РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Нововаршавский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Мазура Л.П., с участием истицы Власовой Н.В., представитель ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области Саблин С.А. не явился, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика Муниципального учреждения здравоохранения «Нововаршавская центральная районная больница» Аракчеева Д.А., при секретаре судебного заседания Вагнер А.В., рассмотрев 1 марта 2011 г. в открытом судебном заседании в р.п. Нововаршавка, Омской области гражданское дело №2-99/2011 по исковому заявлению Власовой Н.А. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Власова Н.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области, в котором просила включить в специальный трудовой стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации с 21 мая по 18 июня 2003 г., с 26 февраля по 25 марта 2008 г. и назначить ей трудовую пенсию по старости с 7 января 2011 г. В обоснование заявления указала, что на курсы повышения квалификации направлялась по распоряжению работодателя, в период обучения за сохранялось рабочее место и заработная плата. 22 декабря 2010 г. обратилась за назначением трудовой пенсии, однако в этом ей было отказано, в связи с необоснованным исключением из специального трудового стажа периодов обучения на курсах повышения квалификации.
В судебном заседании истица Власова Н.А. исковое заявление поддержала. В дополнение пояснила, что в 1985 г. окончила медицинское училище №1 по специальности медицинская сестра широкого профиля. С 1 августа по 1 сентября 1985 г. работала медицинской сестрой отделения нейрореабилитации в Омской областной клинической больнице. 2 сентября 1985 г. переведена на должность инструктора ЛФК, 1 ноября 1988 г. - на должность массажистки неврологического отделения реабилитации, уволилась 23 апреля 1989 г. С 25 ноября 1985 г. по 25 марта 1986 г. по собственной инициативе, с отрывом от производства, получала дополнительную квалификацию. Исключение из специального трудового стажа указанного периода не оспаривает, так как отсутствуют доказательства осуществления деятельности по охране здоровья населения. 3 мая 1989 г. устроилась на работу в Нововаршавскую ЦРБ медицинской сестрой по массажу, 11 мая 1994 г. переведена на должность медицинской сестры кабинета УЗИ, в которой работает по настоящее время. Обучение на курсах повышения квалификации с 21 мая по 18 июня 2003 г. и с 26 февраля по 25 марта 2008 г. проходила по распоряжению работодателя. В периоды обучения с её заработной платы производились отчисления в пенсионный фонд. От взыскания с ответчика судебных расходов по уплате государственной пошлины отказалась.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области Саблин С.А. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени его проведения, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление требования Власовой Н.А. не признал. Указал, что законодательством не предусмотрено включение в специальный трудовой стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации. На момент обращения Власовой Н.А. с заявлением о назначении трудовой пенсии продолжительность её трудового стажа составляла 29 лет 9 месяцев 13 дней.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика Муниципального учреждения здравоохранения «Нововаршавская центральная районная больница» Аракчеев Д.А. полагал, что исковое заявление подлежит удовлетворению. По состоянию на 7 января 2011 г. Власова Н.А. имела необходимый стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости - более 30 лет. Направление медицинских работников на курсы повышения квалификации 1 раз в 5 лет является обязанностью работодателя. В периоды обучения за работниками сохраняется заработная плата, рабочее место, производятся отчисления в пенсионный фонд.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст.ст. 19 и 39 Конституции Российской Федерации неравенство при реализации прав на досрочное назначение пенсии недопустимо. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Согласно подп. 20 п. 1 и п. 2 ст. 27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Абзацем 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с абз. 1 п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановление Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. №16/19па к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 г., в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в п. 1 данного Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (п. 1 ст. 27 и подп. подп. 7-13 п. 1 ст. 28 Закона от 17 декабря 2001 г.).
Согласно абз. 1 п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. №555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
По смыслу данных норм лицом, обращающимся за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, должны быть предоставлены документы, подтверждающие выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня. Таким документом является трудовая книжка установленного образца. Требование о предоставлении дополнительных документов возможно только в случае, если записи в трудовой книжке не свидетельствуют о выполнении работы в течение полного рабочего дня.
В трудовой книжке Власовой Н.А. (л.д. 8-11) и материалах гражданского дела отсутствуют сведения о приеме её по совместительству и т.д. Таким образом, трудовая книжка истицы не содержит записей, которые могут быть истолкованы неоднозначно, и подтверждает выполнение ею основной работы в течение полного рабочего дня в неоспариваемые периоды.
22 декабря 2010 г. Власова Н.А. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости (л.д. 44).
Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29 декабря 2010 г. №159 (л.д. 43) из специального стажа Власовой Н.А. исключены периоды:
обучения на курсах повышения квалификации с 25 ноября 1985 г. по 25 марта 1986 г., в соответствии с разъяснениями от 22 мая 1996 г. №5 и постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 (вариант 1, 2);
обучения на курсах повышения квалификации с 21 мая по 18 июня 2003 г. и с 26 февраля по 25 марта 2008 г., в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 (вариант 1, 2).
При этом признавалось наличие у истицы специального стажа работы продолжительностью 29 лет 7 месяцев 13 дней.
