РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Нововаршавский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Мазура Л.П., с участием истицы Аманжоловой Р.Т., представителя ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области - Саенко С.А., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика Муниципального учреждения здравоохранения «Нововаршавская центральная районная больница» - Аракчеева Д.А., при секретаре судебного заседания Гришко О.В., рассмотрев 15 августа 2011 г. в открытом судебном заседании в р.п. Нововаршавка, Омской области гражданское дело №2-369/2011 по исковому заявлению Аманжоловой Р.Т. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Аманжолова Р.Т. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области, в котором просила включить в специальный трудовой стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации с 3 октября по 3 ноября 1998 г., с 29 марта по 25 апреля 2005 г. и с 9 апреля по 7 мая 2010 г. и назначить ей трудовую пенсию по старости со дня обращения за пенсией. В обоснование заявления указала, что продолжительность специального трудового стажа осуществления лечебной деятельности составляет более 25 лет. За время работы направлялась работодателем на курсы повышения квалификации. В период обучения на курсах за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. В июне 2011 г. обратилась в управление Пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, 20 июня 2011 г. в этом отказано в связи с незаконным исключением из специального трудового стажа периодов обучения на курсах повышения квалификации. В судебном заседании истица Аманжолова Р.Т. исковое заявление уточнила, просила обязать ответчика включить в её специальный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации с 10 октября по 8 ноября 1995 г., с 29 марта по 25 апреля 2005 г., с 9 апреля по 7 мая 2010 г. и назначить трудовую пенсию по старости с 17 мая 2011 г. В дополнение пояснила, что по окончании в 1988 г. Омского областного медицинского училища №1 по специальности медицинская сестра, постоянно работает в Нововаршавской ЦРБ: <данные изъяты>. До 1 ноября 1999 г. специальный стаж исчислен с учетом коэффициента 1,6 за работу в должности палатной медицинской сестры. Повышение квалификации является обязанностью медицинских работников, установленной законом. С 11 марта по 31 декабря 2001 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года, с 14 июля 2002 г. по 31 октября 2004 г. - до достижения ребенком возраста полутора лет. Включение данных периодов в специальный стаж законодательством не предусмотрено. В справке, уточняющей особые условия труда, данных о страховом стаже и протоколе заседания комиссии ошибочно указан 1-й период прохождения курсов повышения квалификации с 3 октября по 3 ноября 1998 г., вместо с 10 октября по 8 ноября 1995 г. За досрочным назначением трудовой пенсии по старости обратилась не в июне 2011 г., о чем указано в исковом заявление, а 17 мая 2011 г. К заявлению приложила все необходимые документы. На день обращения с заявлением продолжительность специального стажа составляла более 25 лет. От взыскания с ответчика судебных расходов по уплате государственной пошлины отказалась. Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области Саенко С.А. исковое заявление не признал по основаниям, указанным в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ №, в решении об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № и в отзыве на исковое заявление. Сослался на то, что законодательством не предусмотрено включение в специальный трудовой стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации. В справке, уточняющей особые условия труда, данных о страховом стаже и протоколе заседания комиссии ошибочно указан 1-й период прохождения курсов повышения квалификации с 3 октября по 3 ноября 1998 г., вместо с 10 октября по 8 ноября 1995 г. Из специального стажа истицы подлежит исключению период с 10 октября по 8 ноября 1995 г., а не с 3 октября по 3 ноября 1998 г. С учетом этого, на момент обращения Аманжоловой Р.Т. с заявлением о назначении трудовой пенсии продолжительность её трудового стажа составляла 24 года 10 месяцев 13 дней. Наличие у истицы данного специального трудового стажа не оспаривается. Необходимые документы для назначения пенсии Аманжоловой Р.Т. были представлены. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика Муниципального учреждения здравоохранения «Нововаршавская центральная районная больница» - Аракчеев Д.А. полагал, что исковое заявление надлежит удовлетворить. Пояснил, что повышение квалификации является обязанностью медицинских работников, установленной федеральным законодательством. За время обучения на курсах повышения квалификации за работниками сохраняется рабочее место и заработная плата, с которой производятся отчисления в Пенсионный фонд. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В силу ст.ст. 19 и 39 Конституции Российской Федерации неравенство при реализации прав на досрочное назначение пенсии недопустимо. