Дело № 2-483/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Нововаршавский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Лобова Н.А., с участием истицы Набоко Т.В., представителя ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области Саенко С.А., при секретаре судебного заседания Вагнер А.В., рассмотрев 29 ноября 2011 года в открытом судебном заседании в р.п. Нововаршавка Омской области гражданское дело по исковому заявлению Набоко Т.В. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Набоко Т.В. обратилась в Нововаршавский районный суд Омской области с исковым заявлением к ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФР в Нововаршавском районе с заявлением о досрочном назначении ей пенсии по старости, так как считала, что имеет специальный педагогический стаж 25 лет, который дает ей право на досрочное назначение пенсии по старости. Однако, решением ответчика в назначении пенсии было отказано по причине отсутствия у истицы необходимого специального стажа. В частности, истице не были засчитаны в специальный стаж периоды нахождения ее в отпусках по уходу за ребенком до 1 года и до 1,5 лет со ссылкой на то, что с 06.10.1992 в связи с изменением правового регулирования данные периоды не засчитываются в специальный педагогический стаж. Кроме того, не зачтен период работы истицы в образовательном центре со ссылкой на то, что наименование учреждения не соответствует наименованиям учреждений, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1991 № 463. Решение ответчика в части исключения из специального стажа указанных периодов работы считает незаконным, просит включить данные периоды в специальный стаж и назначить пенсию по старости с момента обращения в ГУ УПФР. На взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины не настаивала.

В судебном заседании истица исковые требования дополнила, просила помимо периодов, указанных в иске, засчитать в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, засчитать период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Саенко С.А. с иском не согласился, просил об отказе в его удовлетворении, представил письменный отзыв с обоснованием своих доводов.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения гражданского дела уведомлены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истицы в виду следующего.

В силу ст. 19 Конституции Российской Федерации неравенство при реализации прав на досрочное назначение пенсии недопустимо.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно подп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Абзацем 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с абз. 1 п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановление Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 № 16/19па к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона от 17.12.2001, в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в п. 1 данного Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (п. 1 ст. 27 и подп. подп. 7-13 п. 1 ст. 28 Закона от 17.12.2001).

Согласно абз. 1 п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2002 № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

По смыслу данных норм лицом, обращающимся за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, должны быть предоставлены документы, подтверждающие выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня. Таким документом является трудовая книжка установленного образца. Требование о предоставлении дополнительных документов возможно только в случае, если записи в трудовой книжке не свидетельствуют о выполнении работы в течение полного рабочего дня.

В трудовой книжке Набоко Т.В. и материалах гражданского дела отсутствуют сведения о приеме её на неполный рабочий день и т.д. Таким образом, трудовая книжка Набоко Т.В. не содержит записей, которые могут быть истолкованы неоднозначно, и подтверждает выполнение ею основной работы в течение полного рабочего дня.

ДД.ММ.ГГГГ Набоко Т.В. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости.

Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ из специального стажа Набоко Т.В. были исключены периоды:

- с 01.07.1995 по 24.07.1997 - работа учителем в образовательном центре

- с 06.10.1992 по 03.07.1993, с 04.07.1993 по 03.01.1994 - периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1 года и до 1,5 лет, соответственно,

- с 04.01.1994 по 21.08.1994 - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.

При этом признавалось наличие у истицы специального стажа работы продолжительностью 20 лет 11 месяцев и 25 дней по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Комиссия приняла решение отказать Набоко Т.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в виду отсутствия у неё требуемого педагогического стажа продолжительностью 25 лет.

Таким образом, ответчиком, с учетом позиции его представителя в судебном заседании, не оспаривается наличие на ДД.ММ.ГГГГ у истицы специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительностью 20 лет 11 месяцев 25 дней

