№ 2 - 176/2011г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 29 июня 2011 года г. Нововоронеж Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе: председательствующего - судьи Трофимовой М.В. представитель истца Коннова А.К. с участием ответчика Духанина В.С. представителя ответчика Духанина С.И. при секретаре Корчугановой О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Военного прокурора Краснодарского гарнизона в интересах Российской Федерации в лице филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» к Духанину В.С. о возмещении средств федерального бюджета установил: Военный прокурор Краснодарского гарнизона в интересах Российской Федерации в в лице филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» обратился в суд с исковым заявлением и просит взыскать с Духанина В.С. в пользу федерального Военный прокурор Краснодарского гарнизона в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил указанное дело рассмотреть в его отсутствии. Представитель ВУНЦ ВВС «ВВА» поддержал иск в полном объеме. Ответчик иск не признал. Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему: Статья 43 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый имеет право на образование (часть 1); каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии (часть 3). Важнейшей государственной гарантией бесплатного получения гражданами Российской Федерации высшего образования в пределах государственных образовательных стандартов является государственное и (или) муниципальное финансирование обучения в высших учебных заведениях. В силу пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» граждане Российской Федерации свободны в выборе формы получения высшего профессионального образования, образовательного учреждения, направления подготовки. Это предполагает возможность обучения как в гражданском, так и в военном учебном заведении. Выбор гражданином Российской Федерации военного образовательного учреждения для получения высшего профессионального образования влечет за собой его добровольное вступление в отношения военной службы. Согласно ст. 60 Конституции Российской Федерации предусматривает, что гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет, но также и не исключает возможность в установленном законом порядке предоставлять гражданину права и возлагать на него обязанности в той или иной сфере и до достижения указанного возраста, в том числе наделять его статусом военнослужащего при условии добровольного поступления на военную службу. В соответствии со ст. 35 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в военные образовательные учреждения профессионального образования имеют право поступать граждане, не проходившие военную службу, - в возрасте от 16 до 22 лет, граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военные образовательные учреждения профессионального образования приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и заключают контракт о прохождении военной службы по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения в указанных образовательных учреждениях. В силу статьи 8 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237, контракт с военнослужащим, поступающим в военно-учебное заведение или обучающимся в нем, заключается на время обучения в военно-учебном заведении и на пять лет военной службы после его окончания, что направлено на обеспечение Вооруженных Сил Российской Федерации квалифицированными кадрами. При заключении указанного контракта граждане, поступившие в военное образовательное учреждение профессионального образования, добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом военнослужащего, а также спецификой обучения в таком образовательном учреждении, а государство гарантирует им прохождение оплачиваемой военной службы с предоставлением гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Из выписки приказа начальника Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в соответствии с ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положением о порядке прохождения военной службы и приказом Министра обороны РФ 2006г. № для обучения по военным образовательным программам высшего профессионального образования с ДД.ММ.ГГГГ Духанин В.С., ДД.ММ.ГГГГг.р., зачислен на первый курс в Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков и назначен на воинскую должность курсантов, присвоено воинское звание «рядовой» по военной специальности «Применение подразделений истребительной авиации» (л.д. 15). ДД.ММ.ГГГГ между курсантом Духанин В.С. и от имени РФ в лице Министерства обороны в лице начальника Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков им. А.К.Серова полковника А.И. был заключен контракт о прохождении военной службы на срок на время обучения в Краснодарском ВВАУЛ и 5 лет после окончания училища, по условиям которого Духанин В.С. добровольно дает обязательства: проходить военную службу по контракту в течение установленного контрактом срока; в период прохождения военной службы по контракту добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ; возместить в случаях, предусмотренных ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», средства федерального бюджета, затраченные на его военную или специальную подготовку, в размере <данные изъяты>. (л.д. 19). Установлено, что за период обучения в Краснодарском высшем военном авиационном училище - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Духанин В.С. неоднократно подвергался взысканию, в т.