ПОСТАНОВЛЕНИЕ
р.п. Нововаршавка Омской области 25 июня 2012 года
Судья Нововаршавского районного суда Омской области Лобов Н.А., при секретаре судебного заседания Гришко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-7/2012 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении заместителя главы Победовского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области Цыпленковой Т.В.,
УСТАНОВИЛ:
14.06.2012 в Нововаршавский районный суд Омской области от мирового судьи судебного участка № 103 Нововаршавского района в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ поступило дело об административном правонарушении в отношении заместителя главы Победовского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Цыпленковой Т.В., возбужденного на основании протокола об административном правонарушении от 30.05.2012 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Цыпленкова Т.В. участия не принимала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
При изучении материалов дела об административном правонарушении судом установлено, что 29.05.2012 в 18 часов в отношении администрации Победовского сельского поселения Нововаршавского муниципального района государственным инспектором ДИ и ОД ОГИБДД ОМВД России по Нововаршавскому району лейтенантом полиции Остапенко Г.И. проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.
В результате проведенной проверки установлено, что в с. Победа Нововаршавского района на ул. Юбилейная установлен дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу», который не соответствует требованиям ГОСТ 50597-93, в связи с чем и.о. главы Победовского сельского поселения Цыпленковой Т.В. (л.д. 6) 29.05.2012 начальником ОГИБДД ОМВД России по Нововаршавскому району Леонидовым Н.Н. выдано предписание об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 19 часов 00 минут 30.05.2012 (л.д. 3).
30.05.2012 в 19 часов 00 минут при проведении проверки государственным инспектором ДИ и ОД ОГИБДД ОМВД России по Нововаршавскому району лейтенантом полиции Остапенко Г.И. исполнения выданного ранее предписания установлено, что нарушения в назначенный срок не были устранены (л.д. 7).
30.05.2012 в 19 часов 30 минут по факту невыполнения законного предписания в отношении и.о. главы Победовского сельского поселения Цыпленковой Т.В. государственным инспектором ДИ и ОД ОГИБДД ОМВД России по Нововаршавскому району лейтенантом полиции Остапенко Г.И. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 2).
Оценив доказательства в совокупности, судья приходит к выводу об отсутствии в бездействии Цыпленковой Т.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Из смысла указанной нормы следует, что ответственность по указанной статье КоАП РФ наступает только в случае, если предписание является законным, то есть выдано уполномоченным на то государственным органом или должностным лицом в установленном законом порядке.
Не подвергая сомнению право начальника ОГИБДД по Нововаршавскому району проводить проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в отношении юридических лиц, право выдавать предписания об устранении выявленных нарушений, в данном случае необходимо исходить из того, что должностным лицом государственного органа нарушен порядок проведения проверки в отношении администрации Победовского сельского поселения, в связи с чем выданное должностным лицом предписание является незаконным.
Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регламентированы Федеральным законом № 294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ), а в рассматриваемом случае с особенностями, установленными Федеральным законом № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ).
Проведение плановой проверки в отношении юридического лица допускается при включении данного юридического лица в ежегодный план проверок в соответствии с требованиями ст. 9 Закона № 294-ФЗ.
Однако, проверка ОГИБДД ОМВД России по Нововаршавскому району от 29.05.2012 в 18 час. 00 мин. в отношении администрации Победовского сельского поселения проведена без законных оснований, соответственно, выданное предписание об устранении нарушений закона является незаконным.
Кроме того, проверяя 30.05.2012 в 19 часов исполнение ранее выданного предписания от 29.05.2012, ОГИБДД ОМВД России по Нововаршавскому району фактически проводило внеплановую проверку в отношении администрации Победовского сельского поселения, для чего, исходя из выше изложенного, не было законных оснований.
Таким образом, полученные ОГИБДД ОМВД России по Нововаршавскому району доказательства, представленные в деле об административном правонарушении, в том числе и протокол об административном правонарушении, являются в соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допустимыми доказательствами.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено одно из постановлений, предусмотренных ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, возбужденном в отношении и.о. главы Победовского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области Цыпленковой Т.В., на основании протокола об административном правонарушении ОГИБДД ОМВД России по Нововаршавскому району Омской области от 30.05.2012, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.
Судья Постановление было обжаловано в Омский обл. суд, оставлено без изменения, вступило в силу 31.07.12