Дело № 5-7/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
Судья Нововаршавского районного суда Омской области Першукевич Д.В., с участием представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - СПК «Новороссийский» - Шугулбаева М.М., лица, составившего протокол об административном правонарушении, К.М.В., при секретаре судебного заседания Александровой Е.Д., рассмотрев 05 апреля 2011 г. в открытом судебном заседании в р.п. Нововаршавка, Омской области дело № 5-7/2011 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении:
Сельскохозяйственного производственного кооператива «Новороссийский», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №,
УСТАНОВИЛ:
05 марта 2011 г. в ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Павлоградском районе по адресу: <адрес> проводилась проверка. По результатам расследования профессионального заболевания Т.Т.К. при рассмотрении представленных документов, установлено что, на объектах СПК «Новороссийское» не проводились в 2009 и 2010 г. лабораторные и инструментальные исследования предусмотренные программой производственного контроля за соблюдением санитарных правил, в том числе и на рабочем месте механизатора. Сама программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил не была разработана. Тем самым допущено нарушение ст.ст. 2, 11, 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 1.1, 1.3, 1.5, 2.1, 2.3, 2.4, 2.7 Санитарных правил «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий. СП 1.1.1058-01» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.07.2001 г. № 18).
В судебном заседании представитель СПК «Новороссийский» - ФИО4 пояснил что, с протоколом, составленным в отношении СПК «Новороссийский» в целом он согласен, однако, с ноября 2010 года программа производственного контроля на их предприятии разработана, принимаются меры к проведению лабораторных и инструментальных исследований, устранению всех нарушений. Действительно в СПК не имелось данной программы в 2009 и 2010 годах, в связи с чем, лабораторные и инструментальные исследования не проводились. Просил применить к СПК «Новороссийский» наиболее мягкое административное наказание, так как предприятие является одним из немногих сельскохозяйственных предприятий, оставшихся на территории района, по сути является убыточным.
Свидетель К.В.М., состоящий в должности руководителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Павлоградском районе, суду пояснил, что им была проведена документальная проверка СПК «Новороссийский», в ходе проверки были выявлены нарушения Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ и Санитарных правил «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий. СП 1.1.1058-01» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.07.2001 г. № 18). В связи с выявленными нарушениями был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ, несмотря на то, что фактически руководством СПК приняты меры по устранению нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, часть их устранена в ноябре 2010 года, так, была разработана программа производственного контроля, однако, эти нарушения имели место в длительный период времени, на протяжении 2009 и 2010 годов, до настоящего времени не проводятся инструментальные и лабораторные исследования. В связи с тем, что меры к устранению нарушений принимаются, согласен на то, что в отношении СПК «Новороссийский» не следует применять строгое наказание.
Факт совершения СПК «Новороссийский» административного правонарушения подтверждается актом о случае профессионального заболевания, установленного БУЗ ОО «КМХЦ МЗ ОО» № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом № об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания
Согласно ст. 32 указанного Федерального закона, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
В нарушение п.п. 1.1., 1.3, 1.5, 2.1, 2.3, 2.4, 2.7 Санитарных правил СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13 июля 2001 г. N 18, СПК «Новороссийский» осуществляло свою деятельность в 2009 и 2010 годах без разработанной программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил в том числе на рабочем месте механизатора, лабораторные и инструментальные исследования в целях соблюдения санитарных правил не проводились.
Пунктом 2.6 указанных Правил, установлено, что программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия.
Согласно свидетельства о государственной регистрации юридического лица СПК «Новороссийский» создано путем реорганизации в форме преобразования 12 апреля 2004 г. за основным государственным регистрационным номером №.
Принимая во внимание исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства, суд приходит к выводу о том, что вина СПК «Новороссийский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, доказана полностью, квалификация его действиям дана правильная.
При назначении наказания СПК «Новороссийский» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд признает: тот факт, что в настоящее время юридическим лицом приняты меры к устранению выявленных нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, часть их устранена. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
С учетом исследованных в судебном заседании обстоятельств дела, суд полагает необходимым назначить СПК «Новороссийский» наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Сельскохозяйственный производственный кооператив «Новороссийский» (юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №) - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.
Судья Вступило в законную силу 16.04.2011