Дело №2-256 (2011 год)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нововоронеж Воронежской области 15 июля 2011 года

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе председательствующего - судьи Фроловой И.И. - при секретаре Паниной И.А. с участием

представителя ответчика - индивидуального предпринимателя Духаниной Т.В. - Гостевой Т.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нововоронежского городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Бор Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц и РФ к индивидуальному предпринимателю Духаниной Т.В. о признании деятельности незаконной и запрете осуществлять деятельность,

                                                             УСТАНОВИЛ:

Прокурорг.Бор Нижегородской области обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил запретить ответчику осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр по адресу: <адрес>. Требования мотивированы следующим.

Проверкой установлено, что в помещении Интернет-клуба, расположенного по адресу: <адрес>, организована игорная деятельность в форме проведения азартных игр при помощи терминалов через сеть «Интернет». Игорная деятельность осуществляется следующим образом: клиент, желающий выиграть денежные средства, передаёт оператору (кассиру) клуба определённую сумму денег за предоставление услуги (предоставление трафика) «FWS». После этого оператор (кассир) с портативного компьютера запускает на свободном терминале (компьютере) приложение «FWS», через которое клиент запускает азартные игры (рулетка, «VegasCity», «Crazymonkey» и др.). На терминале имеется информация о сумме бонуса (трафика), равной сумме денег, переданных клиентом оператору (кассиру). Сумма бонуса (рублей) в зависимости от расклада игры может меняться либо в сторону уменьшения или увеличения. В случае если ход игры будет в пользу игрока, последний может в любой момент остановить ход игры и попросить оператора выдать ему сумму денег (возвратить неизрасходованный внутренний трафик системы «FWS» путём его оплаты). В случае проигрыша всей суммы денег клиенту ничего не выплачивается, денежные средства остаются у работника клуба. Процесс игры осуществляется через сеть «Интернет» с помощью терминала или компьютера.

Предоставляемые ответчиком услуги являются азартными играми по следующим основаниям. В силу ст.4 Федерального закона от 29.12.2006г. №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. Между посетителем Интернет-клуба (игроком) и работником салона (кассиром, менеджером, оператором, администратором) в процессе передачи денежных средств достигается устное соглашение о выигрыше по правилам, установленным в клубе. Данное соглашение основано на риске, так как игрок, может проиграть всю сумму денег.

Организация и проведение азартных игр в Интернет-клубе, осуществляемое под прикрытием предоставления доступа к сети «Интернет», являются незаконными по следующим основаниям. Проверкой установлено, что ни одно из перечисленных требований закона ответчиком не соблюдено. В соответствии с п.11 ст.4 Федерального закона от 29.12.2006г. №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» игорное заведение - здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг (в том числе филиал или иное место осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг). Данный Интернет-клуб содержит признаки игорного заведения, поскольку в помещении салона осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр. Согласно п.7 ч.2 ст.16 Федерального закона от 29.12.2006 №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» площадь зоны обслуживания участников азартных игр в зале игровых автоматов не может быть менее чем сто квадратных метров, в ней должны находиться касса игорного заведения и туалет. Под зоной обслуживания участников азартных игр согласно п.22. ст.4 указанного закона №244 понимается часть игорного заведения, в которой установлены игровое оборудование, кассы игорного заведения, тотализатора, букмекерской конторы, а также иное используемое участниками азартных игр оборудование. Под залом игровых автоматов согласно п.13 ст.4 Федерального закона №244-ФЗ понимается игорное заведение, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и иного предусмотренного настоящим Федеральным законом игрового оборудования, за исключением игровых столов. Под игровым оборудованием согласно п.16 ст.4 указанного Закона №244-ФЗ понимаются устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр. Терминалы (компьютеры) Интернет-клуба содержат признаки игрового оборудования, так как используются для проведения азартных игр.

Кроме того, согласно п.п.5, 8 и 9 ч.2 ст.16 Федерального закона № 244-ФЗ в служебной зоне игорного заведения должны находиться помещение для отдыха работников организатора азартных игр, специально оборудованное помещение для приема, выдачи и временного хранения денежных средств, помещение для организации службы безопасности игорного заведения; в зоне обслуживания участников азартных игр в зале игровых автоматов должно быть установлено оборудование для приема, временного хранения и выдачи денежных средств. В нарушение указанных требований Федерального закона №244-ФЗ в игорном заведении функционирует 15 единиц игрового оборудования (10 терминалов и 5 компьютеров для проведения азартных игр), отсутствует помещение для отдыха работников организатора азартных игр, специально оборудованное помещение для приема, выдачи и временного хранения денежных средств, помещение для организации службы безопасности игорного заведения. Согласно ч.6 ст.16 Федерального закона №244-ФЗ деятельность игровых заведений, не отвечающих его требованиям, должна быть прекращена до 01 июля 2009 года. Однако ответчик организовала Интернет-клуб, где в нарушение Федерального закона №244-ФЗ организует и проводит азартные игры.

