Дело № 2-235/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Нововаршавский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Лобова Н.А.,
при секретаре судебного заседания Стебницкой А.В.,
с участием прокурора Ильченко Н.А.,
представителя администрации Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области - Воронина С.В.,
рассмотрев 6 апреля 2011 года в открытом судебном заседании в р.п. Нововаршавка Омской области гражданское дело по заявлению прокурора Нововаршавского района Омской области к администрации Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области об обжаловании бездействия по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Нововаршавского района Омской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к администрации Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области, в котором, с учетом уточненных требований, просил признать бездействие администрации Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области по не установлению в р.п. Нововаршавка необходимых дорожных знаков: 2.4 «Уступи дорогу» с ул. 2-я Садовая на ул. Весна- 2 знака, с ул. 1-я Садовая на ул. Южная - 1 знак, с ул. Весна на ул. Тельмана - 1 знак, с пер. Больничный на ул. Тельмана - 1 знак, с ул. Транспортная на ул. Южную - 1 знак, с ул. Лесная на ул. Богатырская - 1 знак, с ул. Мелиораторов на ул. Богатырскую - 1 знак, с ул. Дорожников на ул. Богатырскую - 1 знак, с ул. Первомайская на ул. Весна - 1 знак, с пер. Юбилейный на ул. Весна - 1 знак, с ул. Октябрьская на ул. Весна 1 знак, по не замене в р.п. Нововаршавка дорожных знаков: 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» на ул. Весна от перекрестка ул. Тельмана - ул. Весна, 2.4 «Уступи дорогу» с ул. 2-я Садовая на ул. Южная, 1.23 «Дети» на ул. Есенина, незаконным, противоречащим Федеральному закону от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», ГОСТ Р 52290-2004, ГОСТ Р 52289-2004. Также просил обязать администрацию Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области установить в соответствии с требованиями действующего законодательства в р.п. Нововаршавка Нововаршавского района следующие дорожные знаки: 2.4 «Уступи дорогу» с ул. 2-я Садовая на ул. Весна- 2 знака, с ул. 1-я Садовая на ул. Южная - 1 знак, с ул. Весна на ул. Тельмана - 1 знак, с пер. Больничный на ул. Тельмана - 1 знак, с ул. Транспортная на ул. Южную - 1 знак, с ул. Лесная на ул. Богатырская - 1 знак, с ул. Мелиораторов на ул. Богатырскую - 1 знак, с ул. Дорожников на ул. Богатырскую - 1 знак, с ул. Первомайская на ул. Весна - 1 знак, с пер. Юбилейный на ул. Весна - 1 знак, с ул. Октябрьская на ул. Весна 1 знак, заменить дорожные знаки: 2.4 «Уступи дорогу» с ул. 2-я Садовая на ул. Южная, 1.23 «Дети» на ул. Есенина.
В обоснование заявления указал, что прокуратурой района проведена проверка администрации Нововаршавского городского поселения Нововаршавского района Омской области по вопросам соблюдения требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» при реализации имеющихся полномочий в области использования автомобильных дорог.
Проверкой установлено отсутствие, либо ненадлежащее техническое состояние указанных в заявлении дорожных знаков в нарушение требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления». Тем самым органами местного самоуправления нарушены права неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по дорогам РФ, предусмотренные ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
В судебном заседании прокурор Ильченко Н.А. заявленные требования с учетом уточнений поддержала по основаниям, указанным в уточненном заявлении, отказавшись от поддержания заявления в части возложения на администрацию городского поселения обязанности заменить дорожный знак 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» на ул. Весна от перекрестка ул. Тельмана - ул. Весна в связи с приведением дорожного знака в соответствие с требованиями технических стандартов.
