ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
р.п. Нововаршавка, Омской области 30 декабря 2010 г.
Нововаршавский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Першукевича Д.В., с участием помощника прокурора Нововаршавского района Омской области Беликова Н.Г., представителя ответчика администрации Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области - Воронин С.В., при секретаре судебного заседания Александровой Е.Д.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-663/2010 по исковому заявлению прокурора Нововаршавского района Омской области, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области и Обществу с ограниченной ответственностью «Вода» о признании бездействия незаконными по не принятию мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан и профилактике терроризма при содержании жилого дома №.. по ул. Красный Путь в р.п. Нововаршавка, Нововаршавского района Омской области,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Нововаршавского района Омской области обратился в суд с исковым заявлением к администрации Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области и Обществу с ограниченной ответственностью «Вода» о признании бездействия незаконными по не принятию мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан и профилактике терроризма при содержании жилого дома №.. по ул. Красный Путь в р.п. Нововаршавка, Нововаршавского района Омского района. В обоснование искового заявления указал, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района, ООО «Вода» законодательства о профилактике терроризма, по результатам которой выявлены нарушения проверяемого законодательства. Проверкой установлено, что на территории Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района по адресу р.п. Нововаршавка, ул. Красный Путь, в многоквартирном жилом доме №.., в подъездах на крышках люков чердачного помещения отсутствуют запорные устройства, что создает угрозу жизни и здоровья граждан, находящихся в указанных домах в случае возникновения акта терроризма, что является нарушением ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, ст.ст. 2, 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п.п. 7.1, ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» п. 3.3.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491. Состояние общего имущества указанного многоквартирного дома, к которому возможен доступ посторонних лиц, не отвечает требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических лиц, муниципального имущества, что свидетельствует об отсутствии профилактики терроризма и может привести к возможным актам терроризма. Просит признать бездействия администрации Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области и Обществу с ограниченной ответственностью «Вода» по не принятию мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан и профилактике терроризма при содержании жилого дома №.. по ул. Красный Путь в р.п. Нововаршавка, Нововаршавского района Омского района, незаконными, обязать ответчиков установить запорные устройства.
В судебном заседании помощник прокурора Нововаршавского района Беликов Н.Г. поддержал заявление прокурора Нововаршавского района Омской области о прекращении производства по делу вследствие добровольного удовлетворения исковых требований.
Представитель ответчика администрации Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области - Воронин С.В. в судебном заседании не возражал против прекращения дела.
Представитель ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Вода» - Рудакова А.Н. надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения гражданского дела в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района, ООО «Вода» законодательства о профилактике терроризма, по результатам которой выявлены нарушения проверяемого законодательства. Проверкой установлено, что на территории Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района по адресу р.п. Нововаршавка, ул. Красный Путь, в многоквартирном жилом доме №.., в подъездах на крышках люков чердачного помещения отсутствуют запорные устройства, что создает угрозу жизни и здоровья граждан, находящихся в указанных домах в случае возникновения акта терроризма.
В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма, в том числе террористических актов.
Согласно ст. 3 указанного закона противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Согласно п.п. 7.1, ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в профилактике терроризма в границах поселения, а также организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Одной из составляющих мероприятий по предупреждению терроризма, в том числе террористических актов, является выполнение в полном объеме требований по противодействию доступа посторонних граждан в чердачные помещения многоквартирных домов.
Администрацией Нововаршавского городского поселения и ООО «Вода» указанные требования закона в полной мере не выполняются.
Пункт 3.3.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, предусматривает, что входные двери или люки чердачных помещений должны быть всегда закрыты на замок (один комплект ключей от которого необходимо хранить у дежурного диспетчера ОДС или в комнате техника-мастера организации по обслуживанию жилищного фонда, а второй - в одной из ближайших квартир верхнего этажа), о чем делается соответствующая запись на люке.
В соответствии с пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 - общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе в санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании; защите прав потребителей) в состоянии обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.
Состояние общего имущества указанного многоквартирного дома, к которому возможен доступ посторонних лиц, не отвечает требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических лиц, муниципального имущества, что свидетельствует об отсутствии профилактики терроризма и может привести к возможным актам терроризма.
Как следует из договора, заключенного с жильцами указанного многоквартирного жилого дома на оказание услуг по содержанию, техническому обслуживанию, текущему ремонту муниципального жилого фонда и общего имущества многоквартирных домов ООО «Вода» обязано осуществлять техническое обслуживание, текущий ремонт общего имущества указанного многоквартирного дома.
Частью 2 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно абз. 4 ст. 220 ГПК РФ в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом, суд прекращает производство по делу.
При этом в силу ст. 221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств дает основания для вывода о том, что заявленный отказ от иска не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах которых подано исковое заявление, ответчика и других лиц.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным принять заявленный отказ от иска и прекратить производство по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 220, 221, 224 и 225 ГПК РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Принять отказ прокурора Нововаршавского района Омской области от в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области и Обществу с ограниченной ответственностью «Вода» о признании бездействия незаконными по не принятию мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан и профилактике терроризма при содержании жилого дома №.. по ул. Красный Путь в р.п. Нововаршавка, Нововаршавского района Омской области, и прекратить производство по гражданскому делу №2-663/2010.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, положение закона о том, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Определение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи частной жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.
Судья Д.В. Першукевич