Настоящий иск прокурора ориентирован на защиту прав и свобод человека и гражданина, обеспечения общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности. Деятельность игорного заведения под видом предоставления Интернет-услуг нарушает права и свободы жителей городского округа <адрес> по следующим основаниям. Категории людей, зависимых от азартных игр, будут продолжать проигрывать денежные средства, а затем искать способы добывания денег любыми путями, в том числе незаконными. Услугами данного заведения могут воспользоваться несовершеннолетние, что также пагубно сказывается на их поведении, образе жизни, воспитании. Азартные игры, негативно влияя на социально незащищенные слои населении, повышают нервозность и вспышки гнева «жертв игромании», что приводит к материальной и духовной деградации личности, вследствие чего игрок может остаться без жилища и средств к существованию. Может увеличиться рост насилия и распад семей.

Для придания деятельности законной ответчик и ООО «LonestarassociattesL.P.» заключили агентский договор от ДД.ММ.ГГГГ. В силу п.1.1 и п.1.2 указанного договора агент ответчик обязуется за вознаграждение по поручению ООО совершать действия, связанные с предоставлением пользователям Интернет-ресурсов, принадлежащих ООО. Ответчик обязуется на возмездной основе предоставлять Клиентам ввод и вывод в Систему «FWS», т.е. осуществлять действия по продаже внутреннего трафика системы, передавать полученные средства от пользователей (Клиентов) Системы ООО, производить возврат неизрасходованного внутреннего трафика системы путём его оплаты пользователям системы (Клиентам). Ответчик предоставляет клиентам доступ в Систему с помощью стандартного компьютерного оборудования, присоединенного к сети «Интернет». Указанный договор является ничтожным по следующим основаниям. В соответствии со ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна. В силу ч.2 ст.170 ГК РФ притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, ничтожна. Проверкой установлено, что фактически в Интернет-клубе организовано и налажено основанное на риске проведение азартных игр. Азартные игры осуществляются за деньги, доступ в Систему, при помощи которой осуществляется игра, также является платным. Под видом агентского договора от ДД.ММ.ГГГГ фактически прикрыто соглашение о проведении азартных игр. В Интернет-клубе под видом деятельности по предоставлению Интернет - услуг в совокупности с предоставлением услуг в системе «FWS» фактически прикрыта игорная деятельность в форме проведения азартных игр при помощи компьютеров (терминалов) через сеть «Интернет».

В судебное заседание не явились прокуроры <адрес> и <адрес>, ответчик, извещенные надлежащим образом о слушании дела. Прокурор <адрес>, ответчик просили рассмотреть дело в их отсутствие. Заявлений об отложении слушания дела не поступало. В связи с этим, учитывая отсутствие возражений со стороны представителя ответчика, суд счел возможным рассмотрение дела при настоящей явке согласно ч.3 ст.45, ст.167 ГПК РФ.

Представитель ответчика иск не признала, т.к. доводы, изложенные в исковом заявлении, субъективны, не подтверждены доказательствами и не имеют места на самом деле. Предпринимательская деятельность по предоставлению телематических услуг связи в Интернет-клубах осуществляется на территории Нижегородской и Ростовской областей на основании лицензии №. Срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с указанной лицензией обеспечивается предоставление абоненту и (или) пользователю доступ к своей сети связи, информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в т.ч. Интернет, прием и передачу телематических электронных сообщений. В целях доступа пользователей заключен агентский договор от ДД.ММ.ГГГГ, по которому осуществляются действия по вводу «FWS» пользователей Интернета и выводу «FWS» пользователей Интернета, имеющихся на их балансе в системе, т.е. ввод денег в систему Интернет и вывод денег из системы Интернет. Пользователи системы «FWS» самостоятельно распоряжаются Интренет-средствами, находящимися на их балансе в системе, используя для доступа стандартное компьютерное оборудование. Контроль за распоряжением денежными средствами пользователями системы Интернет невозможен. Кроме того, пользователь может распоряжаться введенными в систему «FWS» деньгами с любого персонального компьютера, а не только расположенного в Интернет-кафе. Отсутствуют основания считать агентский договор ничтожным.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Ч.1, ч.3 ст.17 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В соответствии с ч.1 ст.34 Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Ст.2 ГПК РФ предусмотрено, что задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

В соответствии со ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается, в т.ч. на признании равенства участников регулируемых им отношений.

