Дело №2-47 (2011 год)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Нововоронеж Воронежской области 17 февраля 2011 года
Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе председательствующего - судьи Фроловой И.И. - при секретаре Паниной И.А. с участием
истца Апеваловой О.В.,
представителя ответчика - Администрации городского округа - г.Нововоронеж - Сидарковой Л.И., действующей на основании доверенности от ...дд.мм.гг...,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нововоронежского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Апеваловой О.В. к Администрации городского округа - г.Нововоронеж, МИ ФНС России №7 по Воронежской области о признании права собственности на земельный участок и неоконченный строительством дом, расположенный на этом участке, в порядке наследования,
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с постановлением администрации г.Нововоронеж №... от ...дд.мм.гг..., измененным постановлениями администрации городского округа - город Нововоронеж №... от ...дд.мм.гг..., №... от ...дд.мм.гг..., Х.С.М. был отведен земельный участок площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: ...<адрес>..., и разрешено возвести жилое строение площадью 114,5 кв., в том числе жилой 50,5 кв.м (л.д.18, 19, 20). Согласно кадастровому паспорту площадь земельного участка составляет 1000 кв.м, разрешенное использование - земля под домами индивидуальной жилой застройки, земельному участку присвоен кадастровый номер №.... Сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости ...дд.мм.гг... (л.д.43). В соответствии с кадастровым паспортом степень готовности незавершенного строительством жилого дома, расположенного по адресу: ...<адрес>..., составляет 42% по состоянию на ...дд.мм.гг... (л.д.47). Х.С.М. умерла ...дд.мм.гг... Истец является ее наследником (л.д.12, 49).
Истец обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила признать за ней права собственности в порядке наследования на земельный участок площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: ...<адрес>..., с кадастровым номером №..., и неоконченный строительством дом, расположенный по этому же адресу. В качестве третьего лица в исковом заявлении указано Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области.
Свои требования истец мотивировала тем, что земельный участок был предоставлен для индивидуального жилищного строительства ее матери Х.С.М., которая намеревалась обратиться за регистрацией права собственности на земельный участок, для чего были оформлены межевой план, кадастровый паспорт. После смерти матери она является единственным наследником, фактически приняла оставшееся после нее наследство: за свой счет продолжает строительство дома на указанном земельном участке, ухаживает за садом, расположенным на этом земельном участке.
В ходе рассмотрения дела в качестве второго ответчика была привлечена МИ ФНС России №7 по Воронежской области.
В настоящее судебное заседание не явились представители ответчика - МИ ФНС России №7 по Воронежской области, третьего лица - УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, будучи надлежащим образом и своевременно извещенными о времени и месте слушания дела. Представитель УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Заявления об отложении слушания дела не поступали, в связи с чем согласно ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при настоящей явке, учитывая отсутствие возражений у лиц, участвующих в деле.
В судебном заседании истец подержала свои требования. Представитель ответчика -Администрации городского округа - г.Нововоронеж относит решение вопроса на усмотрение суда. Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, присутствовавшая в предыдущем судебном заседании также оставляла решение спора на усмотрение суда.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Ч.1, ч.3 ст.17 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Ст.35 Конституции РФ закреплено, что право частной собственности охраняется законом; каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Ст.2 ГПК РФ предусмотрено, что задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
В соответствии со ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений.
В силу п.2 ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней; регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Ч.1 ст.15 ЗК РФ предусмотрено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Из ст.25 ЗК РФ следует, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"; государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах. Ч.1 ст.36 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Ст.11.1 ЗК РФ предусмотрено, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Границы земельных участков определяются в соответствии с Федеральными законами от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», от 18.06.2001г. №78-ФЗ «О землеустройстве», от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Правилами кадастрового деления территории РФ и Правилами присвоения кадастровых номеров земельным участкам, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.09.2000г., и др. нормативными правовыми актами.
Порядок государственной регистрации прав установлен ФЗ от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также Правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденными постановлением Правительства РФ от 18.02.1998г. №219.
В силу ч.1 ст.17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.
Согласно ч.1, ч.1 ст.1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Ст.1153 ГК РФ установлено, что принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.
