Дело № 2-189/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Нововаршавский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Лобова Н.А., с участием истицы Лобода Е.В., представителя ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области Симоновой О.И., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика, МБ ДОУ «Славянский детский сад» Сысолятиной С.А., при секретаре судебного заседания Александрой Е.Д., рассмотрев 05.04.2012 в открытом судебном заседании в р.п. Нововаршавка, Омской области гражданское дело по исковому заявлению Лобода Е.В. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Лобода Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области, в котором просила обязать Пенсионный фонд РФ включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в детском комбинате РМЗ «Степной»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Славянском образовательном комплексе «Детский сад-школа»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды прохождения курсовой подготовки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в МБ ДОУ «Славянский детский сад» на 0.78 - 0.94 ставки, а также обязать назначить трудовую пенсию по старости со дня обращения с заявлением в Пенсионный фонд. В обоснование искового заявления указала, что более 25 лет осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях образования, 24.01.2012 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости и представила для этого все необходимые документы. Однако в назначении пенсии по старости ей было отказано в связи с исключением вышеуказанных периодов, что нарушает право на пенсионное обеспечение.
В судебном заседании Лобода Е.В. исковое заявление поддержала по указанным в нем основаниям, дополнила требования в части включения в специальный трудовой стаж периода работы в Славянском центре образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время работает воспитателем в МБ ДОУ «Славянский детский сад». При этом детский сад неоднократно переименовывался. Однако, несмотря на переименование, цели и задачи образовательного учреждения, функциональные обязанности истицы оставались прежними и были направлены на воспитание и обучение детей. От взыскания с ответчика судебных расходов по уплате государственной пошлины отказалась.
Представитель ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области Симонова О.И. исковое заявление не признала по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.
Представитель МБ ДОУ «Славянский детский сад» Сысолятина Н.А. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, комитета по образованию и связям с профессиональной школой администрации Нововаршавского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени его проведения.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 19 Конституции Российской Федерации неравенство при реализации прав на досрочное назначение пенсии недопустимо.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Согласно подп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Абзацем 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с абз. 1 п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановление Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 № 16/19па к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона от 17.12.2001, в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в п. 1 данного Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (п. 1 ст. 27 и подп. подп. 7-13 п. 1 ст. 28 Закона от 17.12.2001).
Согласно абз. 1 п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
По смыслу данных норм лицом, обращающимся за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, должны быть предоставлены документы, подтверждающие выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня. Таким документом является трудовая книжка установленного образца. Требование о предоставлении дополнительных документов возможно только в случае, если записи в трудовой книжке не свидетельствуют о выполнении работы в течение полного рабочего дня.
В трудовой книжке Лобода Е.В. и материалах гражданского дела отсутствуют сведения о приеме его на неполный рабочий день и т.д.
Таким образом, трудовая книжка Лобода Е.В. не содержит записей, которые могут быть истолкованы неоднозначно, и подтверждает выполнение им основной работы в течение полного рабочего дня.
24.01.2012 Лобода Е.В. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости.
Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № из специального стажа Лобода Е.В. были исключены следующие периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в детском комбинате РМЗ «Степной»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Славянском образовательном комплексе «Детский сад-школа»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Славянском центре образования,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды прохождения курсовой подготовки;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в МБ ДОУ «Славянский детский сад» на 0.78 - 0.94 ставки.
Комиссия приняла решение отказать Лобода Е.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в виду отсутствия у неё требуемого педагогического стажа продолжительностью 25 лет.
Наличие у Лобода Е.В. специального трудового стажа в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается материалами гражданского дела, а именно трудовой книжкой, приказами, постановлениями, справками, данными о страховом стаже, выпиской из лицевого счета застрахованного лица, сведениями о пенсионных правах застрахованного лица из АРМ «Конвертация», выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, лицензиями, должностными инструкциями, трудовым договором и дополнительными соглашениями к нему, а также уставами.
Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Славянский образовательный комплекс «Школа-сад», Славянский центр образования были созданы с целью обеспечения преемственности в работе учреждений образования и осуществления комплексного подхода в воспитании детей, реализовывали программы дошкольного и школьного образования, а также обеспечивали содержание и воспитание обучающихся, воспитанников, что подтверждается уставами данных образовательных учреждений. Это же подтверждается сравнительным анализом содержания указанных уставов с уставами образовательных учреждений, действовавших на той же основе до и после их создания, а также в настоящее время, из которых следует, что основные цели и задачи учреждения - образование и воспитание детей, остаются неизменными на протяжении всего рассматриваемого периода ее работы, а также постановлением и лицензией. Аналогичные цели и задачи (образование и воспитание детей) были и у детского комбината РМЗ «Степной».
Пунктом 2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), в том числе в должности учителя.
В списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», среди прочих должностей также указана должность учителя.
Из записей в трудовой книжке, справок, данных о страховом стаже, должностной инструкцией, а также объяснений Лобода Е.В., представителя третьего лица Сысолятиной Н.А., свидетелей, следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на условиях полного рабочего дня работала воспитателем в Славянском образовательном комплексе «Детский сад – школа», Славянском центре образования, являющимися образовательными учреждениями для детей, то есть осуществляла педагогическую деятельность, связанную, в том числе с воспитанием и обучением детей.
Следовательно, исковые требования Лобода Е.В. в части включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанных периодов ее работы в детском комбинате при РМЗ «Степной», Славянском образовательном комплексе «Детский сад – школа», Славянском центре образования надлежит удовлетворить.
Из объяснений лиц, участвующих в деле и справок следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Лобода Е.В. по направлению работодателя проходила обучение на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, в период которых за ней сохранялась заработная плата.
Согласно ст. 187 ТК РФ (действующего с 01.02.2002) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Учитывая, что периоды прохождения профессиональной подготовки с отрывом от производства являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то данные периоды, подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Наименование учреждений, в которых Лобода Е.В. осуществляла педагогическую деятельность в период обучения на курсах повышения квалификации, а также её должность, соответствуют наименованию учреждения и должности, указанных в Списке, утвержденном постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 463, и в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.
Следовательно, данное требование истицы также подлежит удовлетворению.
Вместе с тем, не может быть удовлетворено требование Лобода Е.В. в части включения в ее специальный трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя детского сада на 0.78 – 0.94 ставки.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Поскольку период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя детского сада на 0.78 – 0.94 ставки приходится на период времени после 01.09.2000, требования Лобода Е.В. в данной части удовлетворению не подлежат.
В силу п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Таким образом, с учетом изложенного, на день обращения истицы в ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области (24.01.2012) ее специальный стаж с учетом включения спорных периодов (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) составляет менее требуемых 25 лет, в связи с чем не подлежит удовлетворению требование истицы о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Лобода Елены Владимировны к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Лобода Е.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в детском комбинате РМЗ «Степной»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Славянском образовательном комплексе «Детский сад-школа»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Славянском центре образования;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды прохождения курсовой подготовки
В остальной части в удовлетворении иска отказать
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нововаршавский районный суд <адрес>.
Судья Решение вступило в законную силу 11.05.2012
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