Комиссия приняла решение отказать Власовой Н.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в виду отсутствия у неё требуемого специального стажа продолжительностью 30 лет (л.д. 42).
Таким образом, ответчиком не оспаривается наличие у истицы по состоянию на 22 декабря 2010 г. специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительностью 29 лет 7 месяцев 13 дней (периоды её работы медицинской сестрой отделения нейрореабилитации (неврологического отделения восстановительного лечения) в Омской областной клинической больнице с 1 августа по 1 сентября 1985 г., инструктором ЛФК в Омской областной клинической больнице со 2 сентября 1985 г. по 31 октября 1988 г. (за исключением периода обучения с 25 ноября 1985 г. по 25 марта 1986 г.), массажисткой неврологического отделения реабилитации в Омской областной клинической больнице с 1 ноября 1988 г. по 23 апреля 1989 г., медицинской сестрой по массажу в Нововаршавской районной больнице с 3 мая 1989 г. по 30 апреля 1993 г., медицинской сестрой по массажу в ЛПМУ «Нововаршавская ЦРБ» с 1 мая 1993 г. по 10 мая 1994 г., медицинской сестрой кабинета УЗИ в ЛПМУ «Нововаршавская ЦРБ» с 11 мая 1994 г. по 2 марта 2006 г. (за исключением периода обучения на курсах повышения квалификации с 21 мая по 18 июня 2003 г.), медицинской сестрой кабинета УЗИ в МУЗ «Нововаршавская ЦРБ» с 3 марта 2006 г. по 21 декабря 2010 г.) (за исключением периода обучения на курсах повышения квалификации с 26 февраля по 25 марта 2008 г.).
Наличие у Власовой Н.А. специального трудового стажа осуществления деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе и сельской местности в указанные периоды подтверждается материалами гражданского дела, а именно трудовой книжкой, справками, уставом, сертификатом, дипломом, данными о стаже, выпиской из лицевого счета застрахованного лица, сведениями о пенсионных правах застрахованного лица из АРМ «Конвертация», штатными расписаниями, актом, выписками из приказов, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, трудовым договором, дополнительными соглашениями к трудовому договору и должностными инструкциями (л.д. 8-11, 12, 13-31, 32, 34, 40, 45, 49-53, 54-55, 56, 57-58, 59-60, 61-62, 63-64, 65-66, 67, 70, 71, 75, 78, 79, 82, 83, 84, 85, 86, 88-100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107-108, 109-110).
Исключение из специального стажа Власовой Н.А. времени обучения с целью получения дополнительной квалификации с 25 ноября 1985 г. по 25 марта 1986 г. является обоснованным, поскольку в представленных в судебное заседание первичных документах (л.д. 111-112) отсутствуют достаточные данные, позволяющие сделать вывод о том, что в данный период за ней сохранялась заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Власовой Н.А. исключение данного периода не оспаривается.
Наименование учреждений, в которых Власова Н.А. осуществляла деятельность по охране здоровья населения в сельской местности в периоды обучения на курсах повышения квалификации с 21 мая по 18 июня 2003 г. и с 26 февраля по 25 марта 2008 г., а также её должность, соответствуют наименованию учреждений и должности, указанным в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781.
Из объяснений истицы, сертификата (л.д. 33), свидетельства (л.д. 35), временного свидетельства (л.д. 36), приказов (л.д. 37, 38) и справки следует, что с 21 мая по 18 июня 2003 г. и с 26 февраля по 25 марта 2008 г. Власова Н.А. по направлению работодателя, проходила обучение на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, продолжительностью 28 дней и 1 месяц соответственно, в эти периоды за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласност. 187 ТК РФ (действующего с 1 февраля 2002 г.) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Учитывая, что периоды прохождения профессиональной подготовки с отрывом от производства являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то данные периоды, подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств свидетельствует о том, что исключение ответчиком из стажа осуществления Власовой Н.А. деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и городе оспариваемых периодов является необоснованным и несоответствующим действующему законодательству.
Общая продолжительность осуществления Власовой Н.А. деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и городе, с учетом не оспариваемых стороной ответчика периодов, на 7 января 2011 г. составляла 30 лет 1 день (29 лет 9 месяцев 13 дней + 28 дней + 1 месяц + 17 дней (период с 22 декабря 2010 г. по 7 января 2011 г.)).
Каких-либо дополнительных оснований для отказа истице в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29 декабря 2010 г. №159 (л.д. 43) и решении (л.д. 42) не указано, в отзыве на исковое заявление стороной ответчика не заявлено. Необходимые документы для назначения пенсии истицей были предоставлены. Следовательно, требования Власовой Н.А. о досрочном назначении трудовой пенсии по старости являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В силу п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Учитывая, что право Власовой Н.А. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникло с 7 января 2011 г., указанную пенсию ей следует назначить с указанного дня.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Власовой Н.А. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Власовой Н.А., <дата> рождения, уроженки <адрес>, периоды её обучения на курсах повышения квалификации с 21 мая по 18 июня 2003 г. и с 26 февраля по 25 марта 2008 г.
Назначить Власовой Н.А. трудовую пенсию по старости с 7 января 2011 г.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.
Судья Л.П. Мазура