Дело № 2-496/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Нововаршавский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Першукевича Д.В., с участием истицы Шик С.А., представителя ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области Саенко С.А., представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца муниципального образовательного учреждения <данные изъяты> Нововаршавского муниципального района Омской области Чистяковой А.В., Бюджетного образовательного учреждения Омской области начального профессионального образования «Профессиональное училище №..» Ивановой Т.В., Автономной некоммерческой организации «Колледж предпринимательства и права г. Омска <данные изъяты> Гиевского Ю.К. при секретаре судебного заседания Александровой Е.Д., рассмотрев 13 ноября 2010 г. в открытом судебном заседании в р.п. Нововаршавка, Омской области гражданское дело по исковому заявлению Шик С.А. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Шик С.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области, в котором просила признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в период её работы в Нововаршавском образовательном центре <данные изъяты> с 01.07.1995 г. по 24.07.1997 г., в Автономной некоммерческой организации «Колледж предпринимательства и права г. Омска <данные изъяты> с 01.08.2001 г. по 10.10.2005 г., включить данные периоды в стаж осуществления ею педагогической деятельности, обязать назначить трудовую пенсию по старости с 16.08.2010 г. В обоснование искового заявления указала, что в августе 2010 года выработала педагогический стаж 25 лет. Осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях образования р.п. Нововаршавка. 16.08.2010 г. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости и представила для этого все необходимые документы. Однако в этом необоснованно отказано в связи с исключением вышеуказанных периодов, что нарушает право на пенсионное обеспечение.
В судебном заседании Шик С.А. исковое заявление поддержала по указанным в нем основаниям, считает что, отказ Пенсионного фонда неправомерный и необходимо включить все исключенные периоды, так как все периоды работы она осуществляла педагогическую деятельность и имеет 25 лет специального педагогического стажа. Просит включить периоды работы: с 01.07.1995 г. по 24.07.1997 г. в Нововаршавском образовательном центре <данные изъяты>, с 07.08.2001 г. по 10.10.2005 г. автономной некоммерческой организации «Колледж предпринимательства и права» и обязать Пенсионный фонд назначить пенсию с 17 августа 2010 г.
Представитель ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области Саенко С.А. исковое заявление не признал по основания, указанным в протоколе от 25 августа 2010 г. №79, дополнительном протоколе № 79 от 25 августа 2010 г. и решение комиссии № 768 от 25.08.2010 г. Пояснил что «Колледж предпринимательства и права» не поименован списком, работодатель должен предоставлять сведения о наличии в учреждении несовершеннолетних детей. В Пенсионном фонде просчитывали стаж истицы и право на назначение пенсии у нее возникнет с 16 октября 2010 г., с этого времени истица имеет право на назначение ей трудовой пенсии по старости.
Представители третьих лиц, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца муниципального образовательного учреждения <данные изъяты> Нововаршавского муниципального района Омской области Чистякова А.В., Бюджетного образовательного учреждения Омской области начального профессионального образования «Профессиональное училище №..» Иванова Т.В., Автономной некоммерческой организации «Колледж предпринимательства и права г. Омска <данные изъяты> Гиевский Ю.К. пояснили, что Шик С.А. более 25 лет осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях, работала учителем начальных классов, учителем истории, заведующей учебной частью.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Комитета по образованию и связям с профессиональной школой администрации Нововаршавского муниципального района Омской области надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения гражданского дела в судебное заседание не явился.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 19 Конституции Российской Федерации неравенство при реализации прав на досрочное назначение пенсии недопустимо.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Согласно подп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Абзацем 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с абз. 1 п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановление Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. №16/19па к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 г., в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в п. 1 данного Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (п. 1 ст. 27 и подп. подп. 7-13 п. 1 ст. 28 Закона от 17 декабря 2001 г.).
Согласно абз. 1 п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. №555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
По смыслу данных норм, лицом, обращающимся за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, должны быть предоставлены документы, подтверждающие выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня. Таким документом является трудовая книжка установленного образца. Требование о предоставлении дополнительных документов возможно только в случае, если записи в трудовой книжке не свидетельствуют о выполнении работы в течение полного рабочего дня.
В трудовой книжке Шик С.А. (л.д. 10-13) и материалах гражданского дела отсутствуют сведения о приеме её на неполный рабочий день и т.д. Таким образом, трудовая книжка Шик С.А. не содержит записей, которые могут быть истолкованы неоднозначно, и подтверждает выполнение ею основной работы в течение полного рабочего дня.
16 августа 2010 г. Шик С.А. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости (л.д. 61).
Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 25 августа 2010 г. № 79 (л.д. 14) из специального стажа Шик С.А. были исключены периоды:
работы в Нововаршавском образовательном центре <данные изъяты> с 1 июля 1995 г. по 24 июля 1997 г., так как образовательное учреждение не поименовано в списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 (вариант 1, 2);
работы с 04.08.2001 г. по 31.12.2005 г. работа в должности заведующего учебной частью в <данные изъяты> «Колледж предпринимательства и права», так как с 01.11.1999 г. С учетом п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, не подтверждены условия, предусмотренные п. 6 Правил - наличие не менее 50% детей до 18 лет (для структурных подразделений, осуществляющих среднее профобразование) (вариант 1, 2).
При этом признавалось наличие у истицы специального стажа работы продолжительностью 15 лет 5 месяца 6 дней (вариант 1, с учетом постановления КС-2П) и 18 лет 6 месяцев 11 дней (вариант 2, с учетом постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781).
Комиссия приняла решение отказать Шик С.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в виду отсутствия у неё требуемого педагогического стажа продолжительностью 25 лет (л.д. 58).
