуется. Вселение допускается при условии соблюдения требований законодательства о норме общей площади жилого помещения на одного человека, кроме случая вселения несовершеннолетних детей.
Статья 70 ЖК РФ предусматривает, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
Согласно ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
Таким образом, с учетом приведенных норм закона, суд приходит к выводу, что исковые требования Панковой О.А. удовлетворению не подлежат. Так, в судебном заседании установлено, что истица Исаева М.В. проживала в спорном жилом помещении с рождения, до семилетнего возраста, то есть до 1997 года. В 1997 году, её на воспитание забрала её бабушка И.В.И., в связи с ненадлежащим исполнением своих родительских обязанностей её матерью И.В.В. (умершей 04.02.2000 года), что подтверждается решением Нововаршавского районного суда от 16.02.1998 года. По новому месту жительства (в квартире принадлежащей на праве собственности бабушке Исаевой В.) она не регистрировалась, оставаясь зарегистрированной в спорном жилом помещении, и самостоятельно решать вопросы своей регистрации не могла, в связи с малолетним возрастом. С указанного времени по настоящее, бабушка истицы - И.В.И., оплачивала половину всех коммунальных платежей. Своего совершеннолетия Исаева М.В. достигла 22.11.2008 года, решив воспользоваться своим правом пользоваться жилым помещением по адресу: <адрес>, однако этого сделать не смогла, в силу указанных выше причин. В настоящее время Исаева М.В. иного жилья, представленного по договору социального найма не имеет, регулярно оплачивает коммунальные услуги и иные платежи за спорное жилое помещение (что подтверждается справкой), несет солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
Принимая во внимание указанное, суд приходит к выводу о том, что истицей не утрачено право пользования данным жилым помещением, поскольку в данном случае непроживание истицы в данном жилом помещении имеет вынужденный характер, обусловлено уважительными причинами, несовершеннолетним возрастом истицы, тем что самостоятельно реализовывать свои гражданские права и законные интересы она в силу своего несовершеннолетнего возраста не могла. Ордер на жилое помещение, выданный администрацией Большегривского поселкового совета 02.09.2002 г. подтверждает, что истица является членом семьи нанимателя Панкова А.В.
Исковые требования Исаевой М.В. о признании Панковой О.А. не приобретшей право на квартиру №.. расположенную по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению, поскольку истица является полноправным членом семьи нанимателя, однако в нарушение требований ст. 70 ЖК РФ, вселение Панковой О.А. в спорном жилом помещении произведено без её согласия. Ответчица Панкова была зарегистрирована на основании заявления Панкова А.В., без письменного согласия Исаевой М.В., на основании заявления П.В.А.
На основании указанных норм закона подлежат удовлетворению исковые требования Исаевой М.В. о признании права пользования жилым помещением, а так же определения порядка пользования. Так, Исаева М.В. как член семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеет равные с нанимателем права и обязанности. Никто из членов семьи нанимателя не может быть ограничен в праве пользования жилым помещением или выселен из него, кроме как по основаниям и в порядке, установленных законом (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ). Жилищное законодательство, определяя права и обязанности нанимателя и членов его семьи как равные, подразумевает, главным образом, правомочие пользования жилым помещением.
Исковые требования Исаевой М.В. к администрации <данные изъяты> поселения Нововаршавского района Омской области о признании незаконными действий по регистрации Панковой О.А. в указанном жилом помещении взыскании морального ущерба, подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Администрацией <данные изъяты> поселения по заявлению ответчика Панкова А.В. произведена регистрация ответчицы Панковой О.А. без письменного согласия Исаевой М.В., которое в данном случае является обязательным.
Кроме того, при регистрации Панковой О.А. были допущены нарушения требований Приказа Федеральной миграционной службы от 20 сентября 2007 г. N 208 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" (с изменениями от 23 декабря 2009 г.). Согласно требованиям п. 4 указанного Приказа, регистрационный учет осуществляется территориальными органами через их структурные подразделения, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, - органами местного самоуправления поселений. В структурных подразделениях территориальных органов уполномоченными должностными лицами, задействованными в предоставлении государственной услуги являются их начальники, заместители начальников, инспекторский состав (сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники). Как указано в п. 17 указанного регламента, для регистрации по месту жительства гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию: документ, удостоверяющий личность; заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 (приложение N 6 к Регламенту); документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением).
В ходе судебного следствия установлено, что при регистрации П.О.В. в Администрацию <данные изъяты> поселения Нововаршавского муниципального районе перечисленные документы не предоставлялись.
Рассматривая исковые требования Исаевой М.В. о взыскании компенсации морального ущерба с Администрации <данные изъяты> поселения Нововаршавского муниципального района в размере 500 000 рублей в связи с незаконной регистрацией Панковой О.А., суд приходит к выводу о том, что законных оснований для их удовлетворения не имеется.
В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Согласно п. 2 ст.1099 Гражданского кодекса РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
Из анализа приведенных норм права следует, что возможность компенсации морального вреда при нарушении имущественных прав ограничена случаями, предусмотренными законом. Таким образом, в рассматриваемом случае правовые основания для компенсации морального вреда отсутствуют, поскольку прямое указание в законе на возможность его возмещения в этом случае отсутствует.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, в случае частичного удовлетворения исковых требований, судебные расходы присуждаются пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск Панковой О.А. к Исаевой М.В. о признании утратившей право пользования жилым помещением - оставить без удовлетворения.
Исковые требования Исаевой М.В. - удовлетворить частично.
Признать незаконными действия администрации <данные изъяты> поселения Нововаршавского района Омской области по регистрации Панковой О.А. в квартире, расположенной <адрес>.
Признать Панкову О.А. не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным <адрес>.
Признать за Исаевой М.В. право пользования жилым помещением, расположенным <адрес>, определить порядок пользования указанным жилым помещением, закрепить за Исаевой М.В. жилую комнату, площадью 11, 9 кв. метров, за Панковым А.В. жилую комнату, площадью 17, 7 кв. метров.
В удовлетворении иска Исаевой М.В. о взыскании с администрации <данные изъяты> поселения Нововаршавского муниципального района Омской области компенсации морального вреда - отказать.
Взыскать с администрации <данные изъяты> поселения Нововаршавского муниципального района Омской области в пользу Исаевой М.В. 200 рублей в счет возмещения судебных расходов.
Взыскать с Панкова А.В. и Панковой О.А. в пользу Исаевой М.В. в счет возмещения судебных расходов - по 200 рублей с каждого.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.