Дело № 2-419/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Нововаршавский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Лобова Н.А., с участием истицы Коробейниковой Т.Л., представителя ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области Саенко С.А., представителя третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, муниципального образовательного учреждения «Бобринская средняя общеобразовательная школа» Нововаршавского муниципального района Омской области - Беловой М.И., при секретаре судебного заседания Стебницкой А.В., рассмотрев 20 сентября 2011 года в открытом судебном заседании в р.п. Нововаршавка, Омской области гражданское дело по исковому заявлению Коробейниковой Т.Л. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Коробейникова Т.Л. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области, в котором просила обязать Пенсионный фонд РФ включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды ее работы в Бобринском общеобразовательном комплексе «Школа-сад», периоды обучения на курсах повышения квалификации, а также обязать назначить трудовую пенсию по старости с 20.07.2011. В обоснование искового заявления указала, что более 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях образования, работала учителем, в июле 2011 года обратилась в ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости и представила для этого все необходимые документы. Однако в этом ей было отказано в связи с исключением вышеуказанных периодов, что нарушает право на пенсионное обеспечение. В судебном заседании Коробейникова Т.Л. исковое заявление уточнила. Просила обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы учителем русского языка и литературы в Бобринском общеобразовательном комплексе «Школа-сад» с 10.03.1997 по 02.07.1997; обучения на курсах повышения квалификации с 16.05.1995 по 17.05.1995, с 07.07.1995 по 14.07.1995, с 15.03.1996 по 16.03.1996, с 02.04.1997 по 08.04.1997, с 04.05.1998 по 08.05.1998, с 02.05.1999 по 07.05.1999, с 05.11.2001 по 14.11.2001, с 12.05.2004 по 15.05.2004, с 20.10.2005 по 24.10.2005, с 22.11.2007 по 24.11.2007, с 04.10.2010 по 15.10.2010. В дополнение пояснила, что с 15.08.1985 по настоящее время работает учителем русского языка и литературы в Бобринской средней школе, с 06.09.1991 по 01.02.1998 совмещала должность учителя с должностью заместителя директора по учебной части. При этом школа неоднократно переименовывалась. Так, с 10.03.1997 г. по 02.07.1997 г. данное образовательное учреждение именовалось Бобринским общеобразовательным комплексом «Школа-сад». Несмотря на переименование, цели и задачи образовательного учреждения, а также её функциональные обязанности оставались прежними и были направлены на воспитание и обучение детей, продолжала вести уроки, работала с детьми. Обучение на курсах повышения квалификации является обязанностью учителей и необходимым условием для аттестации, продолжения работы, направляются в соответствии с приказами работодателя. С 16.05.1995 по 17.05.1995, с 07.07.1995 по 14.07.1995, с 15.03.1996 по 16.03.1996, с 02.04.1997 по 08.04.1997, с 04.05.1998 по 08.05.1998, с 02.05.1999 по 07.05.1999, с 05.11.2001 по 14.11.2001, с 12.05.2004 по 15.05.2004, с 20.10.2005 по 24.10.2005, с 22.11.2007 по 24.11.2007, с 04.10.2010 по 15.10.2010 проходила обучение на курсах повышения квалификации. За время обучения за ней сохранялась средняя заработная плата. Представитель ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области Саенко С.А. исковое заявление не признал по основания, указанным в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ №, решении комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в отзыве на исковое заявление. Наличие у Коробейниковой Т.Л. специального стажа продолжительностью 24 года 6 месяцев 16 дней (варианты 1,2) не оспаривал. Пояснил, что необходимые документы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости Коробейниковой Т.Л. были представлены. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика комитета по образованию и связям с профессиональной школой администрации Нововаршавского муниципального района Омской области Шипунова В.И. в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени его проведения. Представила заявление, в котором просила рассмотреть дело без её участия. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика муниципального казенного образовательного учреждения «Бобринская средняя общеобразовательная школа» Нововаршавского муниципального района Омской области Белова М.И. полагала возможным удовлетворить исковое заявление. Пояснила, что с 15.08.1985 по настоящее время Коробейникова Т.Л. работает учителем русского языка и литературы в одном образовательном учреждении, которое сначала именовалось Бобринской средней школой, с 10.03.1997 по 02.07.1997 данное образовательное учреждение именовалось Бобринским общеобразовательным комплексом «Школа-сад». Указанная реорганизация и переименование не изменили цели и задачи образовательного учреждения, а также функциональные обязанности учителей, которые были направлены на воспитание и обучение детей. В периоды своей работы все учителя, на основании распоряжения работодателя, проходят курсы повышения квалификации, за время обучения за ними сохраняется средняя заработная плата. