Дело № 2-478/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Нововаршавский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Лобова Н.А., с участием истца Эльзессера В.А., представителя ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области Саенко С.А., при секретаре судебного заседания Вагнер А.В., рассмотрев 1 декабря 2011 года в открытом судебном заседании в р.п. Нововаршавка Омской области гражданское дело по исковому заявлению Эльзессер В.А. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Эльзессер В.А. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области, в котором просил обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды работы газоэлектросварщиком: в АТП с 01.12.1977 по 05.02.1987, в АООТ» с 04.01.1988 по 18.08.1997 и назначить трудовую пенсию по старости. В обоснование заявления Эльзессер В.А. указал, что проработал более 12 лет 6 месяцев электросварщиком ручной сварки, в связи с чем имеет право на получение пенсии на льготных условиях. Обратился в Пенсионный фонд для оформления пенсии по старости на вышеуказанных условиях, однако ему было отказано в связи с тем, что в трудовой книжке имеется запись о его работе газоэлектросварщиком, но не отражена работа на ручной сварке. По этому основанию из специального стажа исключены вышеназванные периоды его работы. Однако он работал сварщиком только на ручной сварке, что могут подтвердить многочисленные свидетели. В судебном заседании истец Эльзессер В.А. исковые требования уточнил, просил признать незаконным решение ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ему отказано в досрочном назначении пенсии, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж период работы газоэлектросварщиком в АТП с 01.12.1977 по 05.02.1987, газоэлектросварщиком в АООТ с 04.01.1988 по 18.08.1997 и назначить трудовую пенсию по старости с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Пояснил, что документы, подтверждающие использование в работе в оспариваемые периоды ручной сварки, представить не может в связи с истечением срока хранения. Используемые им в работе в спорные периоды сварочные и газовые аппараты аналогичны тем, технические паспорта на которые представлены в судебном заседании. От взыскания с ответчика судебных расходов по уплате государственной пошлины отказался. Представитель ответчика государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области - Саенко С.А. исковое заявление не признал по основаниям указанным в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ № и в отзыве на исковое заявление. Указал, что оспариваемые периоды исключены из специального трудового стажа истца в связи с не предоставлением документов, подтверждающих занятость на работе с тяжелыми условиями труда, а именно на ручной сварке. Продолжительность работы Эльзессер В.А. в МУП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, равную 23 дням, наличие у него на день обращения с заявлением о назначении пенсии страхового стажа продолжительностью более 25 лет, специального стажа продолжительностью 23 дня и достижение им возраста 55 лет не оспаривал. Представитель комитета по образованию и связям с профессиональной школой администрации Нововаршавского муниципального района Омской области, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, и не может выйти за пределы заявленных требований, если это не предусмотрено федеральным законом. В силу ст.ст. 19 и 39 Конституции Российской Федерации неравенство при реализации прав на досрочное назначение пенсии недопустимо. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа. Согласно подп. 2 п. 1 и п. 2 ст. 27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Абзацем 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с абз. 1 п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановление Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. № 16/19па к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 г., в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в п. 1 данного Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (п. 1 ст. 27 и подп. подп. 7-13 п. 1 ст. 28 Закона от 17 декабря 2001 г.). Согласно абз. 1 п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. №555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. По смыслу данных норм лицом, обращающимся за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, должны быть предоставлены документы, подтверждающие выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня. Таким документом является трудовая книжка установленного образца. Требование о предоставлении дополнительных документов возможно только в случае, если записи в трудовой книжке не свидетельствуют о выполнении работы в течение полного рабочего дня. В трудовой книжке Эльзессер В.А., во вкладыше в неё и в материалах гражданского дела отсутствуют сведения о приеме его на неполный рабочий день, по совместительству и т.д. Таким образом, трудовая книжка истца и вкладыш в неё не содержат записей, которые могут быть истолкованы неоднозначно, и подтверждает выполнение им основной работы в течение полного рабочего дня. ДД.ММ.ГГГГ Эльзессер В.А. обратился в ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № из специального трудового стажа Эльзессер В.А. исключены периоды работы: газоэлектросварщиком в АТП с 01.12.1977 по 05.02.1987; газоэлектросварщиком в АООТ с 04.01.1988 по 18.08.1997; газоэлектросварщиком в АПХ с 30.09.1997 по 08.02.1999; сварщика в хозяйственно-эксплуатационной группе комитета по образованию и связям с профессиональной школой <данные изъяты>. При этом признавалось наличие у истца специального трудового стажа продолжительностью 0 лет 0 месяцев 23 дня и страхового стажа 33 года 11 месяцев 21 день. Комиссией ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об отказе Эльзессер В.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в виду отсутствия у него требуемого специального стажа продолжительностью 12 лет 6 месяцев. Таким образом, ответчиком, с учетом позиции его представителя в судебном заседании, не оспаривается наличие у истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительностью 23 дня (период его работы газоэлектросварщиком ручной сварки в МУП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Наличие у Эльзессер В.