Дело №12-3/2011
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление о привлечении
к административной ответственности
р.п. Нововаршавка Омской области 09 февраля 2011 года
Нововаршавский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Лобова Н.А., при секретаре Стебницкой А.В., с участием начальника отделения (пограничной заставы) в пгт Большегривское пограничного управления по Омской области Сухих С.В., рассмотрев жалобу Моречереда Д.С. на постановление о привлечении последнего к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
26.01.2010 в Нововаршавский районный суд Омской области поступил материал по жалобе Моречереда Д.С. на постановление о назначении административного наказания от 15.12.2010, вынесенное начальником отделения (пограничной заставы) в пгт Большегривское ПУ ФСБ России по Омской области Сухих С.В. В жалобе просил заменить административный штраф на предупреждение, поскольку не знал об ответственности за нарушение пограничного режима в пограничной зоне.
Моречереда Д.С., будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения жалобы, просил рассмотреть жалобу без его участия, заменить административный штраф на предупреждение или назначить минимальный штраф.
Начальник отделения (пограничной заставы) в пгт Большегривское ПУ ФСБ России по Омской области Сухих С.В. просил жалобу отклонить. В судебном заседании пояснил, что Моречереда Д.С. 15.12.2010 был задержан пограничным нарядом в пограничной зоне. При этом, в нарушение действующего законодательства у Моречереда Д.С. отсутствовали необходимые документы для нахождения в пограничной зоне. В этой связи Моречереда Д.С. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.2 КоАП РФ, ему было назначено максимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи. При определении вида и размера наказания было учтено, что Моречереда Д.С. не признал свою вину, был в состоянии оплатить штраф. Протокол об административном правонарушении в отношении Моречереда Д.С. не составлялся, так как КоАП РФ позволяет рассматривать такие дела в упрощенном порядке.
Согласно представленным в суд материалам дела об административном правонарушении 16.12.2010 начальником отделения (пограничной заставы) в пгт Большегривское ПУ ФСБ России по Омской области Сухих С.В. в отношении гр. Моречереда Д.С. вынесено постановление о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 18.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Проверив доводы жалобы Моречереда Д.С. на постановление о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.2 КоАП РФ, исследовав представленные материалы, судом установлены нарушения требований законодательства, допущенные должностным лицом административного органа, выразившиеся в нарушении порядка привлечения гражданина к административной ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрен порядок привлечения граждан к административной ответственности.
Вопросы производства по делам об административных правонарушениях, регламентированы главами 24-30 КоАП РФ.
Частью 4 ст. 28.1 КоАП РФ предусмотрены случаи, когда дело об административном правонарушении считается возбужденным. Исходя из общего правила, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.
При этом КоАП РФ предусмотрен упрощенный порядок привлечения граждан к административной ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.
Часть 1 ст. 18.2 КоАП РФ, согласно которой были квалифицированы действия Моречереда Д.С., предусматривает наказание как в виде административного штрафа, так и в виде предупреждения, в связи с чем в рассматриваемом случае возможен упрощенный порядок привлечения гражданина к административной ответственности.
Вместе с тем, должностным лицом - начальником отделения (пограничной заставы) в пгт Большегривское ПУ ФСБ России по Омской области Сухих С.В., при рассмотрении в отношении заявителя дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ, согласно которой в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.
В постановлении о назначении Моречереда Д.С. административного наказания от 15.12.2010 прямо указано на непризнание своей вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.2 КоАП РФ.
Однако, данный довод Моречереда Д.С. должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, в нарушение ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ не принят, протокол об административном правонарушении в отношении Моречереда Д.С. не был составлен.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности постановления начальника отделения (пограничной заставы) в пгт Большегривское ПУ ФСБ России по Омской области Сухих С.В. от 15.12.2010 о назначении Моречереда Д.С. административного наказания в виде административного штрафа по ч. 1 ст. 18.2 КоАП РФ.
Данное нарушение требований административного законодательства, допущенное должностным лицом при привлечении к административной ответственности Моречереда Д.С., судом признается существенным и не устранимым, поскольку не может быть восполнено в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.
С учетом изложенного, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 1 ч. 1 ст. 18.2 КоАП РФподлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление начальника отделения (пограничной заставы) в пгт Большегривское ПУ ФСБ России по Омской области от 15.12.2010 о назначении Моречереда Д.С. административного наказания в виде административного штрафа по ч. 1 ст. 18.2 КоАП РФотменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.
Судья Н.А. Лобов