Представитель заинтересованного лица - администрации Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области Воронин С.В. с заявленными требованиями прокурора не согласился, просил суд отказать в удовлетворении заявления прокурора. Указал, что администрацией городского поселения принимаются меры по надлежащему содержанию дорог в городском поселении. В этой связи в администрации поселения разработан план мероприятий на 2011 год, в рамках которого в феврале 2011 года комиссией администрации городского поселения проведено обследование на предмет наличия на улицах поселка дорожных знаков. По итогам обследования составлен акт от 11.02.2011, в котором отражено отсутствие ряда дорожных знаков. 15.03.2011 администрацией городского поселения заключен договор с ООО «Автодорфлот» о приобретении дорожных знаков, которые уже оплачены и в ближайшее время будут поставлены в администрацию городского поселения. Данная работа будет проводиться и в дальнейшем. Относительно дорожных знаков, указанных в заявлении прокурора, пояснил, что знаки 2.4 «Уступи дорогу» с улицы 1-я Садовая на ул. Южная, с ул. Весна на ул. Тельмана (в настоящее время восстановлен), с ул. Транспортная на ул. Южная, с ул. Лесная на ул. Богатырская, с ул. Мелиораторов на ул. Богатырская, с ул. Дорожников на ул. Богатырскую отсутствуют, так как были похищены неизвестными лицами, что было установлено проверкой администрации городского поселения 11.02.2011. Дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» с ул. Весна на ул. Зеленая отсутствует, поскольку его нет в схеме дислокации дорожных знаков и его установка нецелесообразна. Дорожные знаки 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» на перекрестке ул. Тельмана и ул. Весна, знак 2.4 «Уступи дорогу» с ул. 2-я Садовая на ул. Южная, 1.23 «Дети» на ул. Есенина находятся в удовлетворительном состоянии и не требуют замены. Дорожный знак 3.24 «Ограничение скорости» по ул. Есенина от ул. Красноармейская до ул. Зеленая исключены из схемы дислокации дорожных знаков, поскольку постановлением главы городского поселения 23.03.2011 принято постановление № 15-п, которым утверждена новая схема дислокации дорожных знаков. Данная схема находится на согласовании в ОГИБДД ОВД по Нововаршавскому району. 24.03.2011 главой городского поселения направлено письмо начальнику ОВД по Нововаршавскому району по фактам хищения дорожных знаков, решение по которому в настоящее время не принято.
Таким образом, заявление прокурора является необоснованным и не подлежит удовлетворению.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля и.о. инспектора ДИ и ОД ОГИБДД ОВД по Нововаршавскому району Б.Ю.В. пояснил, что действительно 22.03.2011 в рамках проведения прокуратурой района проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, он был привлечен к участию в проверке на территории р.п. Нововаршавка. Проверка им проводилась с участием свидетелей. По результатам проверки был составлен акт, в котором установлено, что в р.п. Нововаршавка Нововаршавского района отсутствуют следующие дорожные знаки: 2.4 «Уступи дорогу» с ул. 2-я Садовая на ул. Весна- 2 знака, с ул. 1-я Садовая на ул. Южная - 1 знак, с ул. Весна на ул. Тельмана - 1 знак, с пер. Больничный на ул. Тельмана - 1 знак, с ул. Транспортная на ул. Южную - 1 знак, с ул. Лесная на ул. Богатырская - 1 знак, с ул. Мелиораторов на ул. Богатырскую - 1 знак, с ул. Дорожников на ул. Богатырскую - 1 знак, с ул. Первомайская на ул. Весна - 1 знак, с пер. Юбилейный на ул. Весна - 1 знак, с ул. Весна на ул. Зеленая - 1 знак. При этом, в акте ошибочно указано на отсутствие знака 2.4 с ул. Весна на ул. Зеленая, на самом деле данный знак отсутствует на перекрестке ул. Октябрьская - ул. Весна. Требуют замены дорожные знаки: 2.4 «Уступи дорогу» с ул. 2-я Садовая на ул. Южная не соответствует требованиям