Дело № 2-94/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Нововаршавский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Лобова Н.А., с участием истца Сазонтова Н.В., представителя ответчика - государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области Саенко С.А., при секретаре судебного заседания Александровой Е.Д., рассмотрев 11.03.2012 в открытом судебном заседании в р.п. Нововаршавка Омской области гражданское дело по исковому заявлению Сазонтова Н.В. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Сазонтов Н.В. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области, в котором просил обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды работы машинистом (кочегаром) в <данные изъяты> с 01.10.1988 по 31.05.1989, с 01.10.1989 по 31.05.1990, с 01.10.1990 по 14.05.1991, с 01.10.1991 по 31.05.1992, с 17.09.1992 по 31.05.1993, с 01.10.1993 по 31.05.1994, с 01.10.1994 по 31.05.1995, с 01.10.1995 по 14.05.1996 и назначить трудовую пенсию по старости. В обоснование заявления Сазонтов Н.В. указал, что с 01.10.1988 по 14.05.1996 работал в качестве машиниста (кочегара) котельной <данные изъяты>. В связи с тем, что такая работа относится к категории вредных, обратился в управление Пенсионного фонда для назначения трудовой пенсии по старости досрочно. Однако Пенсионный фонд отказал ему в этом, так как документально не подтвержден факт работы котельной на угле (сланце).
Истец Сазонтов Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям. В дополнение пояснил, что с 01.08.1988 по 30.04.2002 в котельной на <данные изъяты> монтажником внутренних санитарно-технических систем. С 01.10.1988 его перевели на должность машиниста (кочегара) в той же котельной, которая работала на твердотопливных котлах КВ-0,8, КВЗ-1,6. В обязанности Сазонтова Н.В. входило: вручную разгрузить уголь из вагона, завезти его на тележке в котельную, забрасывать в топку котла, следить за температурой, после сгорания угля выгрести шлак из топки, вывезти его на тачке за пределы котельной. В течение отопительного сезона выполнял функцию кочегара (машиниста) котельной, в остальное время года работал монтажником внутренних санитарно-технических систем, плотником там же, не знал о том, что записи о переводах не вносились в трудовую книжку, с приказами о переводах его никто не знакомил. Мастер котельной сообщал о том, с какого времени нужно работать машинистом (кочегаром) в котельной. В настоящее время не представляется возможным подтвердить документально работу машинистом (кочегаром) котельной на твердом топливе. От взыскания с ответчика судебных расходов по уплате государственной пошлины истец отказался.
Представитель ответчика Саенко С.А. исковое заявление не признал по основаниям, указанным в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ № и в отзыве на исковое заявление, в которых указано, что периоды работы Сазонтова Н.В. с 01.10.1988 по 31.05.1989, с 01.10.1989 по 31.05.1990, с 01.10.1990 по 14.05.1991, с 01.10.1991 по 31.05.1992, с 17.09.1992 по 31.05.1993, с 01.10.1993 по 31.05.1994, с 01.10.1994 по 31.05.1995, с 01.10.1995 по 14.05.1996 не могут быть включены в специальный трудовой стаж, так как по трудовой книжке истец в указанные периоды работал в <данные изъяты> не в качестве машиниста (кочегара), а в других должностях: монтажником внутренних санитарно-технических систем, плотником. Наличие у Сазонтова Н.В. страхового стажа продолжительностью более 25 лет, специального стажа продолжительностью 6 лет 1 месяц 14 дней и достижение им возраста 55 лет не оспаривал.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст.ст. 19, 39 Конституции Российской Федерации неравенство при реализации прав на досрочное назначение пенсии недопустимо. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.
Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Согласно подп. 2 п. 1 и п. 2 ст. 27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда, соответственно, не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж, соответственно, не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Абзацем 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с абз. 1 п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановление Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 № 16/19па к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона от 17.02.2001, в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в п. 1 данного Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (п. 1 ст. 27 и подп. подп. 7-13 п. 1 ст. 28 Закона от 17.12.2001).
Согласно абз. 1 п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
По смыслу данных норм лицом, обращающимся за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, должны быть предоставлены документы, подтверждающие выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня. Таким документом является трудовая книжка установленного образца. Требование о предоставлении дополнительных документов возможно только в случае, если записи в трудовой книжке не свидетельствуют о выполнении работы в течение полного рабочего дня.
В трудовой книжке Сазонтова Н.В., во вкладыше в неё и в материалах гражданского дела отсутствуют сведения о приеме его на неполный рабочий день, по совместительству и т.д. Таким образом, трудовая книжка истца и вкладыш в неё не содержат записей, которые могут быть истолкованы неоднозначно, и подтверждает выполнение им основной работы в течение полного рабочего дня.
08.12.2011 Сазонтов Н.В. обратился в ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости.
Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, из специального трудового стажа Сазонтова Н.В. исключены периоды работы с 01.10.1988 по 31.05.1989, с 01.10.1989 по 31.05.1990, с 01.10.1990 по 14.05.1991, с 01.10.1991 по 31.05.1992, с 17.09.1992 по 31.05.1993, с 01.10.1993 по 31.05.1994, с 01.10.1994 по 31.05.1995, с 01.10.1995 по 14.05.1996.
При этом признавалось наличие у истца специального трудового стажа продолжительностью 6 лет 1 месяц 14 дней и страхового стажа 37 лет 3 месяца 2 дня.
Из копии трудовой книжки на имя истца усматривается, что 01.08.1988 он принят монтажником внутренних санитарно-технических систем в <данные изъяты>, с 15.05.1996 переведен плотником 3 разряда, с 01.10.1996 – машинистом (кочегаром) котельной до 3 Гкал 2 разряда на срок в котельную <данные изъяты>. Впоследствии неоднократно переводился там же и был уволен 30.04.2002.
Комиссией принято решение об отказе Сазонтову Н.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в виду отсутствия у него требуемого специального стажа продолжительностью 12 лет 6 месяцев, не включены периоды работы с 01.10.1988 по 31.05.1989, с 01.10.1989 по 31.05.1990, с 01.10.1990 по 14.05.1991, с 01.10.1991 по 31.05.1992, с 17.09.1992 по 31.05.1993, с 01.10.1993 по 31.05.1994, с 01.10.1994 по 31.05.1995, с 01.10.1995 по 14.05.1996 в связи с тем, что в указанные периоды истец по трудовой книжке работал монтажником внутренних санитарно-технических систем, а по справке, уточняющей особый характер работы, выданной Омской дистанцией гражданских сооружений, значится работа в котельной станции Любовка в качестве машиниста (кочегара) котельной (на угле).
Таким образом, ответчиком, с учетом позиции его представителя в судебном заседании, не оспаривается наличие у истца по состоянию на дату обращения в ГУ-УПФР специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительностью 6 лет 1 месяц 14 дней.
Разделом №XXXII "Общие профессии" Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", предусмотрена должность "кочегары производственных котельных и производственных печей".
Разделом XXXIII Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10), предусмотрена должность "машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы".
Наличие у Сазонтова Н.В. специального трудового стажа в указанный период подтверждается материалами гражданского дела: трудовой книжкой и вкладышем в неё, данными о страховом стаже, выпиской из лицевого счета застрахованного лица, сведениями о пенсионных правах застрахованного лица из АРМ «Конвертация» и справками.
Как следует из паспорта гражданина Российской Федерации на день обращения с заявлением о назначении пенсии Сазонтов Н.В. достиг возраста 55 лет и имел страховой стаж более 25 лет. Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются.
Трудовой книжкой, свидетельством, справками, архивными выписками, данными о страховом стаже, выпиской из лицевого счета застрахованного лица, сведениями о пенсионных правах застрахованного лица из АРМ «Конвертация», личной карточкой, подтверждается, что Сазонтов Н.В. работал на <данные изъяты> с 01.08.1988 по 14.05.1996 монтажником внутренних санитарно-технических систем 3 разряда.
В соответствии с приказами, а также справкой №, уточняющей особый характер работы или условия труда и подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренных Списком, выданной ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, Сазонтов Н.В. полный рабочий день работал в котельной <данные изъяты> в оспариваемые периоды – с 01.10.1988 по 31.05.1989, с 01.10.1989 по 31.05.1990, с 01.10.1990 по 14.05.1991, с 01.10.1991 по 31.05.1992, с 17.09.1992 по 31.05.1993, с 01.10.1993 по 31.05.1994, с 01.10.1994 по 31.05.1995, с 01.10.1995 по 14.05.1996. Также указано, что работа машиниста (кочегара) котельной <данные изъяты> (на угле) является сезонной, в спорные периоды указанная котельная работала на котлах «КВ-1,6», «КВЗР-1,5». Кроме того, в справке отражено, что в той же должности, в той же котельной и на тех же условиях истец работал в периоды с 01.10.1996 по 11.05.1997, с 01.10.1997 по 17.05.1998, с 22.09.1998, с 01.10.1999 по 09.05.2000, с 27.09.2000 по 26.04.2001, с 15.09.2011 по 30.04.2002. Данная работа ответчиком включена в специальный стаж Сазонтова Н.В..
Продолжительность специального стажа Сазонтова Н.В. за оспариваемый период составила 5 лет 3 месяца 12 дней.
В судебном заседании представитель ответчика продолжительность работы Сазонтова Н.В. машинистом (кочегаром) котельной <данные изъяты>, равную 6 годам 1 месяцу 14 дням, не оспаривал.
