РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Нововаршавский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Мазура Л.П., с участием истицы Бойко Н.Н., представителя ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области Саенко С.А., представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика комитета по образованию и связям с профессиональной школой администрации Нововаршавского муниципального района Омской области и муниципального образовательного учреждения «Нововаршавская гимназия» Нововаршавского муниципального района Омской области не явились, при секретаре судебного заседания Вагнер А.В., рассмотрев 29 апреля 2011 г. в открытом судебном заседании в р.п. Нововаршавка, Омской области гражданское дело №2-248/2011 по исковому заявлению Бойко Н.Н. к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Бойко Н.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области, в котором просила включить в специальный трудовой стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 16 ноября 1987 г. по 20 марта 1989 г.; работы воспитателем группы продленного дня в Нововаршавской начальной школе с 1 сентября 1989 г. по 28 февраля 1990 г.; работы учителем начальных классов в Нововаршавском образовательном центре «Детский сад-школа-гимназия» с 1 июля 1995 г. по 24 июля 1997 г.; обучения на курсах повышения квалификации с 6 по 11 апреля 1998 г., с 22 по 27 апреля 2002 г., с 21 октября по 2 ноября 2002 г., с 4 по 5 апреля 2007 г. и с 22 сентября по 10 октября 2008 г. В обоснование заявления указала, что с 15 августа 1985 г. осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей. Ответчиком необоснованно исключены вышеуказанные периоды из специального трудового стажа.
В судебном заседании истица Бойко Н.Н. исковое заявление дополнила. Просила также включить в специальный трудовой стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 21 по 22 марта 1989 г. и назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на неё. Пояснила, что в 1984 г. окончила Омский государственный педагогический институт им А.М. Горького по специальности «учитель географии и биологии средней школы». С 15 августа 1984 г. работала учителем географии и биологии в Черлакской средней школе. 24 июня 1985 г. переведена на должность учителя географии в Нововаршавскую среднюю школу. С 16 ноября 1987 г. по 20 марта 1989 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, с 21 по 22 марта 1989 г. - до достижения возраста 3-х лет. Действующим в это время законодательством предусматривалось включение отпусков по уходу за детьми в специальный стаж. 21 марта 1989 г. переведена воспитателем в детский сад «Светлячок», проработала по 31 августа 1989 г. С 1 сентября 1989 г. по 28 февраля 1990 г. работала воспитателем группы продленного дня в Нововаршавской начальной школе, занималась воспитанием и обучением детей во второй половине учебного дня, проводила с ними прогулки, беседы, подготовку к праздничным мероприятиям, помогала выполнять домашние задания, проводила беседы с родителями учеников. Учебная нагрузка была обычной для педагогов, наполняемость класса составляла 23-24 ученика. С 1 марта 1990 г. по 1 сентября 1993 г. и с 22 августа 1994 г. по 30 июня 1995 г. работала учителем начальных классов в Нововаршавской начальной школе. 1 июля 1995 г. Нововаршавская начальная школа реорганизована в Нововаршавский образовательный центр «Детский сад-школа-гимназия», 25 июля 1997 г. - в Нововаршавскую гимназию, 16 января 2006 г. переименована в МОУ «Нововаршавская гимназия», где она в настоящее время продолжает работать учителем начальных классов. Несмотря на неоднократные переименования цели и задачи образовательного учреждения, её функциональные обязанности оставались прежними и были направлены на воспитание и обучение детей. На протяжении всего периода работы вела в начальных классах уроки и внеклассную работу, занималась обучением детей. Работала полный рабочий день с полной нагрузкой. Реорганизация школы в образовательный центр было обусловлена объединением нескольких самостоятельных образовательных учреждений в одно. Обучение на курсах повышения квалификации проходила по направлению работодателя. За время обучения за ней сохранялось место работы и заработная плата, с которой производились отчисления в пенсионный фонд. Повышение квалификации является обязанностью педагогов, необходимым условием для прохождения аттестации и переход на новую образовательную программу. При обращении с заявлением о назначении трудовой пенсии представила ответчику все необходимые документы. От взыскания с ответчика судебных расходов по уплате государственной пошлины отказалась.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области Саенко С.А. исковое заявление не признал по основаниям, указанным в протоколе от 30 августа 2010 г. №80, в решении об отказе в установлении пенсии от 30 августа 2010 г. №798 и в отзыве на исковое заявление. Возражал против включения в специальный стаж истицы периодов обучения её на курсах повышения квалификации с 22 по 27 апреля 2002 г., с 21 октября по 2 ноября 2002 г., с 4 по 5 апреля 2007 г. и с 22 сентября по 10 октября 2008 г. Иные периоды работы Бойко Н.