Дело № 2-20/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Нововаршавский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Лобова Н.А., с участием истицы Колесниковой Е.Л., представителя ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области Саенко С.А., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика Муниципального учреждения здравоохранения «Нововаршавская центральная районная больница» - Аракчеева Д.А., при секретаре судебного заседания Вагнер А.В., рассмотрев 30.01.2012 в открытом судебном заседании в р.п. Нововаршавка, Омской области гражданское дело по исковому заявлению Колесниковой Е.Л. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Колесникова Е.Л. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области, в котором просила включить в специальный трудовой стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации с 11.10.2010 по 13.11.2010, с 27.06.2011 по 05.07.2011 и назначить ей трудовую пенсию по старости. В обоснование заявления указала, что продолжительность специального трудового стажа осуществления лечебной деятельности составляет более 25 лет. За время работы направлялась работодателем на курсы повышения квалификации. В период обучения на курсах за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, из которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. В ноябре 2011 года обратилась в управление Пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в чем ей было отказано в связи с исключением из специального трудового стажа периодов обучения на курсах повышения квалификации.
В судебном заседании истица Колесникова Е.Л. исковое заявление уточнила, просила обязать ответчика включить в её специальный стаж указанные в исковом заявлении периоды, а также обязать назначить ей трудовую пенсию с 07.11.2011. На день обращения с заявлением продолжительность специального стажа составляла более 25 лет. От взыскания с ответчика судебных расходов по уплате государственной пошлины отказалась.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области Саенко С.А. исковое заявление не признал по основаниям, указанным в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ №, в решении об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № и в отзыве на исковое заявление. Сослался на то, что законодательством не предусмотрено включение в специальный трудовой стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации. С учетом этого, на момент обращения Колесниковой Е.Л. с заявлением о назначении трудовой пенсии продолжительность её трудового стажа составляла 24 года 10 месяцев 21 день. Наличие у истицы данного специального трудового стажа не оспаривается. Необходимые документы для назначения пенсии Колесниковой Е.Л. были представлены.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика БУЗОО «Нововаршавская центральная районная больница» - Аракчеев Д.А. полагал, что исковое заявление надлежит удовлетворить. Пояснил, что повышение квалификации является обязанностью медицинских работников, установленной федеральным законодательством. За время обучения на курсах повышения квалификации за работниками сохраняется рабочее место и заработная плата, из которой производятся отчисления в Пенсионный фонд.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст.ст. 19 и 39 Конституции Российской Федерации неравенство при реализации прав на досрочное назначение пенсии недопустимо. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Согласно подп. 20 п. 1 и п. 2 ст. 27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Абзацем 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с абз. 1 п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановление Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. №16/19па к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 г., в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в п. 1 данного Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (п. 1 ст. 27 и подп. подп. 7-13 п. 1 ст. 28 Закона от 17 декабря 2001 г.).
Согласно абз. 1 п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. №555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
По смыслу данных норм лицом, обращающимся за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, должны быть предоставлены документы, подтверждающие выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня. Таким документом является трудовая книжка установленного образца. Требование о предоставлении дополнительных документов возможно только в случае, если записи в трудовой книжке не свидетельствуют о выполнении работы в течение полного рабочего дня.
В трудовой книжке Колесниковой Е.Л. и материалах гражданского дела отсутствуют сведения о приеме её на неполный рабочий день, по совместительству и т.д. Таким образом, трудовая книжка истицы не содержит записей, которые могут быть истолкованы неоднозначно, и подтверждает выполнение ею основной работы в течение полного рабочего дня.
ДД.ММ.ГГГГ Колесникова Е.Л. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости.
Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № из специального стажа Колесниковой Е.Л. исключены периоды: обучения в Омском государственном медицинском институте с 01.09.1983 по 22.06.1990; нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 01.02.1999 по 08.02.1999, с 21.07.1999 по 23.07.1999, с 13.07.2000 по 15.07.2000, с 07.08.2000 по 11.08.2000, с 28.08.2000 по 28.08.2000, с 14.09.2000 по 04.10.2000, с 28.06.2001 по 29.06.2001, с 19.08.2002 по 22.08.2002, с 26.05.2003 по 26.05.2003, с 25.08.2003 по 27.08.2003, с 07.11.2005 по 08.11.2005; обучения на курсах повышения квалификации с 11.10.2010 по 13.11.2010, с 27.06.2011 по 05.07.2011.