ч. и за неуспеваемость. Из выписки из протокола заседания Ученого совета 1-го факультета авиационной подготовки от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Духанин В.С. в процессе обучения успевает на удовлетворительно, в ходе проведения промежуточной аттестации получил оценку «неудовлетворительно» по дисциплине «КЛЭСД» ( л.д.17-18,20). На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ рядовой Духанин В.С. был отчислен из числа курсантов Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков в соответствии со статьей 94 Руководства по организации работы высшего военно-учебного заведения Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 12 марта 2003 г. № 80 в связи с невыполнением им условий контракта (в части невыполнения требований к успеваемости) и в соответствии с п.8 ст.15 Положения о порядке прохождения службы, с ДД.ММ.ГГГГ переведен на обеспечение, предусмотренное для военнослужащих по призыву ( л.д.16). Утверждение Духанина В.С. о том, что он не согласен с приказом об отчислении его из училища, не состоятельно, т.к. данный приказ не отменен и не оспорен ответчиком в установленном законом порядке. Согласно пункту 7 ст. 35 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред. от 28.12.2010) «О воинской обязанности и военной службе» граждане, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные учреждения и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д", "е", "е.1" и "з" пункта 1, подпунктами "в" и "д" пункта 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации. При этом при заключении контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных образовательных учреждениях профессионального образования, условие о возмещении средств, а также размер подлежащих возмещению средств, включаются в контракт о прохождении военной службы. Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2007 г. № 402 утверждена Методика исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального образования, в которой закреплено, что размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан в военно-учебных заведениях, определяется исходя из расходов, произведенных военно-учебным заведением для выполнения квалификационных требований. В состав указанных расходов включаются расходы: на содержание и эксплуатацию, ремонт и обслуживание вооружения и военной техники, подлежащих изучению и используемых в процессе обучения, элементов тренажерной базы и базы для общевоенной подготовки; на приобретение материальных запасов, используемых в образовательном процессе для выполнения квалификационных требований; на содержание преподавателей, которые проводят учебные занятия по учебным дисциплинам в соответствии с квалификационными требованиями. Расчет фиксированных значений суммы подлежащих возмещению средств, размер которых включается в контракты о прохождении военной службы, заключаемые в 2008 году в Краснодарском высшем военном авиационном училище летчиков, был утвержден Главнокомандующим военно-воздушными силами, и составил сумму <данные изъяты>., состоящей: из стоимости износа основных средств, используемых в Краснодарском высшем военном авиационном училище летчиков (ныне филиал ВУНЦ ВВС «ВВА») для выполнения квалификационных требований по специальности «Применение подразделений военно-транспортной авиации», из стоимости расхода материальных запасов, используемых в образовательном процессе для выполнения квалификационных требований в Краснодарском высшем военном авиационном училище летчиков, перечня учебных дисциплин, реализующих квалификационные требования по специальности «Применение подразделений военно-транспортной авиации», исходных данных о расходах преподавателей в Краснодарском высшем военном авиационном училище летчиков и итогового значения расхода на содержание преподавателей. Утверждение представителя ответчика о том, расчет фиксированных значений суммы, подлежащих возмещению, указанный в контракте, произведен неверно, поскольку расчет выполнен по специальности «Применение подразделений военно-транспортной авиации», тогда как Духанин В.С. был принят на обучение по специальности «Применение подразделений истребительной авиации», необоснованно, т.к. согласно Методики исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального образования расчет может производиться по специальности или группе специальностей. Согласно пункта 6 Методики исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального образования, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 402 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исчислении размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального образования" размер подлежащих возмещению средств, включаемый в контракт, определяется исходя из фиксированного значения суммы этих средств. В соответствии с пунктом 7 Методики граждане возмещают средства федерального бюджета, затраченные на военную подготовку, по текущему значению суммы подлежащих возмещению средств. Текущее значение суммы подлежащих возмещению средств устанавливается: а) для граждан, отчисленных из военно-учебных заведений за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшихся заключить контракт, - в размере, рассчитанном по формуле: ТЗ = ФЗ x (ПЛО + ПМО / 12), где: ТЗ - текущее значение суммы подлежащих возмещению средств в случае отчисления из военно-учебного заведения, тыс. рублей; ФЗ - фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств, размер которых включается в контракт, тыс. рублей в год; ПЛО - количество полных лет обучения (1 год - 365 дней) в военно-учебном заведении; ПМО - количество полных месяцев обучения (1 месяц - 30 дней), прошедших со дня зачисления в военно-учебное заведение (для первого года обучения) либо со дня истечения полного года обучения (для последующих лет обучения). В пункте 1, 2 контракта, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между курсантом Духанин В.