Деятельность по организации и проведению азартных игр регулируется ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», согласно которому:

азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры (п.1 ст.4);

игорное заведение - здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг (в том числе филиал или иное место осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг) (п.11 ст.4);

зона обслуживания участников азартных игр - часть игорного заведения, в которой установлены игровое оборудование, кассы игорного заведения, тотализатора, букмекерской конторы, а также иное используемое участниками азартных игр оборудование (п.22 ст.4);

деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена (ч.3 ст.5);

организаторами азартных игр могут выступать исключительно юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации (ч.1 ст.6);

площадь зоны обслуживания участников азартных игр в зале игровых автоматов не может быть менее чем сто квадратных метров, и в ней должны находиться касса игорного заведения и туалет (п.7 ч.2 ст.16);

в служебной зоне игорного заведения должны находиться помещение для отдыха работников организатора азартных игр, специально оборудованное помещение для приема, выдачи и временного хранения денежных средств, помещение для организации службы безопасности игорного заведения; в зоне обслуживания участников азартных игр в зале игровых автоматов должно быть установлено не менее чем пятьдесят игровых автоматов, а также могут находиться кассы тотализатора и (или) букмекерской конторы; в служебной зоне зала игровых автоматов должно находиться специально оборудованное помещение или должно быть установлено оборудование для приема, выдачи и временного хранения денежных средств (п.п.5, 8, 9 ч.2 ст.16);

деятельность игорных заведений, не отвечающих требованиям, установленным частями 1 и 2 настоящей статьи, должна быть прекращена до 1 июля 2007 года (ч.6 ст.16).

Судом установлено, что Духанина Т.В. является индивидуальным предпринимателем согласно свидетельству, выданному инспекцией МНС России по г.Нововоронеж Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10). Ей выдана лицензия № на телематические услуги связи на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11). Условиями осуществления деятельности в соответствии с лицензией предусмотрено, что лицензиат обязан обеспечить предоставление абоненту и (или) пользователю доступ к сети связи лицензиата, доступ к информационным системам, системам информационно-телекоммуникационных сетей, в т.ч. к сети Интернет, прием и передачу телематических электронных сообщений (л.д.11-12). Ответчик и ООО «LonestarassociattesL.P.» заключили агентский договор от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ответчик от имени и за счетООО «LonestarassociattesL.P.» осуществляет действия по вводу «FWS» клиентов, производит вывод «FWS» клиентов, имеющихся на их балансе в системе (л.д.26-29). Ответчик на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ арендовала на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помещение, расположенное по адресу: <адрес> (рыночная площадь) (л.д.41-42).

Суд считает, что прокурор не доказал, что деятельность ответчика по предоставлению посетителям интернет-клуба доступа к сайтам азартных игр является деятельностью по организации и проведению азартных игр в смысле, придаваемом этой деятельности ФЗ от 29 декабря 2006г. Копии объяснений, приложенные к иску, в силу ст.55 ГПК РФ не могут быть положены в основу решения. Копия протокола осмотра места происшествия от 06.05.2011г. также не является допустимым доказательством, поскольку не читается. Предложение суда прокурору представить читаемую копию оставлено без удовлетворения. Версия прокурора о том, что агентский договор от 20.11.2010г. является ничтожным по признаку притворности (ст.168, ч.2 ст.170 ГУ РФ), не основана на доказательствах.

По мнению суда, ответчик, действующий на основании агентского договора, оказывающий клиентам услуги доступа к сети Интернет, в том числе оплаты услуг с помощью системы «FWS», не может нести ответственность за действия клиента, решившего воспользоваться услугами интернет-казино и использующего при этом электронные средства оплаты, предварительно принятые от него ответчиком и зачисленные на его счет.

Более того, учитывая, что в соответствии с ч.1 ст.6 ФЗ от 29 декабря 2006г. организаторами азартных игр могут выступать исключительно юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации, то этот вид деятельности ответчиком (индивидуальным предпринимателем) невозможен по объективным причинам.

Кроме того, в настоящее время срок действия договора аренды нежилого помещения от 18.06.2010г. истек. Сведения о пролонгации договора в силу п.4.5 договора отсутствуют.

При принятии решения суд исходит из того, что в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. В соответствии с ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании приведенных выше доводов суд считает, что прокурор не доказал свои требования, а возражения ответчика доказаны и основаны на законе.

Распределяя судебные расходы, суд исходит из того, что прокуроры согласно п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку суд отказывает в удовлетворении иска, то госпошлина относится на счет бюджета.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

                                                            РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении искового заявления прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц и РФ к индивидуальному предпринимателю Духаниной Т.В. о запрете осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья          И.И.Фролова

В соответствии со ст.199 ГПК РФ мотивированное решение составлено 20.07.2011г.