Дело № 2-414/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Нововаршавский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Першукевича Д.В., при секретаре судебного заседания Александровой Е.Д., с участием представителя ответчика Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области - Лапаник В.А., помощника прокурора Ильченко Н.А., рассмотрев 29 сентября 2011 года в открытом судебном заседании в р.п. Нововаршавка Омской области гражданское дело по иску прокурора Нововаршавского района Омской области к администрации Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района в интересах неопределенного круга лиц об обеспечении в соответствии с требованиями технических регламентов ремонт автомобильных дорог в Нововаршавском городском поселении по улицам Пролетарская, Комарова,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нововаршавского района Омской области, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил обязать администрацию Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района до 01.11.2011 г. обеспечить в соответствии с требованиями технических регламентов ремонт автомобильных дорог в Нововаршавском городском поселении по улицам Пролетарская, Комарова. В обоснование заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Нововаршавского района Омской области проведена проверка соблюдения администрацией Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области законодательства в части обеспечения безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что в нарушение ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 5 ч. 1 ст. 14 Федеральною закона №131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 5 ч. 1 ст. 3 Устава Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области, утвержденного Советом депутатов Нововаршавского городского поселения № 20 от 28.11.2005, администрацией Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области не принимаются достаточные меры, направленные на обеспечение охраны жизни, здоровья, прав и законных интересов граждан в сфере безопасности дорожного движения. В частности, дорожное полотно по улицам Пролетарская, Комарова Нововаршавского городского поселения находится в неудовлетворительном состоянии, имеет многочисленные выбоины различного размера и требует ремонта. Указанные нарушения затрагивают интересы неопределенного круга лиц, потенциально использующих для передвижения вышеназванные улицы общего пользования, а также не обеспечивают охрану жизни, здоровья, прав и законных интересов граждан посредством предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В судебном заседании помощник прокурора Нововаршавского района Омской области Ильченко Н.А. заявление поддержала по указанным в нём основаниям.

Представитель администрации Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области Лапаник В.А., в судебном заседании требования прокурора признал, указал, что действительно имеют место выявленные нарушения, они стараются устранить выявленные нарушения. Относительно причин, по которым не проведен ремонт дорог, указал отсутствие достаточных денежных средств в бюджете поселения. В текущем году администрацией поселка был произведен ямочный ремонт дорог, однако, чтобы сделать ремонт всех улиц не хватает денежных средств, денежные средства, заложенные на ремонт дорог в бюджете 2011 года уже израсходованы.

Представитель отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела внутренних дел по Нововаршавскому муниципальному району Омской области Ш.А.В. в судебном заседании пояснил, что была проведена проверка состояния дорог и были выявлены повреждения дорожного полотна в р.п. Нововаршавка по улицам Пролетарская, Комарова.

Свидетель С.А.В. суду пояснил, что он работает <данные изъяты> ДРСУ, дороги по улицам Пролетарская и Комарова относятся к собственности органов местного самоуправления. Дороге по улице Пролетарская требуется капитальный ремонт, её не выровнять, необходимо укладывать асфальтобетонное покрытие, что требует значительных финансовых средств. Ремонт дороги производится при положительной температуре окружающей среды.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд признаёт заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 8 ст. 6 и ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц. В том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения поселения.

Аналогичная норма закреплена в п. 5 ч. 1 ст. 3 Устава Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области, утвержденного решением Совета депутатов Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области от 28.11.2005 № 16.

В силу ч. 4 ст. 6, ч. 2 ст. 12 и ст. 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог, в том числе, органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Постановлением главы Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области от 12.11.2008 №38-п утвержден перечень автомобильных дорог местного значения, к которым в том числе отнесены автомобильные дороги в р.п. Нововаршавка Нововаршавского района Омской области по улицам Пролетарская, Комарова.

Согласно акту комплексной проверки от ДД.ММ.ГГГГ дорожное покрытие на автомобильных дорогах в Нововаршавском городском поселении Нововаршавского муниципального района Омской области по улицам Пролетарская, Комарова находится в неудовлетворительном состоянии, имеет многочисленные выбоины, нуждается в ремонте и освещении.

Их акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ОГИБДД ОВД по Нововаршавскому району, на дороге по улице Пролетарская от д. № до д. № имеются выбоины и просадка дорожного покрытия: длиной 30 см., шириной 60 см. и глубиной 5 см.; на улице Комарова от д. № до д. № имеются выбоины и просадка дорожного покрытия: длиной 15 см., шириной 30 см. и глубиной 4 см., что не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93.

Требования к состоянию и освещению автомобильных дорог установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, и другими техническими регламентами.

Оспариваемое бездействие нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, предусмотренные ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № м196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Статья 18 Конституции РФ гласит, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Анализ вышеизложенного, позволяет сделать вывод о том, что исковые требования прокурора о понуждении администрации Нововаршавского городского поселения провести в соответствии с требованиями технических регламентов ремонт автомобильных дорог в Нововаршавском городском поселении по улицам Пролетарская, Комарова подлежат удовлетворению в полном объеме. Вместе с тем суд считает, что срок до 01.11.2011 года, для устранения выявленных нарушений является недостаточным, так как для проведения ремонта необходим значительный объем финансовых средств, кроме того, необходимым условием ремонта дорог также является положительная температура окружающей среды.

При распределении судебных расходов в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, суд исходит из положений подпункта 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ.

РЕШИЛ:

Иск прокурора Нововаршавского района к администрации Нововаршавском городского поселения Нововаршавского муниципального района - удовлетворить.

Обязать администрацию Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области обеспечить в соответствии с требованиями технических регламентов ремонт автомобильных дорог в Нововаршавском городском поселении по улицам Пролетарская от д. № до д. №, Комарова от д. № до д. №.

Установить срок, в течение которого данное решение суда должно быть исполнено - до 01 июля 2012 года.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения в Омский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.

Судья Решение обжаловано в кассационную инстанцию, вступило в законную силу 16.11.2011я