ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
р.п. Нововаршавка Омской области 5 июня 2012 года
Судья Нововаршавского районного суда Омской области Лобов Н.А., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Ступак В.Л., при секретаре судебного заседания Гришко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-3/2012 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тепловик-1»,
УСТАНОВИЛ:
В ходе проведения в период времени с 23.04.2012 по 22.05.2012 государственным инспектором Омского территориального отдела по общепромышленному надзору Западно-Сибирского управления Ростехнадзора плановой выездной проверки соблюдения требований законодательства РФ о промышленной безопасности в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тепловик-1», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов. При проведении проверки установлено, что в нарушение требований ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» штат работников опасных производственных объектов ООО «Тепловик-1» не укомплектован в соответствии со штатным расписанием; руководитель ООО «Тпеловик-1» не аттестован в области промышленной безопасности, отсутствует оформленное решение по организации о стажировке и допуске к самостоятельному выполнению газоопасных работ рабочих, не проводится периодическая проверка знаний у рабочих (операторы, слесари, слесари КИПиА) безопасным методам труда и приемов выполнения работ, отсутствуют должностная инструкция лица, ответственного за осуществление производственного контроля, должностная инструкция лица, ответственного за за безопасную эксплуатацию газового хозяйства, производственная инструкция по техническому обслуживанию и текущему ремонту внутренних газопроводов и газового оборудования (технических устройств), производственная инструкция по эксплуатации КИПиА, производственная инструкция по розжигу котлов, производственная инструкция по выполнению газоопасных работ; не разработан график (план) технического обслуживания и ремонта объектов газового хозяйства на 2012 год, не определен порядок и условия хранения проектной и исполнительной документации, приказом по организации не назначено лицо, ответственное за безопасную эксплуатацию опасных производственных объектов, не проводятся тренировочные занятия по плану локализации и ликвидации возможных аварий, не предъявлены документы (акты, журналы), подтверждающие проведение в 2011-2012 гг. при эксплуатации газорегулятрной установки осмотра технического состояния, проверки параметров срабатывания предохранительно-запорных и сбросных клапанов, технического обслуживания, текущего ремонта, не предъявлены документы (акты, журналы), подтверждающие проведение в 2011-2012 гг.технического обслуживания и ремонта средств измерений, систем автоматизации и сигнализации; манометры, установленные в котельных № 13 с. Заречное ; № 5 с. Изумрудное, № 2 р.п. Нововаршавка, тягонапоромеры, сигнализаторы довзрывных концентраций газа СТГ-1 (котельные № 12 с. Славянка, № 2 р.п. Нововаршавка), не прошли метрологическую поверку; на циферблате или корпусе показывающих манометров не обозначено значение шкалы, соответствующее максимальному рабочему давлению; не предъявлены документы (акты, журналы), подтверждающие проведение в 2011-2012 гг. проверки срабатывания устройств защиты, блокировок и сигнализации; отсутствуют контрольные газовые смеси с помощью которых должна проводиться проверка сигнализаторов загазованности по окиси углерода и метану; не предъявлены документы, подтверждающие проведение в 2011-2012 гг. технического обслуживания и текущего ремонта внутренних газопроводов и газового оборудования (технических устройств); котельная № 13 с. Заречное Нововаршавского района работает без постоянного наблюдения со стороны персонала при этом сигналы о загазованности и неисправности оборудования, состоянии охранной сигнализации помещения, где оно размещено, не выведены на диспетчерский пункт или в помещение с постоянным присутствием работающих, способных направить персонал для принятия мер; до включения в работу газоиспользующих установок сезонного действия не обеспечено проведение проверки исправности вентиляционных и дымоотводящих систем; на входных дверях котельных не нанесено обозначение категории помещения по взрывопожарной и пожарной опасности и классы взрывоопасности зон; на производство газоопасных работ не выдается наряд-допуск, установленной формы, предусматривающий разработку и последующее осуществление комплекса мероприятий по подготовке и безопасному проведению этих работ; отсутствует приказ о назначении лица, имеющего право выдачи нардов-допусков на выполнение газоопасных работ; отсутствует приказ по организации лица, ответственного по надзору за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией дымовых труд, имеющих соответствующую подготовку; не проводятся периодические (2 раза в год) наружные осмотры дымовых труб котельных; ответствует в лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов выполняемая работа, составляющая лицензируемый вид деятельности – «хранение опасных веществ – горючих жидкостей» по адресу: Омская область Нововаршавский район ст. Любовка, Русановоское сельское поселение; отсутствует паспорт завода-изготовителя или дубликат, выполненный экспертной организацией на горизонтальный резервуар для мазутного топлива; отсутствует план ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов; в нарушение требований ч. 1 ст. 9, ст. 11 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» решением руководителя ООО «Тепловик-1» не назначено лицо, ответственное за осуществление производственного контроля; в нарушение требований ч. 1 ст. 9, ст. 13 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности сооружений (газоходов и дымных труб) на опасных производственных объектах, а именно на системы теплоснабжения в р.п. Нововаршавка, с. Изумрудное, с. Славянка, с. Заречное Нововаршавского района Омской области; в нарушение требований ст. 10 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ООО «Тепловик-1» не имеет договора на обслуживание опасных производственных объектов с профессиональной аварийно-спасательной службой или формированием.
Представитель Омского территориального отдела по общепромышленному надзору Западно-Сибирского управления Ростехнадзора Демидович О.А. просил о привлечении к административной ответственности юридическое лицо, с назначением наказание в виде приостановления деятельности.
В судебном заседании представитель ООО «Тепловик-1» Ступак В.Л. выявленные факты нарушений ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также подзаконных актов в указанной сфере не отрицал, объяснив их наличие проблемами с финансированием.
Факт совершения ООО «Тепловик-1» административного правонарушения подтверждается также:
протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указаны выявленные при проведении проверки нарушения;
объяснениями управляющего ООО «Тепловик-1» Ступак В.Л., подтвердившего обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении;
актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.
Оценивая доказательства в совокупности, судья квалифицирует событие административного правонарушения по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов
При назначении ООО «Тепловик-1» наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественноеи финансовое положение юридического лица.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, является признание представителем юридического лица своей вины в совершении административного правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Нарушений порядка проведения проверки в отношении ООО «Тепловик-1» органом государственного надзора не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью «Тепловик-1» виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок шестьдесят суток.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.
Судья Постановление вступило в законную силу 16.06.2012