Дело № 5-6/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
р.п. Нововаршавка Омской области 15 марта 2011 года
Нововаршавский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Лобова Н.А., при секретаре Стебницкой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении
Хиврича В.Г., <данные изъяты>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
24.02.2011 в Нововаршавсий районный суд Омской области поступили материалы дела об административном правонарушении, возбужденном 23.01.2011 старшим уполномоченным по особо важным делам по административным расследованиям Нововаршавского таможенного поста Омской таможни П.С.Н., в отношении Хиврича В.Г. по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ.
Судом установлено, что 21.11.2010 около 12 час., следуя из Республики Казахстан в Российскую Федерацию по дороге между населенными пунктами Караагаш и Караман на автомобиле ГАЗ 3110 №... Хиврич В.Г. переместил указанное транспортное средство на таможенную территорию Российской Федерации в районе ликвидированного пункта пропуска «Караман» на территории Нововаршавского района Омской области. В ходе дальнейшего движения был задержан пограничным нарядом на железнодорожном переезде возле п. Большегривское Нововаршавского района Омской области.
Таким образом, Хиврич В.Г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ - нарушение порядка прибытия транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации путем их ввоза помимо пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации либо иных установленных мест прибытия.
Хиврич В.Г., будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель Омской таможни Сибирского таможенного управления ФТС по доверенности Падалко А.В. в судебном заседании пояснил, что вина Хиврича В.Г. подтверждается собранными по делу доказательствами, в связи с чем просил признать его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ. Наказание в виде конфискации транспортного средства, перемещенного через таможенную границу России, не применять.
Суд, оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства, в соответствии со ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ, вина Хиврича В.Г. в совершении указанного правонарушения доказана, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе пояснениями самого Хиврича В.Г., который признал свою вину, пояснениями в судебном заседании представителя таможенного органа, иными материалами дела:
- протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от 24.01.2011;
- протоколом опроса свидетеля Ш.В.Н. от 10.02.2011;
- протоколом досмотра транспортного средства от 24.01.2011;
- протоколом наложения ареста на транспортное средство от 24.01.2011;
- заключением эксперта от 28.01.2011;
- протоколом об административном правонарушении от 23.02.2011;
- сведениями о государственной регистрации транспортного средства;
- вещественным доказательством - транспортным средством - автомобилем ГАЗ 3110, регистрационный знак №..., 2001 год выпуска, двигатель №..., кузов №..., цвет фиолетовый, являющимся предметом административного правонарушения, на который наложен арест, автомобиль передан на ответственное хранение Хивричу В.Г..
В соответствии с заключением экспертно-исследовательского отдела № 4 (г. Омск) экспертно-криминалистической службы - регионального филиала г. Новосибирск Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Федеральной таможенной службы №... от 28.01.2011 стоимость транспортного средства составляет 83000 рублей.
22.11.2010 Хиврич В.Г. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации гражданами и транспортными средствами. За совершение данного правонарушения ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 2000 рублей.
Срок давности, установленный ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ не истек.
С 01.07.2010 на территории Российской Федерации введен в действие Таможенный кодекс Таможенного Союза (далее - ТК ТС).
В соответствии с письмом ФТС России от 29.06.2010 № 01-11/31847 глава 9 Таможенного кодекса РФ не применяется с 01.07.2010. Вместо нее применяется глава 23 ТК ТС.
Согласно п. 2 ст. 1 ТК ТС таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
Таким образом, Таможенный кодекс РФ (далее - ТК РФ) в редакции по состоянию на 21.11.2010 действовал на территории РФ в части, не противоречащей ТК ТС и иному законодательству таможенного союза.
Поскольку ТК ТС не раскрывает понятий «таможенная граница РФ» и «таможенная территория РФ, при определении данных понятий следует руководствоваться ст. 2 ТК РФ, согласно которой территория Российской Федерации составляет единую таможенную территорию Российской Федерации; пределы таможенной территории Российской Федерации, а также пределы территорий, указанных в пунктах 2 и 3 ст. 2 ТК РФ, являются таможенной границей; таможенная граница совпадает с Государственной границей Российской Федерации, за исключением пределов территорий, указанных в пунктах 2 и 3 ст. 2 ТК РФ.
Согласно ст. 151 ТК ТС местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств - членов таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государств - членов таможенного союза.
Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств- членов таможенного союза (п. 3 ст. 150 ТК ТС).
В соответствии с пунктом 21 Плана по переносу согласованных видов государственного контроля на внешнюю границу таможенного союза в части, касающейся казахстанско-российской государственной границы, утвержденного Решением Комиссии таможенного союза от 21.10.2009 № 106, предусмотрен переходный период, в течение которого применяются отдельные формы таможенного контроля на российско-казахстанской границе.
В соответствии с Договором между Российской Федерацией и Республикой Казахстан «О российско-казахстанской государственной границе» (подписан в г. Москва 18.01.2005) и Соглашением между Правительством Российской Федерации и правительством республики Казахстан о пунктах пропуска через российско-казахстанскую государственную границу (Астана, 23.12.1998) установлено, что пограничный, таможенный и, при необходимости, другие виды контроля лиц, транспортных средств, грузов, товаров осуществляются в пунктах пропуска в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Казахстан и международными договорами, участниками которых они являются.