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа. Согласно подп. 20 п. 1 и п. 2 ст. 27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Абзацем 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с абз. 1 п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановление Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. №16/19па к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 г., в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в п. 1 данного Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (п. 1 ст. 27 и подп. подп. 7-13 п. 1 ст. 28 Закона от 17 декабря 2001 г.). Согласно абз. 1 п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. №555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. По смыслу данных норм лицом, обращающимся за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, должны быть предоставлены документы, подтверждающие выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня. Таким документом является трудовая книжка установленного образца. Требование о предоставлении дополнительных документов возможно только в случае, если записи в трудовой книжке не свидетельствуют о выполнении работы в течение полного рабочего дня. В трудовой книжке Аманжоловой Р.Т. (л.д. 8-11) и материалах гражданского дела отсутствуют сведения о приеме её на неполный рабочий день, по совместительству и т.д. Таким образом, трудовая книжка истицы не содержит записей, которые могут быть истолкованы неоднозначно, и подтверждает выполнение ею основной работы в течение полного рабочего дня. 17 мая 2011 г. Аманжолова Р.Т. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости (л.д. 159-160). Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 12-13) из специального стажа Аманжоловой Р.Т. исключены периоды обучения на курсах повышения квалификации с 3 октября по 3 ноября 1998 г., с 29 марта по 25 апреля 2005 г. и с 9 апреля по 7 мая 2010 г. При этом признавалось наличие у истицы специального стажа работы продолжительностью 24 года 10 месяцев 7 дней. Комиссия приняла решение отказать Аманжоловой Р.Т. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия у неё требуемого специального стажа продолжительностью 25 лет (л.д. 155). Как следует из объяснений истицы, представителя ответчика, и подтверждается справкой (л.д. 14), приказом (л.д. 18), в справке, уточняющей особые условия труда (л.д. 183-184, в данных о страховом стаже (л.д. 158, 192, 218) и протоколе заседания комиссии (л.д. 12-13) ошибочно указан 1-й период прохождения Аманжоловой Р.Т. курсов повышения квалификации: с 3 октября по 3 ноября 1998 г., вместо с 10 октября по 8 ноября 1995 г. Таким образом, ответчиком, с учетом позиции его представителя в судебном заседании, не оспаривается наличие у истицы по состоянию на 17 мая 2011 г. специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительностью 24 года 10 месяцев 13 дней (периоды её работы <данные изъяты>, за исключением периодов обучения на курсах повышения квалификации с 10 октября по 8 ноября 1995 г., с 29 марта по 25 апреля 2005 г. и нахождения в отпусках по уходу за детьми с 11 марта по 31 декабря 2001 г., с 14 июля 2002 г. по 31 октября 2004 г., палатной медицинской сестрой хирургического отделения в МУЗ «Нововаршавская ЦРБ» с 21 февраля 2006 г. по 17 мая 2011 г., за исключением периода обучения на курсах повышения квалификации с 9 апреля по 7 мая 2010 г.). Наличие у Аманжоловой Р.Т. специального трудового стажа осуществления лечебной деятельности в учреждении здравоохранения в сельской местности в указанные периоды подтверждается материалами гражданского дела: трудовой книжкой, должностной инструкцией, уставами, выписками из приказов, лицензиями, данными о страховом стаже, справками, выпиской из лицевого счета застрахованного лица, сопроводительной ведомостью, сведениями о пенсионных правах застрахованного лица из АРМ «Конвертация», выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, трудовым договором, свидетельством и дипломом (л.д. 8-11, 22-25, 28-46, 47, 48, 49, 50, 54-72, 73-122, 123-153, 158, 164, 174-182, 183-184, 188-189, 190, 192, 200-214, 215, 216, 217, 218). Из объяснений лиц, участвующих в деле, справки (л.д. 14), свидетельств (л.д. 15, 16, 17), приказов (л.д. 18, 19, 20), сертификата (л.д. 21), данных о стаже (л.д. 158, 192, 218), лицевых счетов (л.д. 196, 197, 198) следует, что с 10 октября по 8 ноября 1995 г., с 29 марта по 25 апреля 2005 г. и с 9 апреля по 7 мая 2010 г. Аманжолова Р.Т., по направлению работодателя, проходила обучение на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, продолжительностью 30 дней, 27 дней и 29 дней соответственно, в эти периоды за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Статья 112 КЗоТ РФ (в редакции, действующей в период прохождения Аманжоловой Р.Т. курсов повышения квалификации с 10 октября по 8 ноября 1995 г.), предусматривала, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В силуст. 187 ТК РФ (действующего с 1 февраля 2002 г.) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Учитывая, что периоды прохождения профессиональной подготовки с отрывом от производства являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то данные периоды, подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Наименование учреждения, в котором Аманжолова Р.