Решением Нововаршавского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ во включении периода обучения Колесниковой Е.Л. с 01.09.1983 по 22.06.1990 в Омском государственном медицинском институте в стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, отказано.
Исключение из вышеназванного стажа Колесниковой Е.Л. периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 01.02.1999 по 08.02.1999, с 21.07.1999 по 23.07.1999, с 13.07.2000 по 15.07.2000, с 07.08.2000 по 11.08.2000, с 28.08.2000 по 28.08.2000, с 14.09.2000 по 04.10.2000, с 28.06.2001 по 29.06.2001, с 19.08.2002 по 22.08.2002, с 26.05.2003 по 26.05.2003, с 25.08.2003 по 27.08.2003, с 07.11.2005 по 08.11.2005, истицей не оспаривалось.
При этом признавалось наличие у истицы специального стажа работы продолжительностью 24 года 10 месяцев 21 день по состоянию на день обращения в Управление пенсионного фонда РФ, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ.
Комиссия приняла решение отказать Колесниковой Е.Л. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия у неё требуемого специального стажа продолжительностью 25 лет.
Наличие у Колесниковой Е.Л. специального трудового стажа осуществления лечебной деятельности в учреждении здравоохранения в сельской местности в указанные периоды подтверждается материалами гражданского дела: трудовой книжкой, должностной инструкцией, уставами, выписками из приказов, лицензиями, данными о страховом стаже, справками, выпиской из лицевого счета застрахованного лица, сопроводительной ведомостью, сведениями о пенсионных правах застрахованного лица из АРМ «Конвертация», выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, трудовым договором, свидетельством и дипломом.
Из объяснений лиц, участвующих в деле, приказов, данных о стаже, следует, что с 11.10.2010 по 13.11.2010, с 27.06.2011 по 05.07.2011 Колесникова Е.Л., по направлению работодателя, проходила обучение на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, продолжительностью 1 месяц 3 дня и 9 дней, соответственно, в эти периоды за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
В силу ст. 187 ТК РФ (действующего с 1 февраля 2002 г.) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Учитывая, что периоды прохождения профессиональной подготовки с отрывом от производства являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то данные периоды, подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Наименование учреждения, в котором Колесникова Е.Л. осуществляла лечебную деятельность в сельской местности в периоды обучения на курсах повышения квалификации с 11.10.2010 по 13.11.2010, с 27.06.2011 по 05.07.2011, а также её должность, соответствуют наименованиям учреждения и должности, указанным в Списке, утвержденном постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, и в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.
При таких обстоятельствах исключение ответчиком из стажа осуществления Колесниковой Е.Л. лечебной деятельности в учреждении здравоохранения в сельской местности оспариваемых периодов является необоснованным и несоответствующим действующему законодательству.
Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств дает основание для вывода о том, что общая продолжительность осуществления Колесниковой Е.Л. лечебной деятельности в учреждении здравоохранения в сельской местности, с учетом не оспариваемых стороной ответчика периодов, на ДД.ММ.ГГГГ составляла 25 лет 0 месяцев 3 дня (24 года 10 месяцев 21 день + 1 месяц 3 дня + 9 дней).
Каких-либо дополнительных оснований для отказа истице в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № и решении от ДД.ММ.ГГГГ № не указано, в судебном заседании стороной ответчика не заявлено. Необходимые документы для назначения пенсии Колесниковой Е.Л. были предоставлены. Следовательно, требования Колесниковой Е.Л. о досрочном назначении трудовой пенсии по старости являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В силу п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Учитывая, что Колесникова Е.Л. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, трудовую пенсию ей следует назначить с указанного дня.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Колесниковой Е.Л. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Колесниковой Е.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения периоды её обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Назначить Колесниковой Е.Л. трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.
Судья Решение вступило в законную силу 01.03.2012