Дело № 2-415/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Нововаршавский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Першукевича Д.В., при секретаре судебного заседания Александровой Е.Д., с участием помощника прокурора Ильченко Н.А., рассмотрев 29 сентября 2011 года в открытом судебном заседании в р.п. Нововаршавка Омской области гражданское дело по иску прокурора Нововаршавского района Омской области к администрации Черлакского сельского поселения Нововаршавского муниципального района в интересах неопределенного круга лиц об обеспечении в соответствии с требованиями технических регламентов ремонта автомобильных дорог в Черлакском сельском поселении по улицам Центральная, Брусиловская, Школьная,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нововаршавского района Омской области, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил обязать администрацию Черлакского сельского поселения Нововаршавского муниципального района до 01.11.2011 г. обеспечить в соответствии с требованиями технических регламентов ремонт автомобильных дорог в Черлакском сельском поселении по улицам Центральная, Брусиловская, Школьная. В обоснование заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Нововаршавского района Омской области проведена проверка соблюдения администрацией Черлакского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области законодательства в части обеспечения безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что в нарушение ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 5 ч. 1 ст. 14 Федеральною закона №131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 5 ч. 1 ст. 4 Устава Черлакского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области, утвержденного Советом депутатов Черлакского сельского поселения № 16 от 28.11.2005, администрацией Черлакского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области не принимаются достаточные меры, направленные на обеспечение охраны жизни, здоровья, прав и законных интересов граждан в сфере безопасности дорожного движения. В частности, дорожное полотно по улицам Центральная, Брусиловская, Школьная Черлакского сельского поселения находится в неудовлетворительном состоянии, имеет многочисленные выбоины различного размера и требует ремонта. Указанные нарушения затрагивают интересы неопределенного круга лиц, потенциально использующих для передвижения вышеназванные улицы общего пользования, а также не обеспечивают охрану жизни, здоровья, прав и законных интересов граждан посредством предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В судебном заседании помощник прокурора Нововаршавского района Омской области Ильченко Н.А. заявление поддержала по указанным в нём основаниям.

Представитель администрации Черлакского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором выразил несогласие с предъявленными требованиями, в обоснование указал, что на балансе поселения находится дорога по ул. Центральная. Для постановки на баланс остальных дорог необходимо основание (акт приема-передачи или свидетельство на право собственности). Для оформления дорог в собственность и на их содержание недостаточно доходной части бюджета, определенной Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Представитель отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела внутренних дел по Нововаршавскому муниципальному району Омской области Ш.А.В. в судебном заседании пояснил, что была проведена проверка состояния дорог и были выявлены повреждения дорожного полотна в с. Черлакское по улицам Центральная, Брусиловская, Школьная.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд признаёт заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 8 ст. 6 и ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц. В том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения поселения.

Аналогичная норма закреплена в п. 5 ч. 1 ст. 4 Устава Черлакского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области, утвержденного решением Совета депутатов Черлакского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области от 28.11.2005 № 16.

В силу ч. 4 ст. 6, ч. 2 ст. 12 и ст. 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог, в том числе, органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Постановлением главы Черлакского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области от 07.11.2008 №37 утвержден перечень автомобильных дорог местного значения, к которым в том числе отнесены автомобильные дороги в с. Черлакское Нововаршавского района Омской области по улицам Центральная, Брусиловская, Школьная.

С учетом приведенных норм закона, суд отклоняет доводы представителя ответчика о несогласии с иском прокурора, по причине того, что дороги как объекты недвижимости не оформлены в собственность поселения (отсутствует свидетельства о регистрации права собственности на недвижимые объекты), потому как дороги являются собственностью поселения в силу закона и не являются бесхозяйными. Отсутствие в бюджете поселения достаточных средств необходимых на ремонт дорог также не может служить основанием для освобождения поселения от обязанности их надлежащего содержания.

Согласно акту комплексной проверки от ДД.ММ.ГГГГ дорожное покрытие на автомобильных дорогах в Черлакском сельском поселении Нововаршавского муниципального района Омской области по улицам Центральная, Брусиловская, Школьная находится в неудовлетворительном состоянии, имеет многочисленные выбоины, нуждается в ремонте и освещении. Кроме того, в соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ОГИБДД ОВД по Нововаршавскому району, в районе на улицы Центральная, д. № имеются выбоины и просадка дорожного покрытия: длиною 120 см., шириною 180 см. и глубиной 4 см.; на улице Брусиловская, д. № - выбоины и просадка дорожного покрытия: длина 110 см. ширина 130 см., глубина 9 см. На улице Школьная, д. № выбоины и просадка дорожного покрытия: длина 70 см., ширина 120 см., глубина 8 см. Размеры выбоин и просадок дорожного покрытия превышают предельно допустимые в соответствии с ГОСТ Р 50597-93.

Требования к состоянию и освещению автомобильных дорог установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, и другими техническими регламентами.

Статья 18 Конституции РФ гласит, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Анализ вышеизложенного, позволяет сделать вывод о том, что исковые требования прокурора о понуждении администрации Черлакского сельского поселения провести в соответствии с требованиями технических регламентов ремонт автомобильных дорог в Черлакского сельском поселении по улицам Центральная, Брусиловская, Школьная подлежат удовлетворению в полном объеме.

Вместе с тем суд считает, что срок до 01.11.2011 года, для устранения выявленных нарушений является недостаточным, так как проведение ремонта требует значительных финансовых и временных затрат.

При распределении судебных расходов в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, суд исходит из положений подпункта 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ.

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Нововаршавского района Омской области к администрации Черлакского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области - удовлетворить.

Обязать администрацию Черлакского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области обеспечить в соответствии с требованиями технических регламентов ремонт автомобильных дорог в Черлакском сельском поселении по улицам Центральная, Брусиловская, Школьная с. Черлакское.

Установить срок, в течение которого данное решение суда должно быть исполнено - до 01 июля 2012 года.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения в Омский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.

Судья Решение обжаловано в кассационную инстанцию, вступило в законную силу 16.11.2011я