РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Нововаршавский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Мазура Л.П., с участием истицы Скоробогатовой З.Г., представителя ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области Саенко С.А., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика Муниципального учреждения здравоохранения «Нововаршавская центральная районная больница» Аракчеева Д.А., при секретаре судебного заседания Вагнер А.В., рассмотрев 31 января 2011 г. в открытом судебном заседании в р.п. Нововаршавка, Омской области гражданское дело №2-5/2011 по исковому заявлению Скоробогатовой З.Г. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Скоробогатова З.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области, в котором просила назначить ей трудовую пенсию по старости, включить в специальный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации с 8 января по 9 февраля 2002 г. и с 9 января по 3 февраля 2007 г.. В обоснование заявления указала, что с 18 августа 1986 г. работает участковым врачом педиатром. По состоянию на 16 ноября 2010 г. имела стаж осуществления медицинской деятельности 25 лет 5 дней. Обучение на курсах повышения квалификации проходила по направлению работодателя, с сохранением заработной платы и рабочего места, производились пенсионные отчисления. Несмотря на это, ответчик отказал в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, незаконно и необоснованно исключил вышеуказанные периоды.
В судебном заседании истица Скоробогатова З.Г. исковые требования уточнила, просила назначить трудовую пенсию по старости с 16 ноября 2010 г.. В остальной части исковое заявление поддержала по указанным в нем основаниям. В дополнение пояснила, что в 1979 г. окончила медицинское училище. С 3 апреля до 1 сентября 1979 г. работала медицинской сестрой. С сентября 1979 г. по 27 июня 1985 г. обучалась в Омском медицинском институте, 15 августа 1985 г. по 29 июля 1986 г. - в интернатуре. Исключение периодов учебы из стажа осуществления лечебной деятельности не оспаривала. С 18 июня 1986 г. по настоящее время работает участковым врачом педиатром в Нововаршавской ЦРБ. Исключение из специального стажа отпуска по уходу за ребенком (1 января по 1 апреля 2003 г. и с 1 июня по 14 декабря 2003 г. ), периода работы на 0,5 ставки ( с 15 декабря 2003 г. по 13 сентября 2005 г.) также не оспаривала. Обучение на курсах повышения квалификации является обязанностью врача, необходимым условием продолжения лечебной деятельности, проходила его в учебном заведении, определенном работодателем. От взыскания с ответчика судебных расходов по уплате государственной пошлины отказалась.
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области Саенко С.А. исковое заявление не признал по основаниям, указанным в протоколе от 24 ноября 2010 г. №141, в решении об отказе в установлении пенсии от 24 ноября 2010 г. №1194 и в отзыве на исковое заявление. Законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации. Наличие у Скоробогатовой З.Г. специального стажа продолжительностью 24 года 10 месяцев 8 дней не оспаривал.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика Муниципального учреждения здравоохранения «Нововаршавская центральная районная больница» Аракчеев Д.А. полагал, что исковое заявление подлежит удовлетворению. По состоянию на 16 ноября 2010 г. Скоробогатова З.Г. имела необходимый стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости- 25 лет 5 дней. На курсы повышения квалификации была направлена работодателем, за период обучения за ней сохранялась заработная плата, место работы, производились пенсионные отчисления. Обучение является необходимым условием для продолжения работы в должности врача.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст.ст. 19 и 39 Конституции Российской Федерации неравенство при реализации прав на досрочное назначение пенсии недопустимо. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Согласно подп. 20 п. 1 и п. 2 ст. 27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Абзацем 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с абз. 1 п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановление Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. №16/19па к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 г., в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в п. 1 данного Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (п. 1 ст. 27 и подп. подп. 7-13 п. 1 ст. 28 Закона от 17 декабря 2001 г.).
Согласно абз. 1 п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. №555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
По смыслу данных норм лицом, обращающимся за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, должны быть предоставлены документы, подтверждающие выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня. Таким документом является трудовая книжка установленного образца. Требование о предоставлении дополнительных документов возможно только в случае, если записи в трудовой книжке не свидетельствуют о выполнении работы в течение полного рабочего дня.
В трудовой книжке Скоробогатовой З.Г. (л.д. 8-10) и материалах гражданского дела отсутствуют сведения о приеме её на неполный рабочий день, за исключением не оспариваемого ею периода работы на 0,5 ставки с 15 декабря 2003 г. по 13 сентября 2005 г.. Таким образом, трудовая книжка Скоробогатовой З.Г. не содержит записей, которые могут быть истолкованы неоднозначно, и подтверждает выполнение ею основной работы в течение полного рабочего дня в неоспариваемые периоды.
16 ноября 2010 г. Скоробогатова З.Г. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости (л.д. 24).
Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24 ноября 2010 г. №141 (л.д. 6-7) из специального стажа Скоробогатовой З.Г. исключены периоды:
обучения в Омском государственном медицинском институте со 2 сентября 1979 г. по 31 октября 1984 г. и со 2 марта по 1 августа 1985 г., в соответствии с разъяснениями от 22 мая 1996 г. №5 (вариант 1) и постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 (вариант 2);
обучения на курсах повышения квалификации с 8 января по 9 февраля 2002 г., в соответствии с разъяснениями от 22 мая 1996 г. №5 и постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 (вариант 1);
обучения на курсах повышения квалификации с 9 января по 3 февраля 2007 г., в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 (вариант 1, 2);
нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 1 января по 1 апреля 2003 г. и с 1 июня по 14 декабря 2003 г., в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 (вариант 1, 2);
работы на 0,5 ставки в МУЗ «Нововаршавская ЦРБ» с 15 декабря 2003 г. по 13 сентября 2005 г., в соответствии с п. 4 постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 (вариант 1, 2).