ГОСТ, так как знак очень старый и требует покраски;дорожный знак 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» на перекрестке улиц Тельмана и Весна не соответствовал техническим стандартам, так как его покрытие не имело световозвращающего эффекта в связи с длительностью эксплуатации, при этом в настоящее время данный дорожный знак приведен в соответствие с требованиями; дорожный знак 1.23 «Дети» на ул. Есенина не соответствует требованиям стандартов, поскольку имеет деформацию. Пояснил, что в схеме дислокации дорожных знаков от 2008 года дорожный знак 1.23 «Дети» на ул. Есенина отсутствует, однако согласно требованиям ГОСТов в данных местах наличие такого знака необходимо для обеспечения безопасности дорожного движения пешеходов. Проверка проводилась в соответствии с имеющейся схемой дислокации дорожных знаков, которая была утверждена начальником ОГИБДД ОВД по Нововаршавскому району в 2008 году. В настоящее время в ОГИБДД ОВД по Нововаршавскому району представлено постановление главы Нововаршавского городского поселения от 23.03.2011 № 15-п, которым утверждена новая схема дислокации дорожных знаков на территории городского поселения. Однако, данная схема по состоянию на 05.04.2011 ОГИБДД не согласована и приниматься во внимание не может.
Постановлением главы администрации Нововаршавского городского поселения от 12.11.2008 № 38-п утвержден перечень автомобильных дорог, предназначенных для решения вопросов местного значения Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области, к числу которых отнесены улицы: Есенина, Весна, Тельмана, Южная, Богатырская, Дорожников, Зеленая, Красноармейская, Мелиораторов, 1-я Садовая, 2-я Садовая, Транспортная, Юбилейная.
Согласно свидетельствам о праве собственности 55 АВ 65433, 55 АВ 965419, 55 АВ 965425, 55 АВ 965394, 55 АВ 965397, 55 АВ 965400, 55 АВ 965416, 55 АВ 965385 дороги, расположенные по улицам Мелиораторов, Дорожников, 1-я Садовая, Первомайская, Весна, Транспортная, Зеленая, Тельмана в р.п. Нововаршавка принадлежат на праве собственности Нововаршавскому городскому поселению Нововаршавского муниципального района Омской области.
В соответствии с подпунктом 5 п. 1 ст. 3 Устава Нововаршавского городского поселения, принятого решением Совета депутатов городского поселения от 28.11.2005 № 20, к вопросам местного значения городского поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и областного значения.
Согласно копии акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 22.03.2011, составленного и.о. инспектора ДИ и ОД ОГИБДД ОВД по Нововаршавскому району Бабий Ю.В. с участием свидетелей К.В.И., Г.И.И., установлено, что в п. Нововаршавка Нововаршавского района отсутствуют следующие дорожные знаки:2.4 «Уступи дорогу» с ул. 2-я Садовая на ул. Весна- 2 знака, с ул. 1-я Садовая на ул. Южная - 1 знак, с ул. Весна на ул. Тельмана - 1 знак, с пер. Больничный на ул. Тельмана - 1 знак, с ул. Транспортная на ул. Южную - 1 знак, с ул. Лесная на ул. Богатырская - 1 знак, с ул. Мелиораторов на ул. Богатырскую - 1 знак, с ул. Дорожников на ул. Богатырскую - 1 знак, с ул. Первомайская на ул. Весна - 1 знак, с пер. Юбилейный на ул. Весна - 1 знак, с ул. Весна на ул. Зеленая - 1 знак, 3.24 «Ограничение скорости» по ул. Есенина от ул. Красноармейская до ул. Зеленая - 1 знак. Дорожные знаки: 2.4 «Уступи дорогу» с ул. 2-я Садовая на ул. Южная, 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» на перекрестке улиц Тельмана и Весна находятся в неудовлетворительном состоянии и требуют замены. Дорожный знак 1.23 «Дети» на ул. Есенина требует замены.Пояснил, что в схеме дислокации дорожных знаков от 2008 года дорожный знак 1.23 «Дети» на ул. Есенина отсутствует, однако согласно требованиям ГОСТов в данных местах наличие такого знака необходимо для обеспечения безопасности дорожного движения пешеходов.
