Дело № 2-411/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Нововаршавский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Лобова Н.А., при секретаре судебного заседания Гришко О.В., с участием прокурора Степанова К.Г., представителя заинтересованного лица Танцура А.В., рассмотрев 7 сентября 2011 года в открытом судебном заседании в р.п. Нововаршавка Омской области гражданское дело по заявлению прокурора Нововаршавского района Омской области к администрации Победовского сельского поселения Нововаршавского муниципального района в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия администрации Победовского сельского поселения Нововаршавского муниципального района по непринятию мер по ремонту муниципальных дорог,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нововаршавского района Омской области, в интересах неопределенною круга лиц, обратился в суд с заявлением, в котором просил признать бездействие администрации Победовского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области по непринятию мер в части обеспечения ремонта автомобильных дорог в соответствии с требованиями технических регламентов в Победовском сельском поселении Нововаршавского муниципального района Омской области по улицам Зеленая, Новая не соответствующим ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 5 ч. 1 ст. 14 Федеральною закона № 131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 5 ч. 1 ст. 3 Устава Победовского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области, утвержденного решением Совета депутатовПобедовского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №. А также обязать администрацию Победовского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области обеспечить в соответствии с требованиями технических регламентов ремонт автомобильных дорог в Победовском сельском поселении Нововаршавского муниципального района Омской области по улицам Зеленая, Новая. В обоснование заявления указано, что 15.08.2011 прокуратурой Нововаршавского района Омской области проведена проверка соблюдения администрацией Победовского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области законодательства в части обеспечения безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что в нарушение ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 5 ч. 1 ст. 14 Федеральною закона № 131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 5 ч. 1 ст. 3 Устава Победовского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области, утвержденного Советом депутатов Победовского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Победовского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области не принимаются достаточные меры, направленные на обеспечение охраны жизни, здоровья, прав и законных интересов граждан в сфере безопасности дорожного движения. В частности, дорожное полотно по улицам Зеленая, Новая Победовского сельского поселения находится в неудовлетворительном состоянии, имеет многочисленные выбоины различного размера и требует ремонта. Указанные нарушения затрагивают интересы неопределенного круга лиц, потенциально использующих для передвижения вышеназванные улицы общего пользования, а также не обеспечивают охрану жизни, здоровья, прав и законных интересов граждан посредством предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В судебном заседании прокурор Степанов К.Г. заявление поддержал по указанным в нём основаниям.

Представитель заинтересованного лица, которому разъяснены требования ст. 173 ГПК РФ, в судебном заседании требования прокурора признал, пояснил, что правоустанавливающие документы на дороги как объекты недвижимости не оформлены, поэтому деньги в бюджете сельского поселения на их ремонт не закладывались. Оформить право собственности на дороги за сельским поселением также в настоящее время не представляется возможным, поскольку в бюджете поселения денег не хватает.

Представитель отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела внутренних дел по Нововаршавскому муниципальному району Омской области Л.Н.Н. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени его проведения. О причинах неявки не сообщил.

Выслушав прокурора, представителя заинтересованного лица, изучив материалы гражданского дела, суд признаёт заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

Согласно ч. 8 ст. 6 и ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц. в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения поселения.

Аналогичная норма закреплена в п. 5 ч. 1 ст. 3 Устава Победовского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области, утвержденного решением Совета депутатов Победовского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу ч. 4 ст. 6, ч. 2 ст. 12 и ст. 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог, в том числе, органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Постановлением главы Победовского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень автомобильных дорог местного значения, к которым в том числе отнесены автомобильные дороги в с. Победа Нововаршавского района Омской области по ул.ул. Зеленая, Новая.

Согласно акту проверки от 28.06.2011, составленному начальником ОГИБДД ОВД по Нововаршавскому району, дорожное покрытие на автомобильных дорогах по ул. Зеленая, Новая в Победовском сельском поселении Нововаршавского муниципального района Омской области находится в неудовлетворительном состоянии, имеет многочисленные выбоины, нуждается в ремонте.

В частности, на <адрес> глубина ям составляет 24 см., ширина 1.5 м., длина 1 м., на <адрес> глубина 32 см., ширина 16 см., длина 73 см., что превышает предельно допустимые размеры выбоин и просадок в соответствии с ГОСТ Р 50597-93.

Требования к состоянию и освещению автомобильных дорог установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, и другими техническими регламентами.

Администрацией Победовского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области, бездействие которой оспаривается, не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что ею были исчерпаны все предусмотренные законом источники для осуществления дорожной деятельности. Также не представлено доказательств, подтверждающих устранение допущенных нарушений.

Оспариваемое бездействие нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, предусмотренные ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Доводы представителя заинтересованного лица Танцура А.В. о том, что дороги как объекты недвижимости не оформлены в собственность поселения (отсутствует свидетельства о регистрации права собственности на недвижимые объекты) судом не принимаются, так как дороги являются собственностью поселения в силу закона и не являются бесхозяйными.

Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

При распределении судебных расходов в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, суд исходит из положений подпункта 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ.

РЕШИЛ:

Признать бездействие администрации Победовского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области по непринятию мер в части обеспечения ремонта автомобильных дорог в соответствии с требованиями технических регламентов в Победовском сельском поселении Нововаршавского района Омской области по улицам Зеленая и Новая, не соответствующим ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожною движения», п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 5 ч. 1 ст. 3 Устава Победовского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области, утвержденного решением Совета депутатов Победовского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать администрацию Победовского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области обеспечить в соответствии с требованиями технических регламентов ремонт автомобильных дорог в Победовском сельском поселении Нововаршавского муниципального района Омской области по улицам Зеленая и Новая.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения в Омский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.

Судья                                                                                        Н.А. Лобов