Дело № 12-13/2010
РЕШЕНИЕ
р.п. Нововаршавка Омской области 10 августа 2010 г.
Нововаршавский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Першукевича Д.В., заявителя главы администрации Черлакского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области Самойлова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе
Самойлова О.В. <дата> г.р., уроженца <данные изъяты>,
на постановление № 61 территориального отделения Государственного пожарного надзора о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
12 июля 2010 года глава администрации Черлакского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области Самойлов О.В. постановлением государственного инспектора Нововаршавского района по пожарному надзору подвергнут административному наказанию по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1 000 рублей на основании протокола № 74 от 08.07.2010 г.
Согласно постановлению государственного инспектора Нововаршавского района по пожарному надзору № 61 от 12.07.2010 г. по делу об административном правонарушении в отношении главы администрации Черлакского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области Самойлова О.В. государственным инспектором Нововаршавского района по пожарному надзору установлено, что Самойлов О.В., глава администрации Черлакского сельского поселения, являясь ответственным за обеспечение пожарной безопасности согласно ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ, с 01 по 08 июля 2010 г. на объектах администрации Черлакского сельского поселения, <адрес> нарушил требования п. 14 нормы пожарной безопасности (НПБ 110-03) Утвержденные приказом МЧС России № 315 от 18.06.2003 г.; п. 5.1 нормы пожарной безопасности (НПБ 104-03) Утвержденные приказом МЧС России № 323 от 20.06.2003 г.; п. 4.6 ГОСТ 12.2.143-2002; ч. 2, ч. 7 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 21, 94, 114 правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) Утвержденные приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 г., а именно: административное здание и здание домов культуры не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; Административное здание и здание домов культуры не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией; План эвакуации административного здания не соответствует установленным требованиям; отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения населения на случай пожара в населенных пунктах <данные изъяты>; Водонапорные башни в населенных пунктах <данные изъяты> не оборудованы площадками с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей; Территория между улицами <адрес-1> и <адрес-2> с. <данные изъяты> не очищена от мусора в противопожарных разрывах; Отсутствует освещение водонапорных башен <данные изъяты>.
26.07.2010 г. Самойловым О.В. подана жалоба на постановление государственного инспектора Нововаршавского района по пожарному надзору № 61 от 12.07.2010 г., в которой указывает, что с данным постановлением он не согласен, так как все нарушения стали возможным лишь по одной причине - недостаток финансовых средств в бюджете поселения. Затраты на первичные меры пожарной безопасности составили за 1-е полугодие - 247653,89 рубля (19,6% бюджета). В последующие годы запланировано сделать подъездные пути к водонапорным башням и установить сигнализацию в Домах культуры (здания переданы поселению в апреле 2010 г.). Выполнение требований пожарной безопасности может быть произведено поэтапно. Просит постановление № 61 о наложении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности от 12.07.2010 г. отменить и прекратить производство по делу.
В судебном заседании Самойлов О.В. свою жалобу поддержал, по изложенным в ней основаниям, так как по результатам проверки ему было выписано предписание со сроком устранения нарушений правил пожарной безопасности до июля 2011 года, с которыми он согласен. При этом в то же время он был привлечен к административной ответственности за те же нарушения.
Свидетель Г.А.А., работающий главным государственным инспектором по пожарному надзору Нововаршавского района, пояснил, что в с 01 по 08 июля 2010 г. на объектах администрации Черлакского сельского поселения, <данные изъяты> была проведена проверка, по результатам которой были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, действительно на имя главы администрации Черлакского сельского поселения было выдано предписание с требованием устранить нарушения. Кроме того, был составлен протокол и постановлением от 12.07.2010 года Самойлов О.В. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 23.34 КоАП РФ органы, осуществляющие государственный пожарный надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.32, 11.16, 20.4 настоящего Кодекса. Рассматривать дела об административных правонарушениях и назначать административные наказания от имени органов, указанных выше, вправе: государственные инспектора городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей;
Как следует из протокола № 74 об административном правонарушении от 08.07.2010 г., государственный инспектор Нововаршавского района по пожарному надзору составил данный протокол в отношении директора главы администрации Черлакского сельского поселения Самойлов О.В. за нарушение требований п. 14 нормы пожарной безопасности (НПБ 110-03) Утвержденные приказом МЧС России № 315 от 18.06.2003 г.; п. 5.1 нормы пожарной безопасности (НПБ 104-03) Утвержденные приказом МЧС России № 323 от 20.06.2003 г.; п. 4.6 ГОСТ 12.2.143-2002; ч. 2, ч. 7 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 21, 94, 114 правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) Утвержденные приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 г.
Из акта проверки № 79 от 08.07.2010 г. составленного территориальным ОГПН Нововаршавского района УГПН ГУ МЧС России по Омской области следует, что в ходе проверки выявлены нарушения по пожарной безопасности, а именно: административное здание и здание домов культуры не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; Административное здание и здание домов культуры не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией; План эвакуации административного здания не соответствует установленным требованиям; отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения населения на случай пожара в населенных пунктах <данные изъяты>; Водонапорные башни в населенных пунктах <данные изъяты> не оборудованы площадками с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей; Территория между улицами <адрес-1> и <адрес-2> с. <данные изъяты> не очищена от мусора в противопожарных разрывах; Отсутствует освещение водонапорных башен <данные изъяты>.
Таким образом, государственным инспектором Нововаршавского района по пожарному надзору наделенным полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях предусмотренных ст. 29.10 КоАП РФ было вынесено постановление № 61 о привлечении главы администрации Черлакского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области Самойлова О.В. к административной ответственности в виде штрафа в размере 1 000 рублей.
Рассматривая доводы Самойлова О.В. об отмене указанного постановления, в связи с тем, что виной всему недостаток финансовых средств в бюджете поселения, и вручено предписание об устранении нарушений, суд не может признать данные доводы состоятельными. Так как ст. 19.5 КоАП РФ.
Вина главы администрации Черлакского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области Самойлова О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нашла свое подтверждение, у суда не имеется оснований не согласиться с выводами государственного инспектора по пожарному надзору.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что процессуальные права Самойлова О.В. при рассмотрении дела об административном правонарушении государственным инспектором по пожарному надзору не нарушены, постановление о признании главы администрации Черлакского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области Самойлова О.В. виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ вынесено обоснованно, наказание назначено в пределах санкции статьи (в минимальном размере), в виде штрафа в размере 1 000 рублей. При рассмотрении апелляционной жалобы в судебном заседании не представлено новых доказательств, которые могли бы являться основанием для отмены состоявшегося постановления государственного инспектора Нововаршавского района по пожарному надзору № 61 от 12 июля 2010 г.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора Нововаршавского района по пожарному надзору № 35 от 12 июля 2010 г. по делу об административном правонарушении в отношении главы администрации Черлакского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области Самойлова О.В. по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ оставить без изменения, а апелляционную жалобу Самойлова О.В. - без удовлетворения.
Судья