Н. не оспаривал. В обоснование возражений указал, что в соответствии с приказом Министерства труда и социального развития РФ от 5 июля 2005 г. №440 включение в специальный стаж периода работы в должности воспитателя группы продленного дня возможно только со дня его вступления в законную силу, т.е. с 28 августа 2005 г. Образовательный центр «Детский сад-школа-гимназия» не поименован в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1991 г. №463. Во время обучения на курсах повышения квалификации Бойко Н.Н. должностные обязанности не исполняла, педагогическую и учебную нагрузку не имела. Законодательством не предусмотрено включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми и обучения на курсах повышения квалификации. Необходимые документы для назначения пенсии Бойко Н.Н. предоставила.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика комитета по образованию и связям с профессиональной школой администрации Нововаршавского муниципального района Омской области и муниципального образовательного учреждения «Нововаршавская гимназия» Нововаршавского муниципального района Омской области не явились, будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени его проведения. Возражений относительно искового заявления не представили.
Выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст.ст. 19 и 39 Конституции Российской Федерации неравенство при реализации прав на досрочное назначение пенсии недопустимо. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Согласно подп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Абзацем 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с абз. 1 п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановление Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. №16/19па к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 г., в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в п. 1 данного Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (п. 1 ст. 27 и подп. подп. 7-13 п. 1 ст. 28 Закона от 17 декабря 2001 г.).
Согласно абз. 1 п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. №555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
По смыслу данных норм лицом, обращающимся за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, должны быть предоставлены документы, подтверждающие выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня. Таким документом является трудовая книжка установленного образца. Требование о предоставлении дополнительных документов возможно только в случае, если записи в трудовой книжке не свидетельствуют о выполнении работы в течение полного рабочего дня.
В трудовой книжке Бойко Н.Н. (л.д. 11-13) и материалах гражданского дела отсутствуют сведения о приеме её на неполный рабочий день, по совместительству и т.д. Таким образом, трудовая книжка истицы не содержит записей, которые могут быть истолкованы неоднозначно, и подтверждает выполнение ею основной работы в течение полного рабочего дня.
24 августа 2010 г. Бойко Н.Н. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости (л.д. 124).
Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29 декабря 2010 г. №144 (л.д. 9-10) из специального стажа Бойко Н.Н. исключены периоды:
нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 16 ноября 1987 г. по 20 марта 1989 г., в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 (вариант 2);
нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 21 по 22 марта 1989 г., в соответствии с разъяснениями от 22 мая 1996 г. №5 (вариант 1) и постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 (вариант 2);
работы воспитателем группы продленного дня в Нововаршавской начальной школе с 1 сентября 1989 г. по 28 февраля 1990 г., в соответствии с постановлением Совет Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463, приказа от 5 июля 2005 г. №440 (вариант 1) и постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 (вариант 2);
работы учителем начальных классов в Нововаршавском образовательном центре «Детский сад-школа-гимназия» с 1 июля 1995 г. по 24 июля 1997 г., в соответствии с постановлением Совет Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 (вариант 1) и постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 (вариант 2);
обучения на курсах повышения квалификации с 6 по 11 апреля 1998 г., в соответствии с разъяснениями от 22 мая 1996 г. №5 (вариант 1) и постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 (вариант 2).
Комиссия приняла решение отказать Бойко Н.Н. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в виду отсутствия у неё требуемого специального стажа продолжительностью 25 лет (л.д. 120).
Представителем ответчика в отзыве на исковое заявление и в судебном заседании также оспаривалось включение в специальный стаж Бойко Н.Н. периодов её обучения на курсах повышения квалификации с 22 по 27 апреля 2002 г., с 21 октября по 2 ноября 2002 г., с 4 по 5 апреля 2007 г. и с 22 сентября по 10 октября 2008 г.
