Дело № 2-21/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Нововаршавский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Лобова Н.А., с участием истца Рыбалко В.Н., представителя ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области Саенко С.А., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика, муниципального казенного образовательного учреждения «Славянская средняя общеобразовательная школа» Нововаршавского муниципального района Омской области – Кочегура О.Б., при секретаре судебного заседания Вагнер А.В., рассмотрев 30.01.2012 года в открытом судебном заседании в р.п. Нововаршавка, Омской области гражданское дело по исковому заявлению Рыбалко В.Н. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Рыбалко В.Н. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области, в котором просил обязать Пенсионный фонд РФ включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды его работы учителем в Славянском образовательном комплексе «Детский сад – школа» с 01.07.1996 по 20.06.1999 и в Славянском центре образования с 21.06.1999 по 31.10.1999, а также обязать назначить трудовую пенсию по старости со дня обращения с заявлением в Пенсионный фонд. В обоснование искового заявления указал, что более 25 лет осуществлял педагогическую деятельность в учреждениях образования, работал учителем, в ноябре 2011 года обратился в ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости и представил для этого все необходимые документы. Однако в этом ему было отказано в связи с исключением вышеуказанных периодов, что нарушает право на пенсионное обеспечение.
В судебном заседании Рыбалко В.Н. исковое заявление поддержал по указанным в нем основаниям. В дополнение пояснил, что с 16.08.1986 по настоящее время работает учителем физической культуры в Славянской средней школе. При этом школа неоднократно переименовывалась. Так, с 01.07.1996 по 20.06.1999 данное образовательное учреждение именовалось Славянском образовательным комплексом «Детский сад – школа», с 21.06.1999 по 31.10.1999 – Славянским центром образования, с 06.04.2004 по 03.07.2011 – муниципальным образовательным учреждением «Славянская средняя общеобразовательная школа», с 04.07.2011 по настоящее время – муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Славянская средняя общеобразовательная школа. Несмотря на переименование, цели и задачи образовательного учреждения, а также его функциональные обязанности оставались прежними и были направлены на воспитание и обучение детей, продолжал вести уроки, работал с детьми. От взыскания с ответчика судебных расходов по уплате государственной пошлины отказался.
Представитель ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области Саенко С.А. исковое заявление не признал по основаниям, указанным в протоколе и решении комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в отзыве на исковое заявление. Наличие у Рыбалко В.Н. специального стажа продолжительностью 21 год 8 месяцев 21 день (по первому варианту) и 22 года 1 месяц 1 день (по второму варианту) не оспаривал. Пояснил, что необходимые документы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости Рыбалко В.Н. были представлены.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика комитета по образованию и связям с профессиональной школой администрации Нововаршавского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени его проведения.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика муниципального казенного образовательного учреждения «Славянская средняя общеобразовательная школа» Нововаршавского муниципального района Омской области Кочегура О.Б. полагала необходимым удовлетворить исковое заявление.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 19 Конституции Российской Федерации неравенство при реализации прав на досрочное назначение пенсии недопустимо.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Согласно подп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Абзацем 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с абз. 1 п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановление Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 № 16/19па к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона от 17.12.2001, в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в п. 1 данного Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (п. 1 ст. 27 и подп. подп. 7-13 п. 1 ст. 28 Закона от 17.12.2001).
Согласно абз. 1 п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
По смыслу данных норм лицом, обращающимся за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, должны быть предоставлены документы, подтверждающие выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня. Таким документом является трудовая книжка установленного образца. Требование о предоставлении дополнительных документов возможно только в случае, если записи в трудовой книжке не свидетельствуют о выполнении работы в течение полного рабочего дня.
В трудовой книжке Рыбалко В.Н. и материалах гражданского дела отсутствуют сведения о приеме его на неполный рабочий день и т.д.
Таким образом, трудовая книжка Рыбалко В.Н. не содержит записей, которые могут быть истолкованы неоднозначно, и подтверждает выполнение им основной работы в течение полного рабочего дня.
22.11.2011 Рыбалко В.Н. обратился в ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости.
Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24.11.2011 из специального стажа Рыбалко В.Н. были исключены периоды работы учителем физической культуры:
в Славянском образовательном комплексе «Детский сад – школа» с 01.07.1996 по 20.06.1999;
в Славянском центре образования с 21.06.1999 по 31.10.1999.
При этом признавалось наличие у истца специального стажа работы продолжительностью 21 год 8 месяцев 21 день (по варианту 1, с учетом постановления КС-2П) и 22 года 1 месяц 1 день (по варианту 2, с учетом постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 78).
Комиссия приняла решение отказать Рыбалко В.Н. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в виду отсутствия у неё требуемого педагогического стажа продолжительностью 25 лет.
Наличие у Рыбалко В.Н. специального трудового стажа в указанные периоды подтверждается материалами гражданского дела, а именно трудовой книжкой, приказами, постановлениями, справками, данными о страховом стаже, выпиской из лицевого счета застрахованного лица, сведениями о пенсионных правах застрахованного лица из АРМ «Конвертация», выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, лицензиями, должностными инструкциями, трудовым договором и дополнительными соглашениями к нему, а также уставами.
Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Славянский образовательный комплекс «Школа-сад», а также Славянский центр образования были созданы с целью обеспечения преемственности в работе учреждений образования и осуществления комплексного подхода в воспитании детей, реализовывали программы дошкольного и школьного образования, а также обеспечивали содержание и воспитание обучающихся, воспитанников, что подтверждается уставами данных образовательных учреждений. Это же подтверждается сравнительным анализом содержания указанных уставов с уставами образовательных учреждений, действовавших на той же основе до и после их создания, а также в настоящее время, из которых следует, что основные цели и задачи учреждения - образование и воспитание детей, остаются неизменными на протяжении всего рассматриваемого периода ее работы, а также постановлением и лицензией.
Пунктом 2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), в том числе в должности учителя.
В списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», среди прочих должностей также указана должность учителя.
Из записей в трудовой книжке, справок, данных о страховом стаже, карточками-справками, должностной инструкцией, а также объяснений Рыбалко В.Н. следует, что он с 01.07.1996 по 20.06.1999 на условиях полного рабочего дня работал учителем физической культуры в Славянском образовательном комплексе «Детский сад – школа» и с 21.06.1999 по 31.10.1999 – в Славянском центре образования, являющимися образовательными учреждениями для детей, то есть осуществлял педагогическую деятельность, связанную, в том числе с воспитанием и обучением детей.
Следовательно, исковые требования Рыбалко В.Н. в части включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанных периодов его работы в Славянском образовательном комплексе «Детский сад – школа» продолжительностью 2 года 11 месяцев 19 дней и в Славянском центре образования продолжительностью 4 месяца 10 дней надлежит удовлетворить.
Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств свидетельствует о том, что исключение ответчиком из стажа осуществления Рыбалко В.Н. педагогической деятельности оспариваемых периодов является необоснованным и несоответствующим действующему законодательству. Общая продолжительность осуществления Рыбалко В.Н. педагогической деятельности в учреждениях для детей, с учетом не оспариваемых стороной ответчика периодов на 22.11.2011 (день обращения в ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области с заявлением об назначении трудовой пенсии по старости) составляла 25 лет 0 месяцев 20 дней: по 1 варианту (21 год 8 месяцев 21 день + 2 года 11 месяцев 19 дней + 4 месяца 10 дней) и по 2 варианту (22 года 1 месяц 1 день + 2 года 11 месяцев 19 дней).
Каких-либо дополнительных оснований для отказа истцу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости не имеется. Необходимые документы для назначения пенсии истцом предоставлены.
Следовательно, требования Рыбалко В.Н. о досрочном назначении трудовой пенсии по старости являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
В силу п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Учитывая, что Рыбалко В.Н. обратился в ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области с заявлением о назначении пенсии 22.11.2011, трудовую пенсию ему следует назначить с указанного дня.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Рыбалко В.Н. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Рыбалко В.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, периоды работы учителем физической культуры:
в Славянском образовательном комплексе «Детский сад – школа» с 01.07.1996 по 20.06.1999;
в Славянском центре образования с 21.06.1999 по 31.10.1999.
Назначить Рыбалко В.Н. трудовую пенсию по старости с 22.11.2011.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.
Судья Решение вступило в законную силу 01.03.2012