Дело № 2-318/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Нововаршавский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Першукевича Д.В., с участием истицы Боридько Т.Н., представителя ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области Саенко С.А., представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика муниципального дошкольного образовательного учреждения «С.Д.С.» Нововаршавского муниципального района Омской области С.Н.А., при секретаре судебного заседания Александровой Е.Д., рассмотрев 23 июня 2011 г. в открытом судебном заседании в р.п. Нововаршавка, Омской области гражданское дело по исковому заявлению Боридько Т.Н. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Боридько Т.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области, в котором просила обязать Пенсионный фонд РФ включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды ее работы в С.О.К. «Д.С.Ш.», Славянском центре образования, нахождения на курсах повышения квалификации, период работы воспитателем детского сада, а также обязать назначить трудовую пенсию по старости. В обоснование искового заявления указала, что более 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях образования, работала воспитателем, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости и представила для этого все необходимые документы. Однако в этом ей было отказано в связи с исключением вышеуказанных периодов, что нарушает право на пенсионное обеспечение. В судебном заседании Боридько Т.Н. исковое заявление уточнила. Просила обязать ответчика включить в специальный стаж периоды: работы в С.О.К. «Д.С.Ш.» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ От взыскания с ответчика расходов по уплате государственной пошлины и включении в ее специальный стаж периода работы в должности воспитателя детского сада на неполную ставку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказалась. В дополнение пояснила, что указанный период должны быть включен в ее специальный педагогический стаж. Она была принята на работу воспитателем в детский сад, ее обязанности не менялись, она всегда занималась педагогической деятельностью. Иные периоды она не оспаривает. Просит включить в специальный стаж указанный период и назначить ей пенсию с момента обращения в пенсионный фонд. Представитель ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области Саенко С.А. исковое заявление не признал по основания, указанным в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ № и решении комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №. Наличие у Боридько Т.Н. специального стажа продолжительностью 22 года 2 месяца 19 дней (вариант 1) и 22 года 6 месяцев 29 дней (вариант 2) не оспаривал. Пояснил, что необходимые документы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости Боридько Т.Н. были представлены. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика муниципального дошкольного образовательного учреждения «С.Д.С.» Нововаршавского муниципального района Омской области С.Н.А. в судебном заседании пояснила, что Боридько Т.Н. в спорный период работала воспитателем в дошкольном муниципальном образовательном учреждении, осуществляла педагогическую деятельность, поэтому спорный период должен быть включен в специальный стаж. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика комитета по образованию и связям с профессиональной школой администрации Нововаршавского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, был надлежащим образом уведомлен о месте и времени его проведения, сведений о причинах неявки и возражений не представил. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В силу ст. 19 Конституции Российской Федерации неравенство при реализации прав на досрочное назначение пенсии недопустимо. В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа. Согласно подп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Абзацем 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с абз. 1 п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. №16/19па к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 г., в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в п. 1 данного Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (п. 1 ст. 27 и подп. подп. 7-13 п. 1 ст. 28 Закона от 17 декабря 2001 г.). Согласно абз. 1 п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. №555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. По смыслу данных норм лицом, обращающимся за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, должны быть предоставлены документы, подтверждающие выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня. Таким документом является трудовая книжка установленного образца. Требование о предоставлении дополнительных документов возможно только в случае, если записи в трудовой книжке не свидетельствуют о выполнении работы в течение полного рабочего дня. В трудовой книжке Боридько Т.Н. и материалах гражданского дела отсутствуют сведения о приеме её на неполный рабочий день и т.д. Таким образом, трудовая книжка Боридько Т.Н. не содержит записей, которые могут быть истолкованы неоднозначно, и подтверждает выполнение ею основной работы в течение полного рабочего дня. 19.04.2011 г. Боридько Т.Н. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ из специального стажа Боридько Т.Н. был исключен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, наименование учреждения - С.О.К. «Д.С.Ш.» не поименован Списком, утвержденным постановлением № 463 от 06.09.1991 г. и Списком, утвержденным постановлением № 781 от 29.10.2002 г. (вариант 1, 2); При этом признавалось наличие у истицы специального стажа работы продолжительностью 22 года 2 месяца 19 дней (вариант 1, с учетом постановления КС-2П) и 22 года 6 месяцев 29 дней (вариант 2, с учетом постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781). Комиссия приняла решение отказать Боридько Т.