Таким образом, ответчиком, с учетом позиции его представителя в судебном заседании, не оспаривается наличие у истицы по состоянию на 29 апреля 2011 г. специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительностью 20 лет 11 месяцев 18 дней (периоды её работы учителем географии и биологии в Черлакской средней школе с 15 августа 1984 г. по 23 июня 1985 г.; учителем географии в Нововаршавской средней школе с 24 июня 1985 г. по 21 марта 1989 г., за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 16 ноября 1987 г. по 20 марта 1989 г. и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет 21 марта 1989 г.; работы воспитателем в детском саде «Светлячок» с 22 марта по 31 августа 1989 г., за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет 22 марта 1989 г.; учителем начальных классов Нововаршавской начальной школы с 1 марта 1990 г. по 1 сентября 1993 г. и с 22 августа 1994 г. по 30 июня 1995 г.; учителем начальных классов Нововаршавкой гимназии с 25 июля 1997 г. по 15 января 2006 г., за исключением периодов обучения на курсах повышения квалификации с 6 по 11 апреля 1998 г., с 22 по 27 апреля 2002 г., с 21 октября по 2 ноября 2002 г.; учителем начальных классов МОУ «Нововаршавская гимназия с 16 января 2006 г. по 29 апреля 2011 г., за исключением периодов обучения на курсах повышения квалификации с 4 по 5 апреля 2007 г. и с 22 сентября по 10 октября 2008 г. и нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 29 мая 2009 г.).
Наличие у Бойко Н.Н. специального трудового стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей в указанные периоды подтверждается материалами гражданского дела, а именно трудовой книжкой, справками, постановлением, уставами, приказами, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, лицензиями, трудовым договором и дополнительными соглашениями к нему, должностными инструкциями, дипломом, данными о страховом стаже, выпиской из лицевого счета застрахованного лица, сведениями о пенсионных правах застрахованного лица из АРМ «Конвертация» (л.д. 11-13, 21, 30, 31-42, 43-51, 53, 54, 60, 61, 63, 64, 67-72, 74, 75, 76, 78, 79, 80, 81, 82, 85, 86-87, 90-91, 98, 122, 123, 127-131, 132, 133, 151-152).
Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Ранее перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает педагогическим работникам право на досрочное назначение пенсии (пенсию за выслугу лет) был утвержден:
Постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения»;
Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет»;
Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».
В настоящее время данный перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Из объяснений истицы, свидетельства о рождении (л.д. 15), лицевых счетов (л.д. 114, 115, 116), данных о стаже (л.д. 122, 123, 151) и справки (л.д. 133) следует, что с 16 ноября 1987 г. по 20 марта 1989 г. Бойко Н.Н. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, продолжительностью 1 год 4 месяца 5 дней, с 21 по 22 марта 1989 г. - в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, продолжительностью 2 дня.
Наименование учреждения, в котором Бойко Н.Н. осуществляла педагогическую деятельность в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также её должность, соответствуют наименованию учреждения и должности, указанным в Списке, утвержденном постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 г. №1397, в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. №1067, и в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781.
В соответствии с ч. 4 ст. 167 КЗоТ РФ (в редакции Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. №3543-1) и ч. 5 ст. 256 ТК РФ отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях, досрочного назначения трудовой пенсии по старости).
Указанные ограничения по зачету времени отпуска по уходу за ребенком в стаж для назначения пенсии на льготных условиях, установлены Законом РФ от 25 сентября 1992 г. №3543-1 и введены в действие, согласно Постановлению ВС РФ от 17 июля 1992 г. №3328-I «О введении в действие Закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с момента его опубликования. До момента введения в действие названного Закона отпуск по уходу за ребенком включался в стаж для назначения пенсии на льготных условиях. При этом в силу ст. 167 КЗоТ РСФСР отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года засчитывались в указанный стаж с 1 апреля 1972 г. В соответствии с указом Президиума ВС РСФСР от 19 ноября 1982 г. «О внесении изменений в Кодекс законов о труде РСФСР» с 6 декабря 1982 г. в стаж для назначения пенсии на льготных условиях засчитывались отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а с 1 декабря 1989 г. - до достижения 3-х лет (постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей»).
