Дело № 2-416/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Нововаршавский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Першукевича Д.В., при секретаре судебного заседания Александровой Е.Д., с участием представителя ответчика Зареченского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области - Николаевой Т.А., помощника прокурора Ильченко Н.А., рассмотрев 29 сентября 2011 года в открытом судебном заседании в р.п. Нововаршавка Омской области гражданское дело по иску прокурора Нововаршавского района Омской области к администрации Зареченского сельского поселения Нововаршавского муниципального района в интересах неопределенного круга лиц об обеспечении в соответствии с требованиями технических регламентов ремонт автомобильных дорог,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нововаршавского района Омской области, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил обязать администрацию Зареченского сельского поселения Нововаршавского муниципального района до 01.11.2011 г. обеспечить в соответствии с требованиями технических регламентов ремонт автомобильных дорог в Зареченского сельском поселении по улицам Молодежная, Верхняя. В обоснование заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Нововаршавского района Омской области проведена проверка соблюдения администрацией Зареченского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области законодательства в части обеспечения безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что в нарушение ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 5 ч. 1 ст. 14 Федеральною закона №131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 5 ч. 1 ст. 4 Устава Зареченского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области, утвержденного Советом депутатов Зареченского сельского поселения № 16 от 28.11.2005, администрацией Зареченского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области не принимаются достаточные меры, направленные на обеспечение охраны жизни, здоровья, прав и законных интересов граждан в сфере безопасности дорожного движения. В частности, дорожное полотно по улицам Молодежная, ВерхняяЗареченского сельского поселения находится в неудовлетворительном состоянии, имеет многочисленные выбоины различного размера и требует ремонта. Указанные нарушения затрагивают интересы неопределенного круга лиц, потенциально использующих для передвижения вышеназванные улицы общего пользования, а также не обеспечивают охрану жизни, здоровья, прав и законных интересов граждан посредством предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В судебном заседании помощник прокурора Нововаршавского района Омской области Ильченко Н.А. заявление поддержала по указанным в нём основаниям.

Представитель администрации Зареченского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области Николаева Т.А., которой судом были разъяснены требования ст. 173 ГПК РФ, в судебном заседании требования прокурора признала в полном объеме, указала, что действительно имеют место выявленные нарушения, они стараются их устранить. Относительно причин, по которым не проведен ремонт дорог, указала отсутствие достаточных денежных средств в бюджете поселения.

Представитель отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела внутренних дел по Нововаршавскому муниципальному району Омской области Ш.А.В. в судебном заседании пояснил, что была проведена проверка состояния дорог и были выявлены повреждения дорожного полотна в с. Заречное по улицам Молодежная и Верхняя.

Выслушав прокурора, представителя ОГИБДД ОВД по Нововаршавскому району изучив материалы гражданского дела, суд признаёт заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 8 ст. 6 и ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц. В том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения поселения.

Аналогичная норма закреплена в п. 5 ч. 1 ст. 4 Устава Зареченского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области, утвержденного решением Совета депутатов Зареченского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области от 28.11.2005 № 16.

В силу ч. 4 ст. 6, ч. 2 ст. 12 и ст. 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог, в том числе, органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Постановлением главы Зареченского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области от 07.11.2008 №37 утвержден перечень автомобильных дорог местного значения, к которым в том числе отнесены автомобильные дороги в с. Заречное Нововаршавского района Омской области по улицам Молодежная, Верхняя.

Согласно акту комплексной проверки от ДД.ММ.ГГГГ дорожное покрытие на автомобильных дорогах в Зареченском сельском поселении Нововаршавского муниципального района Омской области по улицам Молодежная, Верхняя находится в неудовлетворительном состоянии, имеет многочисленные выбоины, нуждается в ремонте и освещении. Кроме того, в соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ОГИБДД ОВД по Нововаршавскому району, на дороге имеются выбоины, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93.

Требования к состоянию и освещению автомобильных дорог установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, и другими техническими регламентами.

Администрацией Зареченского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области не представлено доказательств, подтверждающих устранение допущенных нарушений.

Оспариваемое бездействие нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, предусмотренные ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № м196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Статья 18 Конституции РФ гласит, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Учитывая изученные материалы гражданского дела, суд принимает во внимание факт признания требований представителем ответчика, поскольку это обстоятельство не нарушает права и интересы третьих лиц и соответствует нормам закона.

Анализ вышеизложенного, позволяет сделать вывод о том, что исковые требования прокурора, о понуждении администрации Зареченского сельского поселения провести в соответствии с требованиями технических регламентов ремонт автомобильных дорог в Зареченского сельском поселении по улицам Молодежная, Верхняя подлежат удовлетворению в полном объеме.

Вместе с тем суд считает, что срок до 01.11.2011 года, для устранения выявленных нарушений является недостаточным, так как для проведения ремонта необходимо значительное время и средства.

При распределении судебных расходов в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, суд исходит из положений подпункта 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ.

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Нововаршавского района к администрации Зареченского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области - удовлетворить.

Обязать администрацию Зареченского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу обеспечить в соответствии с требованиями технических регламентов ремонт автомобильных дорог в Зареченского сельском поселении по улицам Молодежная, Верхняя с. Заречное.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения в Омский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.

Судья Решение вступило в законную силу 11.10.2011