С. и от имени РФ в лице Министерства обороны в лице начальника Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков им. А.К.Серова полковника А.И., указано, что контракт заключается на 5 лет обучения в Краснодарском ВВАУЛ ((ВИ) и Духанин В.С. добровольно дает обязательства : …обязуется возместить в случаях, предусмотренных ФЗ « О воинской обязанности и военной службе» средства федерального бюджета затраченные на его военную подготовку или специальную подготовку в размере <данные изъяты>. Анализ содержания положений, указанный в п.1,2 контракта от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между курсантом Духанин В.С. и от имени РФ в лице Министерства обороны в лице начальника Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков им. А.К.Серова полковника А.И., позволяет суду считать, что указанная сумма в контракте является значением суммы подлежащей возмещению за 5 лет обучения, поскольку иное не в контракте не указано. Доводы представителя истца о том, что указанная в контракте сумма является фиксированным значением суммы подлежащих возмещению средств за год, доводы представителя ответчика о том, что данная сумма является фиксированным значением суммы подлежащих возмещению средств за 10 лет, не обоснованы, т.к. силу положений ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями договора и смыслом договора в целом. При рассмотрения требований о взыскании с ответчика средств федерального бюджета, затраченных на его военную и специальную подготовку, суд учитывает, что для возложения обязанности по возмещению затрат на военную и специальную подготовку необходима совокупность условий: наличие в контракте о прохождении военной службы условия о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку; наличие конкретно определенного размера подлежащих возмещению средств, включенного в контракт о прохождении военной службы, и совершение виновных действий, связанных с отчислением из военного образовательного учреждения за недисциплинированность, неуспеваемость, либо в иных случаях, указанных в ст. 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Исходя из установленных в суде обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что сумма средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку при обучении Духанин В.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Краснодарском ВВАУЛ ((ВИ), подлежащая взысканию с Духанина В.С., составляет <данные изъяты> исходя из следующего расчета: (<данные изъяты> х (2 полных года обучения + 10 полных месяцев обучения / 12), в остальной части иска военному прокурору Краснодарского гарнизона суд отказывает. Согласно пункта 258 Приказа Министра обороны РФ от 30.06.2006 № 200 (ред. от 24.07.2009, с изм. от 30.11.2010) «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» при досрочном увольнении военнослужащего с военной службы в связи с лишением его воинского звания, вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы, в том числе условно, невыполнением им условий контракта, а также в связи с вступлением в законную силу приговора суда о лишении военнослужащего права занимать воинские должности в течение определенного срока, выплаченное ему единовременное пособие подлежит взысканию в сумме, исчисленной пропорционально времени, оставшемуся до окончания срока контракта, исходя из окладов денежного содержания, установленных на день увольнения. В соответствии с п. 1 ст. 12 ФЗ от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (оклад по воинской должности) и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (оклад по воинскому званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих (оклад денежного содержания) Приказом начальника Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков за № от ДД.ММ.ГГГГ на Духанина В.С. была возложена обязанность возместить за разрыв контракта <данные изъяты>., представленный истцом расчет данной суммы, соответствует требованиям закона (л.д.21), поэтому данная сумма подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет. Утверждение С.В. о том, что на него, не достигшего 18 лет, незаконно положениями контракта от ДД.ММ.ГГГГ возложили обязанность возместить средства федерального бюджета, затраченные на его военную или специальную подготовку, не основано на действующем законодательстве и материалах дела, т.к. контракт о прохождении военной службы, предусматривающий обязательство ответчика возместить в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», средства федерального бюджета, затраченные на его военную или специальную подготовку, был заключен Духанин В.С. ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по достижении 18-летнего возраста, что согласуется с положениями пункта 2 статьи 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Довод ответчика о том, что контракт от ДД.ММ.ГГГГ является недействительным, т.к. в нем не указано в каком военном образовательном учреждении обучается Духанин В.С., не является основанием для признания контракта не соответствующим требованиям закона. Кроме того, заключенный контракт от ДД.ММ.ГГГГ между курсантом Духанин В.С. и от имени РФ в лице Министерства обороны в лице начальника Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков им. А.К.Серова полковника А.