Дело № 2-8/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Нововаршавский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Першукевича Д.В., с участием истицы Колесниковой Е.Л., представителя ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области Саенко С.А., при секретаре судебного заседания Александровой Е.Д., рассмотрев 22 февраля 2011 г. в открытом судебном заседании в р.п. Нововаршавка, Омской области гражданское дело по исковому заявлению Колесниковой Е.Л. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Колесникова Е.Л. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области, в котором просила обязать Пенсионный фонд РФ включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью, периоды ее обучения в медицинском институте с 01.09.1983 г. по 22.06.1990 г., а так же периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.10.1999 г по 03.12.1999 г., с 15.03.2001 г. по 24.03.2001 г. В обоснование искового заявления указала, что в 1982 г. она закончила Омское медицинское училище по специальности медицинская сестра. С 02.08.1982 г. была принята на работу в Нововаршавскую ЦРБ медицинской сестрой, где работала до 24.08.1983 г. С. 01.09.1983 г. поступила в Медицинский институт на факультет педиатрии, окончила данный институт 22.06.1990 г. С 01.08.1990 г. принята на работу в Нововаршавскую ЦРБ по должности врача - педиатра, 19.11.1993 г. принята переводом в ЦСЭН, врачом - лаборантом, где проработала до 07.10.2010 г. 11.10.2010 г. принята на работу в МУЗ Нововаршавская ЦРБ врачом - педиатром.
Истица Колесникова Е.Л. 08.02.2011 г. представила заявление, в котором дополнила исковые требования и просила включить в стаж работы дающий право на льготную пенсию период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 25.06.1987 г. по 01.09.1988 г. Судебные расходы просила с ответчика нее взыскивать.
В судебном заседании Колесникова Е.Л. заявления поддержала по изложенным в них основаниям, указала, что в связи с тем, что она работала до поступления в медицинский институт, период обучения в институте подлежит зачету как льготный стаж.
Представитель ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области Саенко С.А. в письменном отзыве на исковое заявление и судебном заседании исковое заявление не признал по основания, указанным в протоколе от 22.10.2010 г. № и решении комиссии от 22.10.2010 г. №. Наличие у Колесниковой Е.Л. специального стажа продолжительностью 23 года 6 месяцев 11 дней (вариант 1) и 23 года 6 месяцев 11 дней (вариант 2) не оспаривал. Пояснил, что необходимые документы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости Колесниковой Е.Л. были представлены, однако, истица не имеет необходимого количества льготного стажа 25 лет.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Муниципального учреждения здравоохранения «Нововаршавская ЦРБ» надлежащим образом уведомленный о времени и месте проведения судебного процесса, в судебное заседание не явился, о причинах не явки не сообщил, возражений не представил.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст.ст. 19 и 39 Конституции Российской Федерации неравенство при реализации прав на досрочное назначение пенсии недопустимо. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Согласно подп. 20 п. 1 и п. 2 ст. 27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Абзацем 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с абз. 1 п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановление Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. №16/19па к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 г., в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в п. 1 данного Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (п. 1 ст. 27 и подп. подп. 7-13 п. 1 ст. 28 Закона от 17 декабря 2001 г.).
Согласно абз. 1 п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. №555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
По смыслу данных норм лицом, обращающимся за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, должны быть предоставлены документы, подтверждающие выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня. Таким документом является трудовая книжка установленного образца. Требование о предоставлении дополнительных документов возможно только в случае, если записи в трудовой книжке не свидетельствуют о выполнении работы в течение полного рабочего дня.
В трудовой книжке Колесниковой Е.Л. и материалах гражданского дела отсутствуют сведения о приеме её на неполный рабочий день и т.д. Таким образом, трудовая книжка Колесниковой Е.Л. не содержит записей, которые могут быть истолкованы неоднозначно, и подтверждает выполнение ею основной работы в течение полного рабочего дня.
13 октября 2010 г. Колесникова Е.Л. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости.
Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 22 октября 2010 г. № из специального стажа Колесниковой Е.Д. были исключены периоды:
с 01.09.1983 г. по 22.06.1990 г. - учеба в Омском государственном медицинском институте, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781;
обучения на курсах повышения квалификации с 26.10.1999 г. по 03.12.1999 г. и с 15.03.2001 г. по 24.03.2001 г., в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516.
При этом признавалось наличие у истицы специального стажа работы продолжительностью 23 года 9 месяцев 20 дней.