Т. осуществляла лечебную деятельность в сельской местности в периоды обучения на курсах повышения квалификации с 10 октября по 8 ноября 1995 г., с 29 марта по 25 апреля 2005 г. и с 9 апреля по 7 мая 2010 г., а также её должность, соответствуют наименованиям учреждения и должности, указанным в Списке, утвержденном постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464, и в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781. При таких обстоятельствах исключение ответчиком из стажа осуществления Аманжоловой Р.Т. лечебной деятельности в учреждении здравоохранения в сельской местности оспариваемых периодов является необоснованным и несоответствующим действующему законодательству. Как следует из объяснений истицы, данных о стаже (л.д. 158, 192, 218) и свидетельств о рождении (л.д. 186, 187) с 11 марта по 31 декабря 2001 г. Аманжолова Р.Т. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года, с 14 июля 2002 г. по 31 октября 2004 г. - до достижения ребенком возраста полутора лет. Не включение этих периодов в специальный стаж истицей не оспаривается. В соответствии с ч. 4 ст. 167 КЗоТ РФ (в редакции Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. №3543-1) и ч. 5 ст. 256 ТК РФ отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях, досрочного назначения трудовой пенсии по старости). Указанные ограничения по зачету времени отпуска по уходу за ребенком в стаж для назначения пенсии на льготных условиях, установлены Законом РФ от 25 сентября 1992 г. №3543-1 и введены в действие, согласно Постановлению ВС РФ от 17 июля 1992 г. №3328-I «О введении в действие Закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с момента его опубликования. До момента введения в действие названного Закона отпуск по уходу за ребенком включался в стаж для назначения пенсии на льготных условиях. При этом в силу ст. 167 КЗоТ РСФСР отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года засчитывались в указанный стаж с 1 апреля 1972 г. В соответствии с указом Президиума ВС РСФСР от 19 ноября 1982 г. «О внесении изменений в Кодекс законов о труде РСФСР» с 6 декабря 1972 г. в стаж для назначения пенсии на льготных условиях засчитывались отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а с 1 декабря 1989 г. - до достижения 3-х лет (постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей»). В силу ч.ч. 3, 4 ст. 12 ТК РФ закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом. Этот же вывод содержится и в письме Минсоцзащиты РФ от 27 ноября 1995 г. №4485/1-35@ о том, что периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет до 6 октября 1992 г. (т.е. до вступления в действие указанного Закона с момента его опубликования) могут засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии (письмо Минтруда России от 1 января 1994 г. №552-кв). Законодательством, действующим в периоды нахождения истицы в отпусках по уходу за детьми и в настоящее время, в том числе постановлением ВС РФ от 17 июля 1992 г. №3328-I, разъяснениями Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. №5, постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 и постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781, включение указанных периодов в стаж осуществления деятельности по охране здоровья не предусмотрено. В связи с этим не включение периодов нахождения Аманжоловой Р.Т. в отпусках по уходу детьми в специальный стаж является обоснованным. Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств дает основание для вывода о том, что общая продолжительность осуществления Аманжоловой Р.Т. лечебной деятельности в учреждении здравоохранения в сельской местности, с учетом не оспариваемых стороной ответчика периодов, на 17 мая 2011 г. составляла 25 лет 1 месяц 9 дней (24 года 10 месяцев 13 дней + 30 дней + 27 дней + 29 дней). Каких-либо дополнительных оснований для отказа истице в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 20 июня 2011 г. №142 (л.д. 12-13) и решении (л.д. 155) не указано, в судебном заседании стороной ответчика не заявлено. Необходимые документы для назначения пенсии Аманжоловой Р.Т. были предоставлены. Следовательно, требования Аманжоловой Р.Т. о досрочном назначении трудовой пенсии по старости являются обоснованными и подлежат удовлетворению. В силу п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Учитывая, что Аманжолова Р.Т. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области с заявлением о назначении пенсии 17 мая 2011 г. (л.д. 159-160), трудовую пенсию ей следует назначить с указанного дня. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковое заявление Аманжоловой Р.Т. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить. Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Аманжоловой Р.Т., <данные изъяты>, периоды её обучения на курсах повышения квалификации: с 10 октября по 8 ноября 1995 г.; с 29 марта по 25 апреля 2005 г.; с 9 апреля по 7 мая 2010 г. Назначить Аманжоловой Р.Т. трудовую пенсию по старости с 17 мая 2011 г. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области. Судья Решение вступило в законную силу 26.08.2011