В соответствии с актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 06.04.2011, составленного и.о. инспектора ДИ и ОД ОГИБДД ОВД по Нововаршавскому району Омской области Б.Ю.В., с участием свидетелей Ш.В.В. и Ч.С.В., установлено отсутствие одного дорожного знака 2.4 «Уступи дорогу» с ул. Октябрьской на ул. Весна. В акте от 22.03.2011 ошибочно указано на отсутствие аналогичного знака с ул. Весна на ул. Зеленая.
Из схемы дислокации дорожных знаков, утвержденной в 2008 году, следует, что дорожные знаки: 2.4 «Уступи дорогу» должны быть установлены, в том числе, с ул. 2-я Садовая на ул. Весна, с ул. Первомайская на ул. Весна, с пер. Юбилейный на ул. Весна, с ул. Октябрьской на ул. Весна, с ул. Весна на ул. Тельмана, с пер. Больничный на ул. Тельмана, с ул. Транспортной на ул. Южная, с ул. 1-я Садовая на ул. Южная, с ул. 2-я Садовая на ул. Южная, с ул. Лесная на ул. Богатырская, с ул. Мелиораторов на ул. Богатырская, с ул. Дорожников на ул. Богатырская; 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» на ул. Весна от перекрестка ул. Тельмана и ул. Весна.
Представленной заинтересованным лицом копией плана работы администрации Нововаршавского городского поселения по обеспечению безопасности дорожного движения на 2011 год предусмотрены виды работ на 2011 год по обеспечению безопасности дорожного движения.
Из справки, составленной 11.02.2011 комиссией в составе главных специалистов и водителя администрации городского поселения, следует, что по состоянию на 11.02.2011 администрацией Нововаршавского городского поселения выявлено отсутствие дорожных знаков 2.4 «Уступи дорогу» с. ул. Транспортная на ул. Южная, с ул. 1-я Садовая на ул. Южная, с ул. Лесная на ул. Богатырская, с ул. Дорожников на ул. Богатырская, с ул. Мелиораторов на ул. Богатырская, с ул. Весна на ул. Тельмана. Ранее данные знаки имелись в наличии по указанным адресам.
Согласно договору № от 15.03.2011 администрация Нововаршавского городского поселения и ООО «Автодор флот» заключили договор на приобретение дорожных знаков в количестве 9 штук. Факт приобретения данных знаков подтверждается также копией счет-фактуры № от 15.03.2011, копией платежного поручения от № от 29.03.2011.
Исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно п. 13 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 № 131-ФЗ (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с указанной нормой Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Дорожной деятельностью в силу п. 6 ст. 3 Закона № 257-ФЗ является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Автомобильной дорогой признается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (п. 1 ст. 3 Закона № 257-ФЗ). К числу элементов обустройства автомобильных дорог относятся в соответствии с п. 5 ст. 3 Закона № 257-ФЗ дорожные знаки.
Следовательно, обязанность по надлежащему содержанию дорожных знаков в силу п. 13 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ, ст. 3, п. 6 ст. 13 Закона № 257-ФЗ возложена на администрацию Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области.
Приказом Министерства транспорта РФ № 160 от 12.11.2007 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них (далее - Классификация), согласно п.п. 1, 2 которой она распространяется на автомобильные дороги общего пользования, расположенные на территории Российской Федерации и устанавливает состав и виды дорожных работ (капитальный ремонт, ремонт и содержание), которыми следует руководствоваться при планировании объемов этих работ.
В силу подпункта 1 п. 15 Классификации в состав прочих работ по содержанию автомобильных дорог входят разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов.
Следовательно, разработка схем дислокации дорожных знаков относится к ведению органов местного самоуправления Нововаршавского городского поселения.