Наличие у Набоко Т.В. специального трудового стажа в указанные периоды подтверждается материалами гражданского дела, а именно трудовой книжкой, приказами, постановлениями, справками, данными о страховом стаже, выпиской из лицевого счета застрахованного лица, сведениями о пенсионных правах застрахованного лица из АРМ «Конвертация», выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, лицензиями, должностными инструкциями, трудовым договором и дополнительными соглашениями к нему, а также уставами.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Образовательный центр создан с целью создания оптимальных условий единого образовательного процесса <данные изъяты>, для совершенствования содержания образования, поиска новых технологий, для осуществления принципа непрерывности и преемственности учебно-воспитательной процесса между детскими садами и школами, для расширения сфер дополнительных образовательных услуг населению <данные изъяты>. Это же подтверждается сравнительным анализом содержания указанного устава с уставами образовательных учреждений - правопреемников, действовавших на той же основе и после реорганизации образовательного центра, а также в настоящее время, из которых следует, что основные цели и задачи учреждения - образование и воспитание детей, остаются неизменными на протяжении всего рассматриваемого периода работы Набоко Т.В. Об указанном свидетельствуют и лицензии (свидетельства) на право ведения образовательной деятельности, должностные инструкции учителя указанных образовательных учреждений.

Пунктом 2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), в том числе в должности учителя.

В списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», среди прочих должностей также указана должность учителя.

Из записей в трудовой книжке, справок, данных о страховом стаже, должностных инструкций, а также показаний Набоко Т.В. следует, что она с 01.07.1995 по 24.07.1997 на условиях полного рабочего дня работала учителем немецкого языка в образовательном центре, являющимся образовательным учреждением для детей, то есть осуществляла педагогическую деятельность, связанную, в том числе с воспитанием и обучением детей.

Следовательно, исковые требования Набоко Т.В. в части включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанного периода её работы в образовательном центре продолжительностью 2 года 24 дня надлежит удовлетворить.

Относительно доводов истицы о незаконности исключения ответчиком из специального стажа периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком до 1 года, до 1,5 лет и до 3-х лет (с 06.10.1992 по 03.07.1993, с 04.07.1993 по 03.01.1994, с 04.01.1994 по 21.08.1994) судом установлено следующее.

Согласно справке комитета по образованию и связям с профессиональной школой администрации Нововаршавского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ исх. № в указанные периоды истица действительно находилась в отпусках по уходу за ребенком.

До введения в действие Закона РФ от 29.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступившим с законную силу с 06.10.1992) ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона РФ от 29.09.1992 № 3543-1 период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначении пенсии на льготных условиях.

Вместе с тем, из смысла положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, учитывая то, что право истицы на отпуск по уходу за ребенком возникло 03.07.1992 (дата рождения Н.М.Г.), то есть до введения нового правового регулирования (до 06.10.1992 - дата введения в действие Закона РФ от 29.09.1992 № 3543-1), периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком (с 06.10.1992 по 03.07.1993, с 04.07.1993 по 03.01.1994, с 04.01.1994 по 21.08.1994) подлежат включению в специальный трудовой стаж истицы.

С учетом изложенного, специальный стаж истицы на день обращения ее в ГУ УПФР по Нововаршавскому району (ДД.ММ.ГГГГ) составлял 24 года 11 месяцев и 5 дней (при условии включения в специальный стаж спорных периодов), что является недостаточным для назначения пенсии по старости, в связи с чем на момент обращения истицы решение ГУ УПФР в Нововаршавском районе об отказе в назначении Набоко Т.В. пенсии по старости было принято на законных основаниях за исключением решения в части исключения из специального стажа оспариваемых периодов.

При этом право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с наличием 25 лет специального стажа у Набоко Т.В. возникло ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно справке директора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № истица работает в учреждении в должности учителя <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств по делу исковое заявление Набоко Т.В. подлежит удовлетворению за исключением требования о назначении трудовой пенсии по старости с момента обращения в ГУ УПФР по Нововаршавскому району Омской области, то есть ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данное право у истицы возникло только ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Набоко Т.В. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Набоко Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес> периоды ее работы:

- с 01.07.1995 по 24.07.1997 - работа в образовательном центре

- с 06.10.1992 по 03.07.1993 - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года,

- с 04.07.1993 по 03.01.1994 - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет,

- с 04.01.1994 по 21.08.1994 - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет.

Назначить Набоко Т.В. трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.

Судья                                                                                                      Решение вступило в законную силу 14.12.2011

Решение изготовлено в окончательной форме 03.12.2011