Дело №...
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 июня 2010 года г. Нововоронеж
Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Тюнина С.М.
с участием истца М.
представителя ГУ - УПФ РФ по г. Нововоронежу по доверенности Барышниковой Л.И.
при секретаре Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нововоронежского городского суда гражданское дело по иску М. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. Нововоронежу Воронежской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, о включении в спецстаж периодов и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
У С Т А Н О В И Л:
М. обратился в суд с иском, в котором просит признать решение ГУ-УПФР по ... неправомерным в части невключения в стаж спорных периодов: с ...г. по ...г.; с ...г. по...г.; с ...г. по ...г.; с ...г. по ...г.; с ...г. по ...г.; с ...г. по ...г., обязать ГУ-УПФР по ... включить в специальный стаж, периоды: с ...г. по ...г. - время обучения в Усманском педагогическом училище ...; с ...г. по ...г. - работу в должности старшего пионерского вожатого в Боевской средней школе ... ...; с ...г. по ...г. - службу по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР; с ...г. по ...г. - курсы повышения квалификации; с ... г. по ...г. - курсы повышения квалификации; с ...г. по ...г. - курсы повышения квалификации, признать право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пл. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173 «О трудовых, пенсиях в Российской Федерации», назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых, пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173 как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в образовательном учреждении для детей с момента подачи заявления, т.е. с ... года, взыскать с ГУ - УПФР по ... в его пользу расходы по уплате госпошлины в размере 200 (двухсот) рублей.
Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, при этом пояснил, что в исковом заявлении допустил описку в периоде курсов повышения квалификации с ... г. по ... г., указав 2010 год вместо 2009 года.
Представитель ГУ УПФ РФ по ... Барышникова Л.И. просит в иске отказать.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Установлено, что согласно представленной трудовой книжки М. в спорные периоды с ...г. по ...г. обучался в Усманском педагогическом училище ...; с ...г. по ...г. работал в должности старшего пионерского вожатого в Боевской средней школе ... ... л.д. 11-14).
Факт обучения истца в Усманском педагогическом училище ... с ...г. по ...г. подтверждается также и копией диплома ГТ №... л.д. 15).
С ...г. по ...г. истец проходил службу по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР, что подтверждается представленным военным билетом МН №... л.д.16).
... г., полагая, что имеет необходимый стаж, М. обратился с заявлением в ГУ-УПФ РФ по ... области о назначении ему пенсии за выслугу лет л.д.27).
Решением комиссии ГУ-УПФ РФ по ... области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 19.04.2010 г. за № 122/1000062 М. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в виду отсутствия 25 лет работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не включив в специальный стаж периоды: с ...г. по ...г. - учебы в Усманском педучилище ..., так как период обучения не предусмотрен пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ и Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и иных учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» от 06.09.1991г. № 463. Кроме того, одновременно не выполняются условия, предусмотренные Положением О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановленим Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397: 1) время обучения в педагогических учебных заведениях засчитывается в стаж работы по специальности, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность; 2) по состоянию на ... г. у заявителя отсутствует не менее 2/3 стажа работы по специальности, требуемого для назначения пенсии за выслугу лет; с ...г. по ...г. - работы в должности старшего пионерского вожатого в Боевской средней школе ... ..., так как должность «старший пионерский вожатый» отсутствует в разделе «Наименование должностей» Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного Постановлением Совета Миш РСФСР от 06.09.1991г. № 463, и не предусмотрена Перечнем учреждений, организаций и должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, а согласно п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР17.12.1959г. № 1397, не может подлежать к зачету, так как по состоянию на ... г. заявителя отсутствует не менее 2/3 стажа работы по специальности, требуемого для назначения пенсии за выслугу лет; с ...г. по ...г. - службы в Советской Армии, так как служба в СА не предусмотрена пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ и Постановлением Совета Министров РСФСР «Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» от 06.09.1991г. № 463, а согласно п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, не может подлежать к зачету, так как по состоянию на ...г. у заявителя отсутствует не менее 2/3 стажа работы по специальности, требуе мого для назначения пенсии за выслугу лет; с ...г. по ...г., с ...г. по ...г. - курсов с отрывом от производства п.5 Разъяснения от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, да ющих в соответствии со ст. 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 29; с ...г. по ...г.- работы на 0,9 ставки в должности учителя в МОУ «Средняя обще образовательная школа №... городского округа-города Нововоронежа» в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старо сти лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Пра вительства РФ от 29.10.2002г. № 781, согласно которому периоды выполнявшейся начиная с ...г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж рабо ты при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной на ставку заработной платы; с ...г. по ...г., с ...г. по ...г., с ...г. по ...г., с ...г. по ...г. - отпусков без сохранения заработной платы согласно п.5 Правил ис числения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Пра вительства РФ от ...г. №..., с ...г. по ...г. - курсов с отрывом от производства согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответ ствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.