При этом, согласно требованиям п. 22.7 Наставления
по службе дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД РФ от 08.06.1999 № 410, организация контроля за разработкой дислокаций дорожных знаков на дороги, их утверждение являются полномочиями должностных лиц ОГИБДД ОВД района.
Соответственно, поскольку схема дислокации дорожных знаков, утвержденная главой Нововаршавского городского поселения 23.03.2011, не утверждена ОГИБДД ОВД по Нововаршавскому району, судом принимается во внимание схема дислокации дорожных знаков на территории р.п. Нововаршавка 2008 года.
Дисклокация дорожных знаков на территории р.п. Нововаршавка предусматривает наличие следующих дорожных знаков: 2.4 «Уступи дорогу» с ул. 2-я Садовая на ул. Весна, с ул. Первомайская на ул. Весна, с пер. Юбилейный на ул. Весна, с ул. Октябрьской на ул. Весна, с ул. Весна на ул. Тельмана, с пер. Больничный на ул. Тельмана, с ул. Транспортной на ул. Южная, с ул. 1-я Садовая на ул. Южная, с ул. 2-я Садовая на ул. Южная, с ул. Лесная на ул. Богатырская, с ул. Мелиораторов на ул. Богатырская, с ул. Дорожников на ул. Богатырская; 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» на ул. Весна от перекрестка ул. Тельмана и ул. Весна.
Однако, как установлено в ходе проверки, проведенной прокуратурой Нововаршавского района, отсутствуют дорожные знаки: 2.4 «Уступи дорогу» с ул. 2-я Садовая на ул. Весна, с ул. Первомайская на ул. Весна, с пер. Юбилейный на ул. Весна, с ул. Октябрьской на ул. Весна, с ул. Весна на ул. Тельмана, с пер. Больничный на ул. Тельмана, с ул. Транспортной на ул. Южная, с ул. 1-я Садовая на ул. Южная, с ул. Лесная на ул. Богатырская, с ул. Мелиораторов на ул. Богатырская, с ул. Дорожников на ул. Богатырская. Дорожные знаки 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» на ул. Весна от перекрестка ул. Тельмана и ул. Весна, 2.4 «Уступи дорогу» с ул. 2-я Садовая на ул. Южная, 1.23 «Дети» на ул. Есенина не соответствовали на момент проверки техническим требованиям. В настоящее время дорожный знак 3.4 приведен в соответствие с нормами стандартов и не требует замены.
Данный факт подтверждается актом проверки от 22.03.2011, пояснениями свидетеля Б.Ю.В.
Дорожный знак 1.23 «Дети» схемой дислокации дорожных знаков 2008 года не предусмотрен, однако в соответствии с требованиями п. 5.2.25 ГОСТ 52289-2004 знак 1.23 "Дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.
Следовательно, наличие данного дорожного знака является обязательным.
В силу ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ (далее - Закон № 196-ФЗ) настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
На основании ст. 12 Закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения в соответствии со ст. 4 Закона № 196-ФЗ состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
ГОСТ Р 50597-93 устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения, к которым относятся дорожные знаки.
Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Согласно п. 4.1.5 ГОСТ Р 50597-93 замену или восстановление поврежденных дорожных знаков (кроме знаков приоритета 2.1 - 2.7) следует осуществлять в течение 3 суток после обнаружения, а знаков приоритета - в течение суток.