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В силу ст. 19 Конституции Российской Федерации неравенство при реализации прав на досрочное назначение пенсии недопустимо. В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа. Согласно подп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Абзацем 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с абз. 1 п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановление Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. №16/19па к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 г., в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в п. 1 данного Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (п. 1 ст. 27 и подп. подп. 7-13 п. 1 ст. 28 Закона от 17 декабря 2001 г.). Согласно абз. 1 п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. №555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. По смыслу данных норм лицом, обращающимся за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, должны быть предоставлены документы, подтверждающие выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня. Таким документом является трудовая книжка установленного образца. Требование о предоставлении дополнительных документов возможно только в случае, если записи в трудовой книжке не свидетельствуют о выполнении работы в течение полного рабочего дня. В трудовой книжке Коробейниковой Т.Л. и материалах гражданского дела отсутствуют сведения о приеме её на неполный рабочий день и т.д. Таким образом, трудовая книжка Коробейниковой Т.Л. не содержит записей, которые могут быть истолкованы неоднозначно, и подтверждает выполнение ею основной работы в течение полного рабочего дня. 20.07.2011 Коробейникова Т.Л. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ из специального стажа Коробейниковой Т.Л. были исключены периоды: работы учителем русского языка и литературы в Бобринском общеобразовательном комплексе «Школа-сад» с 10.03.1997 по 02.07.1997; обучения на курсах повышения квалификации с 16.05.1995 по 17.05.1995, с 07.07.1995 по 14.07.1995, с 15.03.1996 по 16.03.1996, с 02.04.1997 по 08.04.1997, с 04.05.1998 по 08.05.1998, с 02.05.1999 по 07.05.1999, с 05.11.2001 по 14.11.2001, с 12.05.2004 по 15.05.2004, с 20.10.2005 по 24.10.2005, с 22.11.2007 по 24.11.2007, с 04.10.2010 по 15.10.2010. нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 29.11.1999 по 29.11.1999, с 10.01.2000 по 11.01.2000. При этом признавалось наличие у истицы специального стажа работы продолжительностью 24 года 6 месяцев 16 дней (вариант 1, с учетом постановления КС-2П, и вариант 2, с учетом постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781). Комиссия приняла решение отказать Коробейниковой Т.Л. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в виду отсутствия у неё требуемого педагогического стажа продолжительностью 25 лет. Таким образом, ответчиком, с учетом позиции его представителя в судебном заседании, не оспаривается наличие у истицы специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительностью 24 года 6 месяцев 16 дней (периоды её работы учителем русского языка и литературы: с 15.08.1985 по 09.03.1997 в Бобринском средней школе Нововаршавского РОНО, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 16.05.1995 по 17.05.1995, с 07.07.1995 по 14.07.1995, а также периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1 года с 04.10.1993 по 07.08.1994 и в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 08.08.1994 по 31.08.1994; с 03.07.1997 по 19.12.2002 в Бобринской средней (полной) общеобразовательной школе, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 02.04.1997 по 08.04.1997, с 04.05.1998 по 08.05.1998, с 02.05.1999 по 07.05.1999, с 05.11.2001 по 14.11.2001, а также периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 29.11.1999 по 29.11.1999 и с 10.01.2000 по 11.01.2000; с 20.12.2002 по 05.04.2004 в МОУ «Бобринская средняя обшеобразовательная школа»; с 06.04.2004 по 18.01.2006 в Муниципальном образовательном учреждении «Бобринская средняя общеобразовательная школа» муниципального образования «Нововаршавский район» Омской области, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 12.05.2004 по 15.05.2004, с 20.10.2005 по 24.10.2005; с 19.01.2006 по настоящее время в Муниципальном образовательном учреждении «Бобринская средняя общеобразовательная школа» Нововаршавского муниципального района Омской области, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 22.11.2007 по 24.11.2007, с 04.10.2010 по 15.10.2010. Наличие у Коробейниковой Т.Л. специального трудового стажа в указанные периоды подтверждается материалами гражданского дела, а именно трудовой книжкой, приказами, постановлениями, справками, данными о страховом стаже, выпиской из лицевого счета застрахованного лица, сведениями о пенсионных правах застрахованного лица из АРМ «Конвертация», выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, лицензиями, должностными инструкциями, трудовым договором и дополнительными соглашениями к нему, а также уставами. Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Бобринский общеобразовательный комплекс «Школа-сад» создан с целью обеспечения преемственности в работе учреждений образования и осуществления комплексного подхода в воспитании детей, реализовывал программы дошкольного и школьного образования, а также обеспечивал содержание и воспитание обучающихся, воспитанников, что подтверждается уставом данного образовательного учреждения. Это же подтверждается сравнительным анализом содержания указанного устава с уставами образовательных учреждений, действовавших на той же основе до и после их создания, а также в настоящее время, из которых следует, что основные цели и задачи учреждения - образование и воспитание детей, остаются неизменными на протяжении всего рассматриваемого периода ее работы, а также постановлением и лицензией. Пунктом 2 Постановления СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), в том числе в должности учителя. В списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», среди прочих должностей также указана должность учителя. Из записей в трудовой книжке, справок, данных о страховом стаже, карточками-справками, должностной инструкцией, а также объяснений Коробейниковой Т.Л. следует, что она с 10.03.1997 г. по 02.07.1997 г. на условиях полного рабочего дня работала учителем русского языка и литературы в Бобринском общеобразовательном комплексе «Школа-сад», являющимся образовательным учреждением для детей, то есть осуществляла педагогическую деятельность, связанную, в том числе с воспитанием и обучением детей. Следовательно, исковые требования Коробейниковой Т.Л. в части включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанного периода её работы в Бобринском общеобразовательном комплексе «Школа-сад» продолжительностью 3 месяца 23 дня надлежит удовлетворить. Из объяснений лиц, участвующих в деле и справок следует, что с 16.05.1995 по 17.05.1995, с 07.07.1995 по 14.07.1995, с 15.03.1996 по 16.03.1996, с 02.04.1997 по 08.04.1997, с 04.05.1998 по 08.05.1998, с 02.05.1999 по 07.05.1999, с 05.11.2001 по 14.11.2001, с 12.05.2004 по 15.05.2004, с 20.10.2005 по 24.10.2005, с 22.11.2007 по 24.11.2007, с 04.10.2010 по 15.10.2010 Коробейникова Т.Л. по направлению работодателя проходила обучение на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, общей продолжительностью 2месяца 4 дня, в период которых за ней сохранялась заработная плата. Согласност. 187 ТК РФ (действующего с 1 февраля 2002 г.) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Учитывая, что периоды прохождения профессиональной подготовки с отрывом от производства являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то данные периоды, подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Наименование учреждений, в которых Коробейникова Т.Л. осуществляла педагогическую деятельность в период обучения на курсах повышения квалификации, а также её должность, соответствуют наименованию учреждения и должности, указанных в Списке, утвержденном постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463, и в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781. Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств свидетельствует о том, что исключение ответчиком из стажа осуществления Коробейниковой Т.Л. педагогической деятельности оспариваемых периодов является необоснованным и несоответствующим действующему законодательству. Общая продолжительность осуществления Коробейниковой Т.Л. педагогической деятельности в учреждениях для детей, с учетом не оспариваемых стороной ответчика периодов на 20.07.2011 составляла 25 лет 0 месяцев 6 дней (24 года 6 месяцев 16 дней + 3 месяца 23 дня + 1месяц 27 дней). Каких-либо дополнительных оснований для отказа истице в досрочном назначении трудовой пенсии по старости не имеется. Необходимые документы для назначения пенсии истицей предоставлены. Следовательно, требования Коробейниковой Т.Л. о досрочном назначении трудовой пенсии по старости являются обоснованными и подлежат удовлетворению. В силу п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Учитывая, что Коробейникова Т.Л. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области с заявлением о назначении пенсии 20.07.2011, трудовую пенсию ей следует назначить с указанного дня. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковое заявление Коробейниковой Т.Л. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить. Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Коробейниковой Т.Л., ДД.ММ.ГГГГ рождения, периоды: работы учителем русского языка и литературы в Бобринском общеобразовательном комплексе «Школа-сад» с 10.03.1997 по 02.07.1997; обучения на курсах повышения квалификации с 16.05.1995 по 17.05.1995, с 07.07.1995 по 14.07.1995, с 15.03.1996 по 16.03.1996, с 02.04.1997 по 08.04.1997, с 04.05.1998 по 08.05.1998, с 02.05.1999 по 07.05.1999, с 05.11.2001 по 14.11.2001, с 12.05.2004 по 15.05.2004, с 20.10.2005 по 24.10.2005, с 22.11.2007 по 24.11.2007, с 04.10.2010 по 15.10.2010. Назначить Коробейниковой Т.Л. трудовую пенсию по старости с 20.07.2011. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области. Судья Решение вступило в законную силу 05.10.2011 Решение изготовлено в окончательной форме 24.09.2011