Специальный стаж М. на ...г. составил 22 года 07 месяцев 26 дней л.д. 7,8-10).
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ред. от 30.06.2009), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 статьи 27 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781, в педагогический стаж засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
В связи с вступлением в силу постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за периоды до ... года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования.
С учетом конституционно-правового смысла норм, касающихся условий реализации права на пенсионное обеспечение, исчисление специального стажа, имевшего место до ...г., может производиться по нормам действовавшего на ...г. пенсионного законодательства - Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с указанным законом - при исчислении специального педагогического стажа применялся Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 (в отношении периодов работы до 01.11.1999г.) и Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №1067 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2001г. №79), который применялся в отношении периодов работы после 01.11.1999г. Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в его Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, согласно которой ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд исходит из того, что если гражданином выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию, то этот период подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии. Поскольку на момент работы в должности пионервожатого и службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, предусматривалось включение данной работы и службы в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, и с учетом изложенного, отказ ГУ-УПФ РФ по ... во включении заявителю в стаж работу в должности «старший пионерский вожатый» в Боевской средней школе ... ... так как должность «старший пионерский вожатый» не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляют педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР, так как служба в СА не предусмотрена пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ и Постановлением Совета Министров РСФСР «Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» от 06.09.1991г. № 463, является надуманным и противоречащим законодательству.
Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров определяет работодатель. Статья 187 Трудового Кодекса РФ гарантирует работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы. В период нахождения на курсах повышения квалификации л.д. 28) каких-либо изменений в трудовых отношениях с работодателем не производилось, в этот период истцу начислялась заработная плата. Исходя из общего смысла закона, учитывая обязанность работника, особенно осуществляющего педагогическую деятельность, повышать свою квалификацию, проходить усовершенствования, в специальный стаж истца подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Учитывая позицию Конституционного суда Российской Федерации, выраженную в постановлении от 29 января 2004 года №2-П, о том, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за периоды до ... года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования, а также то, что на ... г. у истца было более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, а также то, что учебе в Усманском педагогическом училище ... с ... г. по ... г. предшествовала и непосредственно за ней следовала педагогическая деятельность, в специальный стаж истца подлежит включению период обучения в Усманском педагогическом училище ... с ... г. по ... г.
Исходя из того, что на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии по п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», т.е. на ...г., у истца не имелся требуемый стаж 25 лет 00 месяцев 00 дней, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, с учетом периодов: с ...г. по ...г. - время обучения в Усманском педагогическом училище ...; с ...г. по ...г. - работы в должности старшего пионерского вожатого в Боевской средней школе ... ...; с ...г. по ...г. - службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР; с ...г. по ...г. - курсов повышения квалификации; с ... г. по ...г. - курсов повышения квалификации; с ...г. по ...г. - курсов повышения квалификации; в) с ...г. по ...г. - службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР; с ...г. по ...г. - курсов повышения квалификации; с ... г. по ...г. - курсов повышения квалификации; с ...г. по ...г. - курсов повышения квалификации, что с ... г. и до настоящего времени истец работает в Нововоронежской средней общеобразовательной школе №... учителем географии л.д.17), т.е. в должности, которая подлежит включению в специальный стаж, то суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения настоящего иска в суде у истца имеется требуемый стаж 25 лет 00 месяцев 00 дней, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и суд обязывает ответчика назначить истцу пенсию по п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента наличия 25-летнего стажа, но не ранее момента обращения.
М. понес расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб. 00 коп.л.д. 2).
Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, поэтому суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по госпошлине по делу.
Руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ по г. Нововоронежу от ...г. об отказе М. в назначении пенсии за выслугу лет в части не включения в специальный стаж периодов работы.
Признать за М. право на досрочную пенсию, обязать ГУ-УПФ РФ по г. Нововоронежу засчитать в стаж педагогической деятельности М. периоды: с ...г. по ...г. - время обучения в Усманском педагогическом училище ...; с ...г. по ...г. - работу в должности старшего пионерского вожатого в Боевской средней школе ... ...; с ...г. по ...г. - службу по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР; с ...г. по ...г., с ... г. по ...г.; с ...г. по ...г. - курсы повышения квалификации; и назначить ему пенсию в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» с момента наличия 25-летнего стажа, но не ранее даты обращения, т.е. ... г..
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Нововоронежу Воронежской области в пользу М. расходы по госпошлине в сумме 200 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через городской суд в течение 10 дней.
Судья С.М.Тюнин
Решение в окончательной форме изготовлено 11.06.2010 г.