ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
Судья Нововаршавского районного суда Омской области Першукевич Д.В., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МУП УК ЖКК «Нововаршавское» - Рудакова А.Н. при секретаре судебного заседания Александровой Е.Д., рассмотрев 05 марта 2011 г. в открытом судебном заседании в р.п. Нововаршавка, Омской области дело №5-3/2011 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении:
Муниципального унитарного предприятия Управляющая компания жилищно-коммунального комплекса «Нововаршавское», ИНН 5525010199, ОГРН 1055575004209, расположенного <адрес>
УСТАНОВИЛ:
С 17 января 2011 года по 01 февраля 2011 г. в ходе внеплановой проверки в МУП УК ЖКК «Нововаршавское» качества оказания медицинской помощи при осуществлении медицинской деятельности установлено, что МУП УК ЖКК «Нововаршавское» осуществляет медицинскую деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), что подтверждается наличием в штате учреждения медицинского работника, ведением медицинской документации.
В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МУП УК ЖКК «Нововаршавское» - Рудаков А.Н вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что деятельность по проведению предрейсовых осмотров их предприятие действительно осуществляет без лицензии, однако осмотр проводится только водителей предприятия. Основной вид деятельности предприятия это предоставление коммунальных услуг населению, в организации имеется автопарк, соответственно в штате содержится медицинский работник, который занимается проведением медицинских осмотров, функционирует медицинский кабинет.
Представители отдела лицензирования и контроля за медицинской и фармацевтической деятельностью Министерства здравоохранения Омской области надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах не явки не сообщили.
Наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения в силу п.п.1, 3 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
На основании ст.49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
Согласно пп. 96 п.1 ст.17 Федерального закона Российской Федерации от 08 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию. В целях реализации вышеуказанного Федерального закона принято Положение о лицензировании медицинской деятельности, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности» от 22.01.2007г. № 30. В п.4 Положения указано, что медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению. В данном приложении перечислен перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, в который включены, работы (услуги) по лечебному делу, медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым).
Таким образом, работы (услуги) по лечебному делу, медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым) могут осуществляться только на основании разрешения (лицензии).
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что МУП УК ЖКК «Нововаршавское»оказывает работы (услуги), выполняемые при осуществлении добрачебной медицинской помощи по лечебному делу, медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым). Данные обстоятельства подтверждаются: трудовым договором № от 15.01.2010 г. с медиком Геринг В.Р.; приказом о приеме работника на работу 8к от 18.01.2010 г.; журналом предрейсового медицинского осмотра водителей; выпиской из штатного расписания.
Частью 1 ст.19.20 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что вина МУП УК ЖКК «Нововаршавское» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение, данным юридическим лицом совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), квалификация его действий дана правильная.
При назначении МУП УК ЖКК «Нововаршавское» наказания учитывается его имущественное и финансовое положение, характер совершенного административного правонарушения, а также отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ соответственно.
С учетом всех обстоятельств дела, суд полагает необходимым назначить МУП УК ЖКК «Нововаршавское» наказание в виде административного приостановления деятельности медицинского кабинета данного юридического лица, потому как для достижения целей наказания (предупреждения совершения новых правонарушений), в данном случае применение более мягкого административного наказания, возможным не представляется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное унитарное предприятие Управляющая компания жилищно-коммунального комплекса «Нововаршавское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности медицинского кабинета МУП УК ЖКК «Нововаршавское», расположенного <адрес> - на срок 45 суток.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.
Судья Д.В. Першукевич