В соответствии с Федеральным законом «О государственной границе Российской Федерации» от 01.04.1993 № 4730-1 установлены места и порядок пересечения лицами, транспортными средствами и товарами государственной границы.
Согласно ст.ст. 11, 12 Федерального закона «О государственной границе Российской Федерации» пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных производится в установленных и отрытых пунктах пропуска через Государственную границу и заключается в признании законности пересечения Государственной границы лицами, транспортными средствами, прибывшими на территорию РФ, перемещения через государственную границу грузов, товаров, животных на территорию РФ либо в разрешении на пересечение Государственной границы лицами, транспортными средствами, убывающими из пределов РФ, перемещение через Государственную границу грузов, товаров, животных за пределы РФ.
Таким образом, основанием для пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, товаров и животных является наличие действительных документов на право въезда лиц в РФ или выезда их из РФ, документов на транспортные средства, грузы, товары и животных.
В целях уклонения от прохождения установленных форм государственного контроля, в нарушение указанных норм действующего законодательства, Хиврич В.Г. переместил автомобиль ГАЗ 3110, регистрационный знак М 566 УН 55, на таможенную территорию Российской Федерации помимо пунктов пропуска через Государственную границу РФ.
При рассмотрении дела судом учтено положение п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части КоАП РФ об административных правонарушениях», о том, что при применении ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ необходимо иметь в виду, что указанной нормой предусмотрена ответственность за нарушение порядка прибытия на таможенную территорию РФ и убытия с таможенной территории РФ не только товаров, но и транспортных средств.
Поэтому в случаях вывоза (ввоза) товаров на транспортном средстве вне пункта пропуска через Государственную границу РФ предметом правонарушения являются как товары, так и транспортные средства, на которых они перевозятся, поскольку в отношении их также не выполнены требования таможенного законодательства РФ (ст. 69, 119 ТК РФ). Вид транспортного средства, используемого для перемещения товаров через таможенную границу, не является юридически значимым обстоятельством. Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда РФ предметом административного правонарушения признается не всякое транспортное средство, а только такое, которое пересекло таможенную границу также с нарушением таможенного законодательства РФ.
При назначении административного наказания суд учитывает, что Хиврич В.Г. впервые привлекается к административной ответственности за нарушение таможенного законодательства, общественную опасность совершенного административного правонарушения, умысел Хиврича В.Г. на пересечение Государственной границы РФ, о чем свидетельствуют его пояснения от 24.01.2011 на л.д. 32-35. К пояснениям Хиврича В.Г. в части того, что он сам обратился к сотрудникам пограничной службы и представил документы о прибытии из Республики Казахстан, суд относится критично, поскольку они опровергаются пояснениями старшего инструктора 1 РПГ пограничного отделения в с. Иртышское ПУ ФСБ РФ по Омской области Ш.В.Н. от 10.02.2011 (л.д. 35-37), который указал о том, что автомобиль под управлением Хиврич В.Г. был остановлен пограничным нарядом.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Хиврича В.Г., судом не установлено.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Хиврича В.Г., в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ являются совершение административного правонарушения впервые, признание вины и раскаяние в содеянном.
Суд, в виду отсутствия обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не находит оснований для освобождения Хиврича В.Г. от административной ответственности, прекращения производства по делу и ограничения устным замечанием.
Принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, который ранее к административной ответственности не привлекался, суд считает необходимым назначить Хивричу В.Г. административное наказание в виде минимального размера административного штрафа в рамках санкции ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ без применения конфискации предмета административного правонарушения - транспортного средства.
Арест на транспортное средство - автомобиль ГАЗ 3110, регистрационный знак №..., 2001 год выпуска, двигатель №..., кузов №..., цвет фиолетовый, находящееся на хранении у Хиврича В.Г. необходимо снять.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 16.1, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Хиврича В.Г. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1/2 стоимости транспортного средства в сумме 41500 (сорок одна тысяча пятьсот) рублей, явившегося предметом административного правонарушения без конфискации предмета административного правонарушения - транспортного средства: автомобиля ГАЗ 3110, регистрационный знак №..., 2001 год выпуска, двигатель №..., кузов №..., цвет фиолетовый.
Арест на транспортное средство - автомобиль ГАЗ 3110, регистрационный знак №..., 2001 год выпуска, двигатель №..., кузов №..., цвет фиолетовый, снять, автомобиль подлежит возврату Хиврич В.Г.
Взысканный штраф перечислить на расчетный счет Управления Федерального казначейства по г. Москве, получатель - УФК по г. Москве (ФТС России), ИНН 7730176610, КПП 773001001, ОКАТО 45268595000, счет №40101810400000010153 в Отделении №1 Московского ГТУ Банка России г. Москва, 705, БИК 044583001, код бюджетной классификации: для административного штрафа 153 116 04000 01 0000 140, назначение платежа: код таможни 10610000; Административный штраф за нарушение таможенных правил по делу № 10610000-16/2011.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии путем подачи жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.
Судья Н.А. Лобов Постановление вступило в силу 05.04.2011в