Из технических паспортов, представленных представителем истца, следует, что водогрейный котел КВ-0,8 и твердотопливный котел КВЗ-1,6 работают на твердом топливе (каменный/бурый уголь).
В судебном заседании Сазонтов Н.В. пояснил, что в оспариваемые периоды работал на таких же котлах, предназначенных только для работы на твердом топливе - угле. Производственный процесс (подача угля в топку, удаление золы из печи) не был автоматизирован, осуществлялся вручную.
В силу п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 10 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.
Также указанным пунктом предусмотрено, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Вместе с тем указанное правило не исключает допустимости доказывания свидетельскими показаниями наличие у работодателя водогрейных котлов, работающих на твердом виде топлива - угле, и отсутствие аналогичного оборудования, работающего на иных видах топлива (жидком, газообразном и т.п.).
Допрошенные в судебном заседании свидетель К.А.А., также работавший в котельной <данные изъяты> в качестве кочегара, подтвердил, что как в оспариваемые периоды, так и позднее, до апреля 2002 года, истец работал в котельной <данные изъяты> в течение отопительных сезонов каждого года, начиная с 1988 года, в остальные времена года – плотником, слесарем-сантехником, сторожем, подсобным рабочим. С 1988 по 2002 годов котельная была оснащена водогрейными котлами, работавшими только на твердом виде топлива. Водогрейных котлов, работающих на других видах топлива (жидком, газообразном и т.д.) не имелось, в виду отсутствия в этом производственной необходимости. Свидетель подтвердил, что и в спорные периоды, и далее – с 1996 по дату увольнения (2002 год) истец работал кочегаром именно на твердотопливных котлах, он же убирал золу, шлак, работал полный рабочий день. Оснований не доверять указанному свидетелю у суда не имеется, поскольку они согласуются между собой и с объяснениями истца, а также подтверждаются материалами гражданского дела.
Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств свидетельствует о том, что исключение ответчиком из специального трудового стажа Сазонтова Н.В. оспариваемых периодов является необоснованным и несоответствующим законодательству. То обстоятельство, что работа машиниста (кочегара) котельной <данные изъяты> (на угле) является сезонной работой (в связи с чем возникала необходимость вне отопительного сезона трудиться в различных других должностях), и записи о переводах на работу машинистом (кочегаром) в отопительный период в трудовую книжку не вносились, не может являться препятствием для реализации Сазонтовым Н.В. права на пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда, а также ставит его в неравное положение с другими работниками той же котельной.
Исходя из того, что права гражданина в области пенсионного законодательства производны от его трудовой деятельности, суд исходит из того, что истец Сазонтов Н.В. в спорный период работал машинистом (кочегаром) водогрейных котлов, работавших на твердом топливе – угле, в котельной <данные изъяты>, его трудовые функции, связанные с тяжелыми условиями труда, в спорный период и в последующий (после внесения в трудовую книжку о работе машинистом (кочегаром) котельной на угле) не менялись, оспариваемые периоды времени подлежат включению в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
Однако требования истца о досрочном назначении трудовой пенсии по старости с момента обращения в ГУ УПФР Нововаршавского района Омской области не подлежат удовлетворению по следующим причинам.
Общая продолжительность специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Сазонтову Н.В., с учетом суммирования оспариваемых и не оспариваемых стороной ответчика периодов, на 08.12.2011 составила 11 лет 4 месяца 26 дней (6 лет 1 месяц 14 дней + 5 лет 3 месяца 12 дней). На день обращения с заявлением о назначении пенсии Сазонтов Н.В. достиг возраста 55 лет и имел страховой стаж более 25 лет.
В силу п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Согласно абз. 2 п. 1 и п. 2 ст. 27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда, соответственно, не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж, соответственно, не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Поскольку Сазонтов Н.В. на момент обращения в ГУ УПФР по Нововаршавскому району имел специальный стаж менее 12 лет 6 месяцев, при наличии возраста 55 лет, его требования о досрочном назначении трудовой пенсии по старости с момента обращения в ГУ УПФР Нововаршавского района (08.12.2011) с учетом требований абз. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Сазонтова Н.В. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Сазонтова Н.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, <данные изъяты>, периоды его работы машинистом (кочегаром) в котельной <данные изъяты> с 01.10.1988 по 31.05.1989, с 01.10.1989 по 31.05.1990, с 01.10.1990 по 14.05.1991, с 01.10.1991 по 31.05.1992, с 17.09.1992 по 31.05.1993, с 01.10.1993 по 31.05.1994, с 01.10.1994 по 31.05.1995, с 01.10.1995 по 14.05.1996.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.
Судья Решение вступило в законную силу 17.04.2012
Решение в окончательной форме изготовлено 15.03.2012