В силу ч.ч. 3, 4 ст. 12 ТК РФ закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.
Действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
Этот же вывод содержится и в письме Минсоцзащиты РФ от 27 ноября 1995 г. №4485/1-35@ о том, что периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет до 6 октября 1992 г. (т.е. до вступления в действие указанного Закона с момента его опубликования) могут засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии (письмо Минтруда России от 1 января 1994 г. №552-кв).
Таким образом, исключение из специального стажа работы Бойко Н.Н. периода её нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 16 ноября 1987 г. по 20 марта 1989 г., продолжительностью 1 год 4 месяца 5 дней, является необоснованным.
Поскольку в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 21 по 22 марта 1989 г., продолжительностью 2 дня, Бойко Н.Н. находилась до 1 декабря 1989 г., исключение указанного периода из её специального стажа является обоснованным и соответствующим законодательству. При таких обстоятельствах в удовлетворении искового заявления в данной части надлежит отказать.
Согласно трудовой книжке (л.д. 11-13, должностной инструкции (л.д. 16-17), приказу (л.д. 61), лицевому счету (л.д. 102) и данных о стаже (л.д. 122, 123, 151) с 1 сентября 1989 г. по 28 февраля 1990 г. Бойко Н.Н. работала воспитателем группы продленного дня в Нововаршавской начальной школе, продолжительностью 5 месяцев 28 дней, занималась обучением и воспитанием детей.
Наименование данного учреждения, соответствуют наименованию учреждения, указанному в упомянутых списках.
В Перечне, утвержденном постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения», действовавшим в период работы Бойко Н.Н. воспитателем группы продленного дня, предусматривалось, что работа воспитателем в начальной школе подлежала зачету в стаж за выслугу лет.
В Списке, утвержденном Постановлением Правительства от 29 октября 2002 г. №781, также предусмотрено, что работа в должности воспитателя в школе и начальной школе подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Однако вышеуказанный Перечень и Список не содержат должности «воспитатель группы продленного дня».
Согласно п. 2 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 июля 2005 г. №440 по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации установлено тождество наименований должностей «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель».
Таким образом, Министерством здравоохранения и социального развития РФ в рамках предоставленной ему компетенции постановлением Правительства от 11 июля 2002 г. №516 признано, что должностные обязанности воспитателя группы продленного дня совпадают по характеру и функциям с должностными обязанностями воспитателя.
То обстоятельство, что в наименование должности истицы включено словосочетание: «группы продленного дня», не может служить основанием для отказа в зачете в стаж педагогической деятельности, поскольку само по себе словосочетание: «группа продленного дня», конкретизирует время работы воспитателя при распределении должностных обязанностей в школе, указывает на место работы воспитателя в структуре образовательного учреждения.
Поэтому работа в должности воспитателя продленного дня в школе подлежит включению в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, вне зависимости от того, в какой период имело место осуществление данной трудовой деятельности.
Таким образом, исковое требование Бойко Н.Н. о включении в стаж осуществления педагогической деятельности периода работы воспитателем группы продленного дня в Нововаршавской начальной школе с 1 сентября 1989 г. по 28 февраля 1990 г., продолжительностью 5 месяцев 28 дней, подлежит удовлетворению.
Нововаршавский образовательный центр «Детский сад-школа-гимназия» создан с целью обеспечения преемственности в работе учреждений образования и осуществления комплексного подхода в воспитании детей, реализовывал программы дошкольного и школьного образования, а также обеспечивал содержание и воспитание обучающихся, воспитанников, что подтверждается постановлением (л.д. 22), уставом данного учреждения (л.д. 23-29), лицензией (л.д. 77) и справкой (л.д. 96). Это же подтверждается сравнительным анализом содержания устава Нововаршавского образовательного центра «Детский сад-школа-гимназия», Нововаршавской гимназии и МОУ «Нововаршавская гимназия» Нововаршавского района Омской области, действовавших на той же основе после его создания, а также в настоящее время (л.д. 23-29, 31-42 и 43-51), из которых следует, что основные цели и задачи учреждения - образование и воспитание детей, остаются неизменными на протяжении всего рассматриваемого периода его работы.