И. соответствует типовой форме (Приложение №1 к Положению порядке прохождения военной службы) и требованиям ст.32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Ссылка ответчика о том, что при заключении контракта о прохождении военной службы на Духанин В.С. B.C. была заведена индивидуальная карта учета средств федерального бюджета, затраченных на военных подготовку гражданина в период обучения в военно-учебном заведении и именно этими сведениями необходимо руководствоваться при расчете возмещения средств федерального бюджета, так как именно они подтверждают фактически понесенные расходы, не основана на законе, т.к. согласно п.7 ст.35 ФЗ « Воинской обязанности и военной службе « порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации и во исполнение требований ФЗ Правительство РФ своим постановлением за №402 от 25.06.2007г. утвердило Методику исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального образования. Утверждение ответчика о том, что расчет возмещения средств, затраченных на его военную и специальную подготовку при обучении в высшем военном авиационном училище летчиков, не соответствует Определению Конституционного Суда РФ от 08.02.2011 N 129-0-0, направлено на иное толкование положений Определения Конституционного Суда РФ от 08.02.2011 N 129-0-0, и сделано без учета положений ст.35 ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе». При принятии решения учитывает требования ст.56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Прокуроры согласно п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Поскольку при подаче данного иска в силу ст. 333.36 п.1 п.п.9 НК РФ истец был освобожден от уплаты госпошлины, поэтому на основании ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 п.1 п.п.1 НК РФ, ст.61.2 БК РФ суд взыскивает с ответчика государственную пошлину пропорционально размеру удовлетворенных требований в размере <данные изъяты>., исходя из следующего расчета : от 200 001 рубля до 1 000 000 рублей - 5 200 рублей плюс 1 процент суммы, превышающей 200 000 руб. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Взыскать с Духанина В.С. в пользу Федерального Взыскать с Духанина В.С. государственную пошлину в доход бюджета городского округа- г. Нововоронеж в сумме <данные изъяты>. В остальной части иска Военного прокурора Краснодарского гарнизона в интересах Российской Федерации в лице филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» к Духанину В.С. о возмещении средств федерального бюджета отказать. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд путем подачи через городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья: ___________________( М.В. Трофимова) Мотивированное решение изготовлено 05.07.2011г.
бюджета Российской Федерации сумму средств федерального бюджета,
затраченных на его военную и специальную подготовку, в размере
<данные изъяты> а также взыскать с Духанина В.С. в пользу федерального бюджета Российской Федерации сумму единовременного пособия пропорционально времени, оставшемуся до окончания контракта, в размере <данные изъяты>, мотивируя заявленные требования тем, что 01.08.2007г. приказом начальника Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков (ныне филиал ВУНЦ ВВС «ВВА») № Духанин В.С. был принят на обучение в Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков по специальности «Применение подразделений военно-транспортной авиации», зачислен в списки личного состава военного училища, поставлен на все виды довольствия. ДД.ММ.ГГГГ с курсантом Духанин В.С. B.C. был заключен контракт о прохождении военной службы на время обучения в военном училище и пять лет после его окончания. В соответствии с п. 7 ст. 35 Федерального закона 1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при заключении контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных образовательных учреждениях профессионального образования, условие о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на их военную или специальную подготовку, а также размер подлежащих возмещению средств, включаются в контракт о прохождении военной службы. ДД.ММ.ГГГГ рядовой Духанин В.С. был отчислен из числа курсантов Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков в соответствии со статьей 94 Приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.Духанин B.C. получил в ходе проведения промежуточной аттестации оценку «неудовлетворительно» по дисциплине «КЛЭСД». Порядок исчисления размера возмещаемых средств определен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с требованиями ст.258 приказа МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ» при досрочном увольнении военнослужащего с военной службы в связи с невыполнением им контракта единовременное пособие, выплаченное при заключении контракта, подлежит взысканию в сумме, исчисленной пропорционально времени, оставшемуся до окончания срока контракта, исходя из окладов денежного содержания, установленных на день увольнения, и у Духанину В.С. составило <данные изъяты>. Духанина С.И. B.C. была проведена беседа о необходимости возместить затраченные денежные средства в период его обучения в военном училище, в ходе которой Духанин В.С. B.C. отказался от выплаты компенсации за обучение.
бюджета Российской Федерации сумму средств федерального бюджета,
затраченных на его военную и специальную подготовку, в размере
<данные изъяты>., сумму единовременного пособия пропорционально времени, оставшемуся до окончания контракта, в размере <данные изъяты>., в общей сумме <данные изъяты> коп.