Соответственно, в силу изложенных норм законодательства о безопасности дорожного движения администрация Нововаршавского городского поселения была обязана после выявления 11.02.2011 фактов отсутствия дорожных знаков 2.4 «Уступи дорогу» с ул. 2-я Садовая на ул. Весна, с ул. Первомайская на ул. Весна, с пер. Юбилейный на ул. Весна, с ул. Октябрьской на ул. Весна, с ул. Весна на ул. Тельмана, с пер. Больничный на ул. Тельмана, с ул. Транспортной на ул. Южная, с ул. 1-я Садовая на ул. Южная, с ул. Лесная на ул. Богатырская, с ул. Мелиораторов на ул. Богатырская, с ул. Дорожников на ул. Богатырская, которые в силу параграфа 2 Приложения № 1 к Правилам дорожного движения, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, относятся к знакам приоритета, в течение суток установить данные знаки. Также в течение суток должен был быть заменен дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» с ул. 2-я Садовая на ул. Южная, дорожные знаки 1.23 «Дети» на ул. Есенина должен был быть заменен в течение 3-х суток.
Однако, в нарушение указанных требований законодательства о безопасности дорожного движения администрацией Нововаршавского городского поселения данная обязанность выполнена не была, дорожный знак 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» на ул. Весна от перекрестка ул. Тельмана и ул. Весна был заменен несвоевременно.
В соответствии с п. 1 ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Невыполнение администрацией Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части надлежащего содержания автомобильных дорог общего пользования - дорожных знаков, на территории городского поселения, влечет нарушение права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.
Прокурор в силу ст. 45 ГПК РФ наделен правом обращения в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Таким образом, с учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором Нововаршавского района Омской области требований к администрации Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области.
При решении вопроса о судебных расходах в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, суд руководствуется положениями подпункта 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Нововаршавского района Омской области к администрации Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области удовлетворить.
Признать бездействие администрации Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области по не установлению в р.п. Нововаршавка необходимых дорожных знаков: 2.4 «Уступи дорогу» с ул. 2-я Садовая на ул. Весна- 2 знака, с ул. 1-я Садовая на ул. Южная - 1 знак, с ул. Весна на ул. Тельмана - 1 знак, с пер. Больничный на ул. Тельмана - 1 знак, с ул. Транспортная на ул. Южную - 1 знак, с ул. Лесная на ул. Богатырская - 1 знак, с ул. Мелиораторов на ул. Богатырскую - 1 знак, с ул. Дорожников на ул. Богатырскую - 1 знак, с ул. Первомайская на ул. Весна - 1 знак, с пер. Юбилейный на ул. Весна - 1 знак, с ул. Октябрьская на ул. Весна 1 знак, по не замене в р.п. Нововаршавка дорожных знаков: 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» на ул. Весна от перекрестка ул. Тельмана - ул. Весна, 2.4 «Уступи дорогу» с ул. 2-я Садовая на ул. Южная, 1.23 «Дети» на ул. Есенина, незаконным, противоречащим Федеральному закону от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», ГОСТ Р 52290-2004, ГОСТ Р 52289-2004.
Обязать администрацию Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области установить в соответствии с требованиями действующего законодательства в р.п. Нововаршавка Нововаршавского района следующие дорожные знаки: 2.4 «Уступи дорогу» с ул. 2-я Садовая на ул. Весна- 2 знака, с ул. 1-я Садовая на ул. Южная - 1 знак, с ул. Весна на ул. Тельмана - 1 знак, с пер. Больничный на ул. Тельмана - 1 знак, с ул. Транспортная на ул. Южную - 1 знак, с ул. Лесная на ул. Богатырская - 1 знак, с ул. Мелиораторов на ул. Богатырскую - 1 знак, с ул. Дорожников на ул. Богатырскую - 1 знак, с ул. Первомайская на ул. Весна - 1 знак, с пер. Юбилейный на ул. Весна - 1 знак, с ул. Октябрьская на ул. Весна 1 знак, заменить дорожные знаки: 2.4 «Уступи дорогу» с ул. 2-я Садовая на ул. Южная, 1.23 «Дети» на ул. Есенина.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его изготовления в окончательной форме в Омский областной суд через Нововаршавский районный суд Омской области.
Судья Н.А. Лобов
Решение в окончательной форме изготовлено 10.04.2011 Решение вступило в законную силу 21.04.2011