РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление о привлечении

к административной ответственности

р.п. Нововаршавка Омской области           31 августа 2011 года

Нововаршавский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Лобова Н.А. при секретаре Стебницкой А.В., с участием заявителя Самойлова О.В., <данные изъяты>, рассмотрев жалобу Самойлова О.В. на постановление о привлечении последнего к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

16.08.2011 в Нововаршавский районный суд Омской области поступила жалоба Самойлова О.В. на постановление начальника ОГИБДД ОМВД по Нововаршавскому району Омской области Леонидова Н.Н. серии №, которым Самойлов О.В. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в сумме 2 000 рублей. Жалоба Самойлова О.В. поступила в суд в сроки, предусмотренные ст. 30.3 КоАП РФ.

В обоснование жалобы Самойлов О.В. указал, что с ДД.ММ.ГГГГ года является главой Черлакского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области. ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ОГИБДД ОВД по Нововаршавскому району привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. Нарушения выразились в том, что в <адрес> имеются выбоины и просадки дорожного полотна, которые превышают предельно допустимые размеры просадок и выбоин, что не соответствует ГОСТ Р 50597-93 и угрожает требованиям безопасности дорожного движения. Указал также, что до настоящего времени муниципальная собственность на указанные дороги не зарегистрирована, в связи с чем в бюджете поселения не предусмотрена статья расходов на содержание дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения. Вследствие отсутствия в действиях Самойлова О.В. вины дело об административном правонарушении в отношении него подлежало прекращению по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании Самойлов О.В. доводы жалобы поддержал, пояснил, что в соответствии с Уставом Черлакского сельского поселения он является ответственным за содержание дорог общего пользования, свои полномочия в данной части никому не передавал. В бюджете поселения нет необходимых средств для проведения регистрации права муниципальной собственности на дороги общего пользования, указанные в приложении № 3 к постановлению главы Черлакского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №. Бюджет поселения является дотационным и собственных средств недостаточно для осуществления ремонта дорог. На 2011 год в бюджете сельского поселения на благоустройство территории определено 9 000 рублей бюджетных ассигнований, которых явно недостаточно для проведения ремонта дорог в <адрес>. Им как главой сельского поселения принимались меры к отысканию денежных средств, а именно, направлялась просьба к главе КФХ, проводился сход жителей <адрес> с целью принятия решения о самообложении граждан. Однако, ни КФХ, ни жители <адрес> не пожелали финансировать ремонт дорог.

Допрошенный в качестве свидетеля Л.Н.Н. пояснил, что в июле 2011 года им проведена проверка состояния дорог на территории Черлакского сельского поселения, в ходе которой на дорогах сельского поселения были выявлены повреждения, параметры которых превышают допустимые пределы, установленные ГОСТом Р 50597-93.

Согласно решению избирательной комиссии Черлакского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, решению Совета депутатов Черлакского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ Самойлов О.В. избран и вступил в должность главы Черлакского сельского поселения с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 4 Устава Черлакского сельского поселения Нововаршавского муниципального района к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением главы Черлакского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования Черлакского сельского поселения (приложение № 3).

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОГИБДД ОМВД по Нововаршавскому району Л.Н.Н. в отношении Самойлова О.В. был составлен протокол серии № по ст. 12.34 КоАП РФ.

Из постановления начальника ОГИБДД ОМВД по Нововаршавскому району Л.Н.Н. серии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на Самойлова О.В., являющегося должностным лицом - главой Черлакского сельского поселения Нововаршавского муниципального района, наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 2 000 рублей. При этом в постановлении о привлечении Самойлова О.В. к административной ответственности не указана статья КоАП РФ, устанавливающая ответственность за совершенное им административное правонарушение.

Выслушав заявителя, свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о незаконности привлечения Самойлова О.В. к административной ответственности в виду нарушения порядка его привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно требованиям п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Однако, как установлено в судебном заседании постановление по делу об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником ОГИБДД ОМВД по Нововаршавскому району Л.Н.Н. в отношении Самойлова О.В., в нарушение ст. 29.10. КоАП РФ не содержит указание на статью особенной части КоАП РФ, в соответствии с которой квалифицированы действия Самойлова О.В. должностным лицом.

Данное нарушение судом признается существенным нарушением закона, которое с учетом непризнания вины лицом, привлеченным к административной ответственности, является неустранимым.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судя принимает одно из решений, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД по Нововаршавскому району Л.Н.Н. серии № от ДД.ММ.ГГГГ, которым глава Черлакского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области Самойлов О.В. подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере 2 000 рублей, отменить, дело об административном правонарушении в отношении Самойлова О.В. возвратить в ОГИБДД ОМВД по Нововаршавскому району Омской области на новое рассмотрение.

Настоящее решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.

Судья             Н.А. Лобов