При этом признавалось наличие у истицы специального стажа работы продолжительностью 24 года 10 месяцев 8 дней.
Комиссия приняла решение отказать Скоробогатовой З.Г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в виду отсутствия у неё требуемого специального стажа продолжительностью 25 лет (л.д. 20).
Таким образом, ответчиком, с учетом позиции его представителя в судебном заседании, не оспаривается наличие у истицы специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительностью 24 года 10 месяцев 8 дней (периоды её работы в Нововаршавской ЦРБ, ЛПМУ Нововаршавская ЦРБ и МУЗ «Нововаршавская ЦРБ» в должностях врача участкового педиатра и районного врача педиатра с 18 августа 1986 г. по 16 ноября 2010 г., за исключением времени обучения на курсах повышения квалификации : с 8 января по 9 февраля 2002 г., с 9 января по 3 февраля 2007 г.; нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет: с 1 января по 1 апреля 2003 г. и с 1 июня по 14 декабря 2003 г.; работы на 0,5 ставки в МУЗ «Нововаршавская ЦРБ» с 15 декабря 2003 г. по 13 сентября 2005 г.).
Наличие у Скоробогатовой З.Г. специального трудового стажа осуществления деятельности по охране здоровья в учреждении здравоохранения в сельской местности в указанные периоды подтверждается материалами гражданского дела, а именно трудовой книжкой, дипломом, данными о страховом стаже, выпиской из лицевого счета застрахованного лица, справками, сведениями о пенсионных правах застрахованного лица из АРМ «Конвертация», трудовым договором и дополнительным соглашением к нему, должностной инструкцией, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, лицензиями и уставом (л.д. 8-10, 11, 23, 27-32, 33, 34-35, 36, 37-42, 45, 50, 52-53, 54-55, 56-57, 60-72, 73, 74, 75-93).
Исключение из специального стажа периодов обучения в Омском государственном медицинском институте со 2 сентября 1979 г. по 31 октября 1984 г. и со 2 марта по 1 августа 1985 г., нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 1 января по 1 апреля 2003 г. и с 1 июня по 14 декабря 2003 г., и работы на 0,5 ставки в МУЗ «Нововаршавская ЦРБ» с 15 декабря 2003 г. по 13 сентября 2005 г., истицей не оспаривается.
Законодательством, действующим в указанные периоды и в настоящее время, в том числе постановлением ВС РФ от 17 июля 1992 г. №3328-I, разъяснениями Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. №5, постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 и постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781, включение указанных периодов в стаж осуществления деятельности по охране здоровья не предусмотрено. В связи с этим исключение данных периодов из специального стажа Скоробогатовой З.Г. является обоснованным.
Наименование учреждения, в котором Скоробогатова З.Г. осуществляла деятельность по охране здоровья в сельской местности в периоды обучения на курсах повышения квалификации, а также её должность, соответствуют наименованию учреждения и должности, указанным в Списке, утвержденном постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464, и в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781.
Из объяснений истицы, свидетельств (л.д. 16, 17), приказов (л.д. 58, 59), ведомостей по начислению заработной платы (л.д. 94, 95) и справки (л.д. 96) следует, что с 8 января по 9 февраля 2002 г. и с 9 января по 3 февраля 2007 г. Скоробогатова З.Г., по направлению работодателя, проходила обучение на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, продолжительностью 1 месяц 2 дня и 25 дней соответственно, и в эти периоды за ней сохранялась заработная плата.
Согласност. 187 ТК РФ (действующего с 1 февраля 2002 г.) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Учитывая, что периоды прохождения профессиональной подготовки с отрывом от производства являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то данные периоды, подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств свидетельствует о том, что исключение ответчиком из стажа осуществления Скоробогатовой З.Г. деятельности по охране здоровья в учреждении здравоохранения в сельской местности оспариваемых периодов является необоснованным и несоответствующим действующему законодательству.
Общая продолжительность осуществления Скоробогатовой З.Г. деятельности по охране здоровья в учреждении здравоохранения в сельской местности, с учетом не оспариваемых стороной ответчика периодов, на 16 ноября 2010 г. составляла 25 лет 5 дней (24 года 10 месяцев 8 дней + 1 месяц 2 дня + 25 дней).
Каких-либо дополнительных оснований для отказа истице в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24 ноября 2010 г. №141 (л.д. 6-7) и в решении (л.д. 20) не указано, в судебном заседании стороной ответчика не заявлено. Необходимые документы для назначения пенсии истицей были предоставлены. Следовательно, требования Скоробогатовой З.Г. о досрочном назначении трудовой пенсии по старости являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В силу п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Учитывая, что Скоробогатова З.Г. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области с заявлением о назначении пенсии 16 ноября 2010 г. (л.д. 24), трудовую пенсию ей следует назначить с указанного дня.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Скоробогатовой З.Г. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Скоробогатовой З.Г., <данные изъяты>, периоды её обучения на курсах повышения квалификации с 8 января 2002г. по 9 февраля 2002 г. и с 9 января 2007г. по 3 февраля 2007 г..
Назначить Скоробогатовой З.Г. трудовую пенсию по старости с 16 ноября 2010 г..
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.
Судья Л.П. Мазура