Дело №...
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 июня 2010 года г. Нововоронеж
Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Тюнина С.М.
с участием истца Т.
представителя ГУ - УПФ РФ по г. ... по доверенности Е.
при секретаре Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нововоронежского городского суда гражданское дело по иску Т. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. ... области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, о включении в спецстаж периодов и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
У С Т А Н О В И Л:
Т. обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение комиссии по рассмотрению пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ по ... от ...г. об отказе ей в назначении пенсии за выслугу лет в части не включения в специальный стаж периодов работы: с ...г. по ...г., с ...г. по ...г.; с ... г. по ...г. - ученических отпусков, с ...г. по ...г., с ...г. по ...г. - отпусков без сохранения заработной платы; с ...г. по ...г. - в должности воспитателя в ..., с ...г. по ...г. - в должности воспитателя-наставника в ..., с ...г. по ...г. - работы в должности воспитателя в Детской школе эстетического воспитания №... Комитета по ... ...; с ... г. по ... г. - работы в должности воспитателя ...» Комитета по ... ..., признать за ней право на досрочную пенсию, обязать ГУ-УПФ РФ по ... засчитать в стаж педагогической деятельности периоды работы: с ...г. по ...г., с ...г. по ...г.; с ... г. по ...г. - ученических отпусков; с ...г. по ...г., с ...г. по ...г. - отпусков без сохранения заработной платы; с ...г. по ...г. - работы в должности ... с ...г. по ...г. - работы в должности воспитателя-наставника в ..., с ...г. по ...г. - работы в должности воспитателя ... №... Комитета по ... ...; с ... г. по ... г. - работы в должности воспитателя ...» ... ... и назначить ей досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в ГУ УПФ РФ по г. Нововоронежу Воронежской области.
Истец в судебном заседании поддержала заявленные требования, за исключением требований в части включения в специальный стаж периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ...г. по ...г., с ...г. по ...г.
Представитель ГУ УПФ РФ по ... Е. просит в иске отказать.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.
Согласно представленной трудовой книжки и справки Т. в спорные периоды с ... г. по ... г. работала в должности ..., с ...г. по ...г. - в должности воспитателя-наставника в ... л.д. 10,11,13-14).
Из трудовой книжки истца и справки МОУ ... ... следует, что она работала с ...г. по ...г. в должности воспитателя в ... №... Комитета по ... ... и с ...г. по ...г. в должности воспитателя ...» Комитета по ... ... л.д.12,13-14).
... г., полагая, что имеет необходимый стаж, Т. обратилась с заявлением в ГУ-УПФ РФ по ... области о назначении ей пенсии за выслугу лет.
Решением комиссии ГУ-УПФ РФ по ... области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ... г. за №... Т. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в виду отсутствия 25 лет работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не включив в специальный стаж периоды: с ...г. по ...г., с ...г. по ...г., с ...г. по ...г. - ученических отпусков согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ 11.07.2002г. №516; с ...г. по ...г., с ...г. по ...г. - отпусков без сохранения заработной платы согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516; с ...г. по ...г. - в должности воспитателя в ..., т.к. ... не предусмотрена разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ № 781, а структурное подразделение «детская школа эстетического воспитания» отсутствует в перечне структурных подразделений государственных и муниципальных организаций, работа в которых, независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет, дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, согласно п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. №781; с ...г. по ...г. - в должности воспитателя-наставника в ..., так как должность «воспитатель-наставник» не предусмотрена разделом «Наименование должностей», а ... не предусмотрена разделом» Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлении Правительства РФ № 781. Структурное подразделение «детская школа эстетического воспитания» отсутствует в перечне структурных подразделений государственных и муниципальных организаций, работа в которых, независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет, дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, согласно п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. №781; с ...г. по ...г. - работы в должности воспитателя в ... Комитета по ... ..., так как учреждение «Комитет по образованию» не предусмотрен разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ № 781, а структурное подразделение «детская школа эстетического воспитания» отсутствует в перечне структурных подразделений государственных и муниципальных организаций, работа в которых, независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет, дает право на досрочное назначение тру довой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, согласно п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства от 29Л 0.2002 г. № 781; с ...г. по ...г. - работы в должности воспитателя ... ..., так как учреждение «Комитет по образованию» не предусмотрен разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Пра вительства РФ № 781 от 29.10.2002г., а структурное подразделение «образовательный комплекс «Школа - детский сад с эстетическим воспитанием» отсутствует в перечне структурных подразде лений государственных и муниципальных организаций, работа в которых, независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет, дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, согласно п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781.
Специальный стаж Т. на ...г. составил 16 лет 08 месяцев 10 дней л.д. 7,8-9).
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ред. от 30.06.2009), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 статьи 27 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781, в педагогический стаж засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
В связи с вступлением в силу постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за периоды до 01.01.2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования.
С учетом конституционно-правового смысла норм, касающихся условий реализации права на пенсионное обеспечение, исчисление специального стажа, имевшего место до 01.01.2002г., может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001г. пенсионного законодательства - Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с указанным законом при исчислении специального педагогического стажа применялся Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 (в отношении периодов работы до 01.11.1999г.) и Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №1067 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2001г. №79), который применялся в отношении периодов работы после 01.11.1999г.
Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в его Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, согласно которой ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд приходит к выводу о том, что работа Т. в должности воспитателя в ... с ...г. по ...г., в должности ... с ...г. по ...г., в должности воспитателя в ... с ...г. по ...г., в должности воспитателя ... ... с ...г. по ...г. подлежит зачету в стаж педагогической деятельности, при этом исходит из того, что должность воспитателя указана в Списке должностей. Наименование должности воспитателя-наставника тождественно наименованию должности воспитателя, т.к. Т., согласно должностной инструкции, учредительных документов дошкольных учреждений, выполняла все функции воспитателя по программе дошкольного образования (воспитание, обучение, присмотр и оздоровление детей) л.д. 35-36).
Из представленных документов следует, что организационно-правовая форма деятельности МОУ «... ... неоднократно менялась. До 1992г. оно именовалось Детским садом №... (соответствующий период работы в нем с 1985г. по 1991г. был засчитан Т.. в специальный стаж). В 1992г. оно переименовано в детскую школу ..., в 1995 году переименовано в образовательный комплекс «Школа-детский сад» с эстетическим воспитанием, с 2000 г. - МОУ «...» ... ... л.д. 87, 88, 90, 91, 102).
На протяжении всего этого времени основной целью деятельности учреждения являлось, судя по содержанию его учредительных документов, реализация образовательных программ дошкольного и начального общего образования. Несмотря на изменение подчиненности, организационно-правовых форм и наименований, детский сад №..., детская• школа эстетического воспитания и образовательный комплекс «Школа-детский сад» с эстетическим воспитанием, являлись образовательными учреждениями для детей дошкольного и младшего школьного возраста; об этом же свидетельствует и характер трудовых функций, возложенных в указанный период на Т.л.д. 24-30,37, 38-39, 40-41, 42-43, 44,45-47, 48, 49, 50,51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 64, 65-66, 67, 68 -69, 70, 71-73, 74, 75, 76,77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 89, 92-101, 103-113).
Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров определяет работодатель.
В период нахождения Т. в ученических отпусках каких-либо изменений в трудовых отношениях с работодателем не производилось, в этот период истцу начислялась заработная плата. Пунктами 4, 9 Постановления Правительства РФ за № 516 от 11.07.2002 г. установлено, что периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, в том числе дополнительных, включаются в специальный стаж, тогда как в эти периоды работник не выполняет свою непосредственную трудовую функцию, поэтому исходя из общего смысла закона, учитывая обязанность работника, особенно осуществляющего педагогическую деятельность, повышать свою квалификацию, проходить усовершенствования, в специальный стаж истицы подлежит включению период нахождения в ученических отпусках с ...г. по ...г., с ...г. по ...г., с ...г. по ...г., а в связи с тем, что в периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., Т. не выполняла свою непосредственную трудовую функцию, в этот период истцу не начислялась заработная плата, то указанные периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не подлежат включению в специальный стаж.
Исходя из того, что на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии по п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», т.е. на ...г., у истца не имелся требуемый стаж 25 лет 00 месяцев 00 дней, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, с учетом периодов: ученических отпусков с ...г. по ...г., с ...г. по ...г., с ...г. по ...г., периода работы в должности воспитателя в ... с ... г. по ... г, работы в должности воспитателя-наставника в Детской школе эстетического воспитания Нововоронежской АЭС с ...г. по ...г. работы в должности воспитателя в ... ... с ...г. по ...г., работы в должности воспитателя образовательного комплекса «...» Комитета по образованию администрации ... с ...г. по ...г., что до настоящего времени истец работает в МОУ «...» городского округа - ... области л.д.12), т.е. в должности, которая подлежит включению в специальный стаж, то суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения настоящего иска в суде у истца имеется требуемый стаж 25 лет 00 месяцев 00 дней, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и суд обязывает ответчика назначить истцу пенсию по п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента наличия 25-летнего стажа, но не ранее момента обращения.
Т. понесла расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб. 00 коп. л.д. 2).
Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, поэтому суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по госпошлине по делу.
Руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ по ... от ...г. об отказе Т. в назначении пенсии за выслугу лет в части не включения в специальный стаж периодов работы.
Признать за Т. право на досрочную пенсию, обязать ГУ-УПФ РФ по ... засчитать в стаж педагогической деятельности Т. периоды работы: с ...г. по ...г., с ...г. по ...г., с ...г. по ...г. периоды ученических отпусков с ...г. по ...г. - работы в должности воспитателя в ...; с ...г. по ...г. - работы в должности воспитателя-наставника в ...; с ...г. по ...г. - работы в должности воспитателя в ... администрации ...; с ...г. по ...г. - работы в должности воспитателя образовательного комплекса «...» Комитета по образованию администрации ... и назначить ей пенсию в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» с момента наличия 25-летнего стажа, но не ранее даты обращения, т.е. ... г.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ по ... области в пользу Т. расходы по госпошлине в сумме 200 рублей 00 копеек.
В остальной части иска Т. отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через городской суд в течение 10 дней.
Судья С.М.Тюнин