Пунктом 2 Постановления СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), в том числе в должности учителя.
В списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», среди прочих должностей также указана должность учителя.
Из записей в трудовой книжке (л.д. 11-13), должностной инструкции (л.д. 18-19) и лицевых счетов (л.д. 103, 104, 105, 106), следует, что с 1 июля 1995 г. по 24 июля 1997 г. Бойко Н.Н. на условиях полного рабочего дня работала учителем начальных классов в Нововаршавском образовательном центре «Детский сад-школа-гимназия», являющимся образовательным учреждением для детей, то есть осуществляла педагогическую деятельность, связанную с воспитанием и обучением детей.
Следовательно, исковые требования Бойко Н.Н. в части включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанного периода её работы в Нововаршавском образовательном центре «Детский сад-школа-гимназия», продолжительностью 2 года 24 дня, надлежит удовлетворить.
Наименование учреждений, в которых Бойко Н.Н. осуществляла педагогическую деятельность в периоды обучения на курсах повышения квалификации, а также её должность, соответствуют наименованию учреждений и должности, указанным в Списке, утвержденном постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463, и в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781.
Из объяснений истицы, приказов (л.д. 55, 56, 57, 58, 59), справок (л.д. 92, 93, 94, 95, 150, 99), удостоверений (л.д. 100, 101), лицевых счетов (л.д. 107-108, 109-110) и данных о стаже (л.д. 122, 123, 151) следует, что с 6 по 11 апреля 1998 г., с 22 по 27 апреля 2002 г., с 21 октября по 2 ноября 2002 г., с 4 по 5 апреля 2007 г. и с 22 сентября по 10 октября 2008 г. Бойко Н.Н. по направлению работодателя, проходила обучение на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, продолжительностью 6 дней, 6 дней, 12 дней, 2 дня и 19 дней соответственно, в эти периоды за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласност. 187 ТК РФ (действующего с 1 февраля 2002 г.) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Учитывая, что периоды прохождения профессиональной подготовки с отрывом от производства являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то данные периоды, подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств свидетельствует о том, что исключение ответчиком из стажа осуществления Бойко Н.Н. педагогической деятельности оспариваемых периодов является необоснованным и несоответствующим законодательству. Общая продолжительность осуществления Бойко Н.Н. педагогической деятельности в учреждениях для детей, с учетом не оспариваемых стороной ответчика периодов на 29 апреля 2011 г. составляет 25 лет (20 лет 11 месяцев 18 дней + 1 год 4 месяца 5 дней + 5 месяцев 28 дней + 2 года 24 дня + 6 дней + 6 дней + 12 дней + 2 дня + 19 дней).
Каких-либо дополнительных оснований для отказа истице в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30 августа 2010 г. №80 (л.д. 9-10) и решении (л.д. 122) не указано, в судебном заседании стороной ответчика не заявлено. Необходимые документы для назначения пенсии истицей были предоставлены. Следовательно, требования Бойко Н.Н. о досрочном назначении трудовой пенсии по старости являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В силу п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Учитывая, что право Бойко Н.Н. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникло 30 апреля 2011 г., трудовую пенсию ей следует назначить с указанного дня.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Бойко Н.Н. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Бойко Н.Н., <данные изъяты>, периоды её:
нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 16 ноября 1987 г. по 20 марта 1989 г.;
работы воспитателем группы продленного дня в Нововаршавской начальной школе с 1 сентября 1989 г. по 28 февраля 1990 г.;
работы учителем начальных классов в Нововаршавском образовательном центре «Детский сад-школа-гимназия» с 1 июля 1995 г. по 24 июля 1997 г.;
обучения на курсах повышения квалификации с 6 по 11 апреля 1998 г., с 22 по 27 апреля 2002 г., с 21 октября по 2 ноября 2002 г., с 4 по 5 апреля 2007 г. и с 22 сентября по 10 октября 2008 г.
Назначить Бойко Н.Н. трудовую пенсию по старости с 30 апреля 2011 г.
В остальной части в удовлетворении искового заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.
Судья Л.П. Мазура Решение вступило в законную силу 11.05.2011