А. специального трудового стажа в указанный период подтверждается материалами гражданского дела: трудовой книжкой и вкладышем в неё, данными о страховом стаже, выпиской из лицевого счета застрахованного лица, сведениями о пенсионных правах застрахованного лица из АРМ «Конвертация» и справками. Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, действовавшим до 1 января 1992 г., предусмотрены профессии газосварщика и электросварщика. Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 правом на получение пенсии пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке. Как следует из паспорта гражданина Российской Федерации и данных о страховом стаже на день обращения с заявлением о назначении пенсии Эльзессер В.А. достиг возраста 55 лет и имел страховой стаж более 25 лет. Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются. Материалами гражданского дела подтверждается, что с 01.12.1977 по 05.02.1987 Эльзессер В.А. работал газоэлектросварщиком в АТП продолжительностью 9 лет 2 месяца 5 дней и с 04.01.1988 по 18.08.1997 газоэлектросварщиком в АООТ продолжительностью 9 лет 7 месяцев 15 дней. В судебном заседании представитель ответчика продолжительность работы Эльзессера В.А. газоэлектросварщиком ручной сварки в МУП с 03.02.2009 по 25.02.2009, равную 23 дням, не оспаривал. Как следует из архивных справок, архивных выписок и справок документы о характере работы Эльзессер В.А. в указанные периоды, а именно использование им в работе ручной сварки и резки, не могут быть представлены в связи с тем, что в архивы они не поступали, срок их хранения истек, АТП, АООТ прекратили свою деятельность. Из технических паспортов, представленных истцом, следует, что трансформатор сварочный ТДМ-401У2, генератор ацетиленовый АСП-10 и генератор сварочный ГД-4004 У2 предназначены для ручной сварки и резки металлов. В судебном заседании Эльзессер В.А., свидетель О.Н.Н. пояснили, что в оспариваемые периоды они использовали в работе аналогичные аппараты, предназначенные только для ручной резки и сварки. В силу п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 10 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Также указанным пунктом предусмотрено, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Вместе с тем указанное правило не исключает допустимости доказывания свидетельскими показаниями наличие у работодателя аппаратов ручной сварки и отсутствие аппаратов иных видов сварки (автоматических и полуавтоматических). Допрошенные в судебном заседании свидетели Г.Е.А., Л.А.В., О.Н.Н. подтвердили, что в оспариваемые периоды по месту работы Эльзессер В.А. имелись только аппараты ручной сварки и резки. Автоматических и полуавтоматических аппаратов сварки и резки не имелось, в виду отсутствия в этом производственной необходимости. Оснований не доверять указанным свидетелям у суда не имеется, поскольку они согласуются между собой и с объяснениями истца, а также подтверждаются материалами гражданского дела, в том числе копиями трудовой книжки О.Н.Н. Кроме того, работа истца в должности газоэлектросварщика в оспариваемые периоды, имевшая место до 01.01.1992 (газоэлектросварщиком в АТП с 01.12.1977 по 05.02.1987, газоэлектросварщиком в АООТ с 04.01.1988 по 31.12.1991(даже без учета период с 01.01.1992 по 18.08.1997) дает ему право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях (специальный стаж по состоянию на 01.01.1992 составляет боле 12 лет 6 месяцев), поскольку правоотношения возникли в период действия Списка № 2 раздела XXXII производств, профессий и должностей, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, включавшего в себя работу электросварщика и газосварщика, и не содержащего ссылки на обязательное условие в виде ручного вида сварки. Название профессии истца в указанные периоды «газоэлектросварщик» фактически объединяет две профессии, каждая из которых предусмотрена вышеназванным списком для назначения пенсии на льготных условиях. Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств свидетельствует о том, что исключение ответчиком из специального трудового стажа Эльзессера В.А. оспариваемых периодов является необоснованным и несоответствующим законодательству. Общая продолжительность специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Эльзессер В.А., с учетом не оспариваемых стороной ответчика периодов, на ДД.ММ.ГГГГ составляет 18 лет 10 месяцев 13 дней (0 лет 0 месяцев 23 дня + 9 лет 2 месяца 5 дней + 9 лет 7 месяцев 15 дней). На день обращения с заявлением о назначении пенсии Эльзессер В.А. достиг возраста 55 лет и имел страховой стаж более 25 лет. Каких-либо дополнительных оснований для отказа истцу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № не указано, в судебном заседании представителем ответчика не заявлено. Необходимые документы для назначения пенсии истцом были представлены. Следовательно, требования Эльзессер В.А. о досрочном назначении трудовой пенсии по старости являются обоснованными и подлежат удовлетворению. В силу п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Учитывая, что Эльзессер В.А. обратился в ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, трудовую пенсию следует назначить с указанного дня. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковое заявление Эльзессер В.А. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить. Признать незаконным решение ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении Эльзессер В.А. пенсии по старости. Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Эльзессер В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу<адрес>, периоды его работы: газоэлектросварщиком в АТП с 01.12.1977 по 05.02.1987; газоэлектросварщиком в АООТ с 04.01.1988 по 18.08.1997. Назначить Эльзессер В.А. трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области. Судья Решение вступило в законную силу 14.12.2011 Решение изготовлено в окончательной форме 03.12.2011
установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации. В частности подп. «б» п. 1 данного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом данного подпункта.