Н. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в виду отсутствия у неё требуемого педагогического стажа продолжительностью 25 лет. Таким образом, ответчиком, с учетом позиции его представителя в судебном заседании, не оспаривается наличие у истицы специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительностью 22 года 6 месяцев 29 дней. Наличие у Боридько Т.Н. данного специального трудового стажа подтверждается материалами гражданского дела, а именно трудовой книжкой, приказами, постановлениями, справками, данными о страховом стаже, выпиской из лицевого счета застрахованного лица, сведениями о пенсионных правах застрахованного лица из АРМ «Конвертация», выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, лицензиями, должностными инструкциями, трудовым договором и дополнительными соглашениями к нему, а также уставами. Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Ранее перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает педагогическим работникам право на досрочное назначение пенсии (пенсию за выслугу лет) был утвержден: Постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения»; Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет»; Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей». В настоящее время данный перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Как следует из пояснений истицы, подтверждается материалами дела - трудовой книжкой, справкой, уточняющий особый характер работы, представленными должностными обязанностями, Боридько Т.Н. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занималась педагогической деятельностью в образовательном учреждении. Из сравнительного анализа функциональных обязанностей воспитателя С.О.К. «Д.С.Ш.», С.Ц. образования, следует, что обязанности не отличаются друг от друга и включают выполнение педагогической деятельности и воспитательной работы с детьми. Боридько Т.Н. осуществляла педагогическую деятельность неизменно в качестве воспитателя в С.О.К. "Д.С.Ш." с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который реорганизован в С.Ц.О., где Боридько Т.Н. продолжала работать воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГС.Ц.О. с ДД.ММ.ГГГГ переименован в МОУ «С.Ц.О.», МОУ «С.Ц.О.» с ДД.ММ.ГГГГ переименован в МОУ «С.С.О.Ш.», ДД.ММ.ГГГГ Боридько Т.Н. принята переводом из МОУ «Славянская СОШ» в МДОУ «Славянский детский сад», где и продолжает работать воспитателем до настоящего времени. Таким образом, в спорный период истица выполняла обязанности воспитателя, работая с детьми в детском саду, то есть, осуществляла педагогическую деятельность. Кроме того, как следует из Уставов, имеющихся в материалах дела, С.С,Ш., С.О.К. "Д.С.Ш.", С.Ц.О., МОУ «С.С.О.Ш.», МДОУ «С.Д.С.» в указанные выше периоды как учреждения являлись образовательными и реализовывали программу дошкольного образования, обеспечивая воспитание детей. Кроме того, Уставами образовательного учреждения подтверждается, что во все периоды времени С. образовательное учреждение являлось муниципальным, то есть, создавалось, реорганизовывалось переименовывалось решениями главы муниципального образования. То есть, Боридько Т.Н. осуществляла педагогическую деятельность только в муниципальных учреждениях, предусмотренных ст.80 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» Таким образом, учитывая, что образовательное учреждение, в котором работала Боридько Т.Н. воспитателем при изменении названий данного учреждения не изменяло на протяжении всего его времени существования сути и цели деятельности данного муниципального образовательного учреждения, а Боридько Т.Н. весь период своей трудовой деятельности осуществляла педагогическую деятельность, спорный период работы воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в С.О.К. "Д.С.Ш.", подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости. Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств свидетельствует о том, что исключение ответчиком из стажа осуществления Боридько Т.Н. педагогической деятельности оспариваемого периода является необоснованным и несоответствующим действующему законодательству. Общая продолжительность осуществления Боридько Т.Н. педагогической деятельности в учреждениях для детей, с учетом не оспариваемых стороной ответчика периодов на ДД.ММ.ГГГГ составляла 25 лет 2 месяцев 9 дней (22 года 2 месяца 19 дней + 2 года 11 месяцев 20 дней). Каких-либо дополнительных оснований для отказа истице в досрочном назначении трудовой пенсии по старости не имеется. Необходимые документы для назначения пенсии истицей предоставлены. Следовательно, требования Боридько Т.Н. о досрочном назначении трудовой пенсии по старости являются обоснованными и подлежат удовлетворению. В силу п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Учитывая, что Боридько Т.Н. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, трудовую пенсию ей следует назначить с указанного дня. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковое заявление Боридько Т.Н., <данные изъяты>, к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>, о досрочном назначении трудовой пенсии по старости - удовлетворить. Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области: - включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Боридько Т.Н. период её работы в С.О.К. "Д.С.Ш." Нововаршавского района Омской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - назначить Боридько Т.Н. трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области. Судья Д.В. Першукевич Мотивированное решение изготовлено 27.06.2011