Комиссия приняла решение отказать Колесниковой Е.Л. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в виду отсутствия у неё требуемого специального стажа продолжительностью 25 лет.
Таким образом, ответчиком, с учетом позиции его представителя в судебном заседании, не оспаривается наличие у истицы специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительностью 23 года 9 месяцев 20 дней.
Наличие у Колесниковой Е.Л. специального трудового стажа осуществления деятельности по охране здоровья в учреждении здравоохранения в сельской местности в указанные периоды подтверждается материалами гражданского дела, а именно трудовой книжкой, дипломом, выписками из приказов, справками, удостоверением, сертификатом, данными о страховом стаже, выпиской из лицевого счета застрахованного лица и сведениями о пенсионных правах застрахованного лица из АРМ «Конвертация».
Наименование учреждения, в котором Колесникова Е.Л. осуществляла деятельность по охране здоровья в учреждении здравоохранения в сельской местности в периоды нахождения в на курсах повышения квалификации, а также её должность, соответствуют наименованию учреждения и должности, указанных в Перечне, утвержденном Постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 г. №1397, Списке, утвержденном постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463, и в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781.
Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Из объяснений истицы, выписок из приказов, справок и свидетельств следует, что с 26.10.1999 г. по 03.12.1999 г. и с 15.03.2001 г. по 24.03.2001 г. Колесникова Е.Л., по направлению работодателя, проходила обучение на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, продолжительностью 1 месяц 8 дней и 10 дней соответственно, в период которых за ней сохранялась заработная плата.
Согласно ст. 187 ТК РФ (действующего с 1 февраля 2002 г.) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Учитывая, что периоды прохождения профессиональной подготовки с отрывом от производства являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то данные периоды, подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Рассматривая исковые требования Колесниковой Е.Л. в части включения в специальный стаж периода учебы в медицинском институте с 01.09.1983 г. по 22.06.1990 г. и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, суд приходит к следующему.
Согласно справке № 70 от 13.10.2010 Колесникова Е.Л. была уволена с работы с 24.08.1983 г. в связи с поступлением в медицинский институт, из которого она была 31.03.1989 отчислена на основании приказа от 28.03.1989, по окончанию ВУЗа.
В силу ст. 10 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 11 данного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Согласно данной правовой норме время учебы в медицинском институте не засчитывается в страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Названными Правилами не предусмотрено включение в соответствующий стаж работы периода обучения в медицинском институте.
Согласно пункту 3 данных Правил, в стаж, дающий право на досрочную пенсию, засчитывается работа в должностях и учреждениях, которые перечислены в Списке. Учеба в медицинском институте в Списке не предусмотрена.
Ранее действующее законодательство также не засчитывало время учебы в медицинском институте в страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Согласно записи в трудовой книжке Колесниковой Е.Л., 24.08.1983 г. уволена из Нововаршавской ЦРБ в связи с поступлением медицинский институт.
Страховые взносы за периоды обучения в медицинском институте в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплачивались.
Статья 256 ТК РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости). Однако данная статья регулирует трудовые отношения между работником и работодателем, устанавливает государственные гарантии трудовых прав и интересов работников.
Таким образом, периоды учебы в медицинском институте и период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком (в этот же период) не подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств свидетельствует о том, что исключение ответчиком из стажа Колесниковой Е.Л. периодов её нахождения на курсах повышения квалификации является необоснованным и несоответствующим действующему законодательству.
Общая продолжительность осуществления Колесниковой Е.Л. деятельности по охране здоровья в учреждении здравоохранения в сельской местности, с учетом не оспариваемых стороной ответчика периодов, на 13 октября 2010 г. составляла 23 года 11 месяцев 8 дней, соответственно, по состоянию на день обращения у истица имеет специальный трудовой стаж 23 года 11 месяцев 8 дней.
Каких-либо иных оснований отказа истице в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 22 октября 2010 г. № 120 (л.д. 7) не указано, в судебном заседании стороной ответчика не заявлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Колесниковой Е.Л. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Нововаршавском районе удовлетворить частично.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области включить в стаж медицинской деятельности Колесниковой Е.Л., <дата> рождения (лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения), дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.10.1999 по 03.12.1999 года и с 15.03.2001 по 24.03.2001 года, в должности врача лаборанта санитарно-гигиенической лаборатории ГУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Нововаршавском районе Омской области».
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.
Судья