Дело № 2-409/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Нововаршавский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Лобова Н.А., при секретаре судебного заседания Гришко О.В., с участием прокурора Жемалдиновой Д.К., рассмотрев 7 сентября 2011 года в открытом судебном заседании в р.п. Нововаршавка Омской области гражданское дело по заявлению прокурора Нововаршавского района Омской области к администрации Новороссийского сельского поселения Нововаршавского муниципального района в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия администрации Новороссийского по непринятию мер по ремонту муниципальных дорог,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нововаршавского района Омской области, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением, в котором просил признать бездействие администрации Новороссийского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области по непринятию мер в части обеспечения ремонта автомобильных дорог в соответствии с требованиями технических регламентов в Новороссийском сельском поселении Нововаршавского муниципального района Омской области по улицам Центральная, Целинная, не соответствующим ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 5 ч. 1 ст. 14 Федеральною закона №131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 5 ч. 1 ст. 3 Устава Новороссийского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области, утвержденного решением Совета депутатовНовороссийского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Просил также обязать администрацию Новороссийского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области обеспечить в соответствии с требованиями технических регламентов ремонт автомобильных дорог в Новороссийском сельском поселении Нововаршавского муниципального района Омской области по улицам Центральная, Целинная. В обоснование заявления указано, что 15.08.2011 прокуратурой Нововаршавского района Омской области проведена проверка соблюдения администрацией Новороссийского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области законодательства в части обеспечения безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что в нарушение ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 5 ч. 1 ст. 14 Федеральною закона №131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 5 ч. 1 ст. 3 Устава Новороссийского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области, утвержденного Советом депутатов Новороссийского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Новороссийского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области не принимаются достаточные меры, направленные на обеспечение охраны жизни, здоровья, прав и законных интересов граждан в сфере безопасности дорожного движения. В частности, дорожное полотно по улицам Центральная, Целинная Новороссийского сельского поселения находится в неудовлетворительном состоянии, имеет многочисленные выбоины различного размера и требует ремонта. Указанные нарушения затрагивают интересы неопределенного круга лиц, потенциально использующих для передвижения вышеназванные улицы общего пользования, а также не обеспечивают охрану жизни, здоровья, прав и законных интересов граждан посредством предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В судебном заседании прокурор Нововаршавского района Омской области Жемалдинова Д.К. заявление поддержала по указанным в нём основаниям.

Представитель администрации Новороссийского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области Киреева Т.Н., которой судом были разъяснены требования ст. 173 ГПК РФ, в судебном заседании требования прокурора признала в полном объеме, указала, что действительно органами ГИБДД проводилось обследование на территории с. Новороссийка, было установлено, что по <адрес> имеется выбоина, просадка дорожного покрытия длиной 59 см, шириной 2.1 м., глубиной 20 см. Относительно причин, по которым не проведен ремонт дорог, указала отсутствие достаточных денежных средств в бюджете поселения.

Представитель отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела внутренних дел по Нововаршавскому муниципальному району Омской области Л.Н.Н. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени его проведения. О причинах неявки не сообщил.

Выслушав прокурора, представителя заинтересованного лица, изучив материалы гражданского дела, суд признаёт заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

Согласно ч. 8 ст. 6 и ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц. в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения поселения.

Аналогичная норма закреплена в п. 5 ч. 1 ст. 3 Устава Новороссийского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области, утвержденного решением Совета депутатов Новороссийского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу ч. 4 ст. 6, ч. 2 ст. 12 и ст. 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог, в том числе, органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Постановлением главы Новороссийского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-а утвержден перечень автомобильных дорог местного значения, к которым в том числе отнесены автомобильные дороги в с. Новороссийка Нововаршавского района Омской области по ул.ул. Центральная, Целинная.

Согласно акту комплексной проверки от 06.05.2011 дорожное покрытие на автомобильных дорогах в Новороссийском сельском поселении Нововаршавского муниципального района Омской области по улицам Центральная, Целинная находится в неудовлетворительном состоянии, имеет многочисленные выбоины, нуждается в ремонте и освещении.

Кроме того, в соответствии с актом от 28.06.2011, составленным ОГИБДД ОВД по Нововаршавскому району, на дорога по <адрес> имеется выбоина, просадка дорожного покрытия длиной 59 см, шириной 2.1 м., глубиной 20 см., что превышает предельно допустимые размеры выбоин и просадок дорожного покрытия по длине 15 см., ширине 60 см., глубине 5 см., что не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93.

Требования к состоянию и освещению автомобильных дорог установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, и другими техническими регламентами.

Администрацией Новороссийского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области, бездействие которой оспаривается, не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что ею были исчерпаны все предусмотренные законом источники для осуществления дорожной деятельности. Также не представлено доказательств, подтверждающих устранение допущенных нарушений.

Оспариваемое бездействие нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, предусмотренные ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № м196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Доводы представителя заинтересованного лица Киреевой Т.Н. о том, что дороги как объекты недвижимости не оформлены в собственность поселения (отсутствует свидетельства о регистрации права собственности на недвижимые объекты) судом не принимаются, так как дороги являются собственностью поселения в силу закона и не являются бесхозяйными.

Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

При распределении судебных расходов в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, суд исходит из положений подпункта 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ.

РЕШИЛ:

Признать бездействие администрации Новороссийского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области по непринятию мер в части обеспечения ремонта автомобильных дорог в соответствии с требованиями технических регламентов в Новороссийском сельском поселении Нововаршавского района Омской области по улицам Центральная, Целинная, не соответствующим ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожною движения», п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 5 ч. 1 ст. 3Устава Новороссийского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области, утвержденного решением Совета депутатов Новороссийского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать администрацию Новороссийского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области обеспечить в соответствии с требованиями технических регламентов ремонт автомобильных дорог в Новороссийском сельском поселении Нововаршавского муниципального района Омской области по улицам Центральная, Целинная.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения в Омский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.

Судья                                                                                        Решение вступило в законную силу 20.09.2011в