Таким образом, ответчиком, с учетом позиции его представителя в судебном заседании, не оспаривается наличие у истицы специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительностью 18 лет 6 месяцев 11 дней.
Наличие у истицы специального трудового стажа в указанные периоды подтверждается материалами гражданского дела, а именно трудовой книжкой, приказами, постановлениями, справками, данными о страховом стаже, выпиской из лицевого счета застрахованного лица, сведениями о пенсионных правах застрахованного лица из АРМ «Конвертация», лицензиями, должностными инструкциями, а также уставами (л.д. 10-13, 16-17, 18-20, 22, 23-27, 28-32, 33-39, 40-51, 52, 53, 54, 66-74, 75, 76, 77, 78,79, ).
Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Нововаршавский образовательный центр <данные изъяты> создан с целью обеспечения преемственности в работе учреждений образования и осуществления комплексного подхода в воспитании детей, реализовывал программы дошкольного и школьного образования, а также обеспечивал содержание и воспитание обучающихся, воспитанников, что подтверждается уставом данного образовательного учреждения (л.д. 99-111). Это же подтверждается сравнительным анализом содержания устава Нововаршавского образовательного центра <данные изъяты> с уставами образовательных учреждений, действовавших на той же основе до и после их создания, а также в настоящее время (л.д. 33-39, 4051), из которых следует, что основные цели и задачи учреждения - образование и воспитание детей, остаются неизменными на протяжении всего рассматриваемого периода его работы, а также постановлением (л.д. 52).
Пунктом 2 Постановления СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), в том числе в должности учителя.
В списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», среди прочих должностей также указана должность учителя.
Из записей в трудовой книжке (л.д. 10-13), справок (л.д. 30, 33), должностной инструкцией (л.д. 16-17), а также объяснений Шик С.А. следует, что она с 1 июля 1995 г. по 24 июля 1997 г. на условиях полного рабочего дня работала учителем начальных классов в Нововаршавском образовательном центре <данные изъяты>, являющимся образовательным учреждением для детей, то есть осуществляла педагогическую деятельность, связанную, в том числе с воспитанием и обучением детей.
Следовательно, исковые требования Шик С.А. в части включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанного периода её работы в Нововаршавском образовательном центре <данные изъяты> продолжительностью 2 года 24 дня надлежит удовлетворить.
Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта I статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Пункт 1 раздела "Наименование должностей" списка содержит должность заведующий учебной частью. В пункте 1.10 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе колледжи всех наименований.
В спорный период с 04.08.2001 года по 31.12.2005 года истец работал полный рабочий день в должности заведующего учебной частью в АНО «Колледж предпринимательства и права», что подтверждается материалами дела.
Должность, которую занимала Шик С.А„ предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Из уставных документов (л.д. 23-27, 28-32) учебного заведения следует, что Автономная некоммерческая организация «Колледж предпринимательства и права» создан путем преобразования негосударственного образовательного учреждения «Коммерческий колледж потребительской кооперации Омской области» и является его правопреемником. Данное учебное учреждение фактически реализовывало (реализовывает в настоящее время) в соответствии с поставленными целями общеобразовательные программы по распространению знаний среди населения, повышение его образовательного и культурного уровня и подготовке квалифицированных специалистов - профессионалов. Кроме того, в материалах дела имеется лицензия на право АНО «Колледж предпринимательства и права» осуществлять образовательную деятельность по образовательным программам. Указанное учебное заведение с момента своего образования и впоследствии находилось по одному и тому же юридическому адресу, и осуществляло непрерывную педагогическую деятельность.
Пунктом 14 указанных Правил предусмотрено, что работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет. Так, из справки от 13.09.2010 года видно, что в спорный период работы истца общее число студентов, обучавшихся на всех формах обучения, составляло более 50 процентов (л.д. 22).
Следовательно, исковые требования Шик С.А. в части включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанного периода её работы в Автономной некоммерческой организации «Колледж предпринимательства и права» продолжительностью 4 года 2 месяца 6 дней также надлежит удовлетворить.
Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств свидетельствует о том, что исключение ответчиком из стажа осуществления Шик С.А. педагогической деятельности оспариваемых периодов является необоснованным и несоответствующим действующему законодательству. Общая продолжительность осуществления Шик С.А. педагогической деятельности в учреждениях для детей, с учетом не оспариваемых стороной ответчика периодов на 17 августа 2010 г. составляет 25 лет.
Каких-либо дополнительных оснований для отказа истице в досрочном назначении трудовой пенсии по старости стороной ответчика в протоколе и дополнительном протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 25 августа 2010 г. №79 и в решении не указано, в судебном заседании не заявлено. Необходимые документы для назначения пенсии истицей были предоставлены. Следовательно, требования Шик С.А. о досрочном назначении трудовой пенсии по старости являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В силу п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Учитывая, что Шик С.А. обратился в ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области с заявлением о назначении пенсии 16 августа 2010 г. (л.д. 61), а право на трудовую пенсию (в соответствии с расчетом) у нее возникло с 17 августа 2010 г. трудовую пенсию ей следует назначить с 17 августа 2010 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Шик С.А. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости - удовлетворить.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Шик С.А., <дата> рождения, периоды её:
работы учителем начальных классов с 01.07.1995 г. по 24.07.1997 г. в Нововаршавском образовательном центре <данные изъяты>;
работы заведующего учебной частью с 07.08.2001 г. по 10.10.2005 г. автономной некоммерческой организации «Колледж предпринимательства и права».
Назначить Шик С.А. трудовую пенсию по старости с 17 августа 2010 г.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.
Судья