В п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №33 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй, третий пункта 2, пункт 4 статьи 218 ГК РФ, пункт 4 статьи 1152 ГК РФ). Так, если наследодателю или реорганизованному юридическому лицу (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику или вновь возникшему юридическому лицу независимо от государственной регистрации права на недвижимость. Право собственности на недвижимое имущество в случае принятия наследства возникает со дня открытия наследства (пункт 4 статьи 1152 ГК РФ), а в случае реорганизации - с момента завершения реорганизации юридического лица (статья 16 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").
Наследник или вновь возникшее юридическое лицо вправе обратиться с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - государственный регистратор), после принятия наследства или завершения реорганизации. В этом случае, если право собственности правопредшественника не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП), правоустанавливающими являются документы, подтверждающие основание для перехода права в порядке правопреемства, а также документы правопредшественника, свидетельствующие о приобретении им права собственности на недвижимое имущество.
П.59 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.
Установлено, что на дату предоставления Х.С.М. земельного участка - ...дд.мм.гг... - действовал ЗК РСФСР от 25.04.1991г. №1103-1, утративший силу в связи с принятием Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ».
Ч.2 ст.23 ЗК РСФСР было установлено, что городские Советы народных депутатов изымают на основании статьи 39 настоящего Кодекса, предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки в пределах городской черты, а также из других земель, переданных в их ведение решением районного Совета народных депутатов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 4 настоящей статьи. Ст.31 ЗК РСФСР было предусмотрено, что право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.
В соответствии с Указом Президента РФ от 24.12.1993г. N 2287 названные статьи не действуют с даты подписания Указа - с 24.12.1993г.
Согласно п.3 Указа Президента РФ от 23 апреля 1993 г. N 480 «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками», утратившим силуна основании Указа Президента РФ от 25.01.1999г. N 112, было установлено, что на вновь предоставляемые гражданам земельные участки в месячный срок после принятия решения об их предоставлении выдаются документы, удостоверяющие право граждан на землю, и устанавливаются границы участков на местности. С момента выдачи этих документов граждане приобретают право на землю, которое может быть прекращено только по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом РСФСР.
П.3 Указа Президента РФ от 27 октября 1993г. N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» предусматривалось, что каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю (далее именуется свидетельство), которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге. Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли - продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.
На основании Указа Президента РФ от 25.01.1999г. N 112 названный пункт признан утратившим силу.
Таким образом, при предоставлении земельного участка Х.С.М. -...дд.мм.гг... - ей должно было быть выдано свидетельство на право собственности на землю. Отсутствие названного правоустанавливающего документа у Х.С.М. не дает оснований ставить под сомнение принадлежащие ей права.
При этом суд руководствуется п.9.1 ФЗ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», которым предусмотрено, что в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Ч.1 и ч.2 ст.25.2"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" закреплено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является, в том числе акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания.
Судом установлено, что земельный участок площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: ...<адрес>..., был отведен Х.С.М. до введения в действие ЗК РФ в соответствии с постановлением администрации г.Нововоронеж №... от ...дд.мм.гг... (с последующими изменениями) для индивидуального жилищного строительства. Администрация г.Нововоронеж являлась компетентным органом, постановление которой не оспаривалось. Споры по границам земельного участка отсутствуют. В связи с этим исходя из приведенных выше норм суд полагает, что Х.С.М. при жизни приобрела право собственности на спорный земельный участок.
Законом не установлен срок, в течение которого лицо, приобретшее право собственности, должно обратиться в регистрирующий орган за регистрацией права собственности. В связи с этим то обстоятельство, что Х.С.М. после издания постановления администрации г.Нововоронеж от №... от ...дд.мм.гг... и внесения в него изменений постановлениями администрации городского округа - город Нововоронеж №... от ...дд.мм.гг..., №... от ...дд.мм.гг... не обратилась в регистрирующий орган за регистрацией своего права собственности на земельный участок, не является нарушением ею каких-либо обязанностей, следовательно, не должно влечь неблагоприятных последствий для ее наследника - истца.
Ч.3 ст.8 ФЗ от29 декабря 2004 года N 191-ФЗ О введении в действие Градостроительного Кодекса РФ» установлено, что разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданные физическим или юридическим лицам до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, признаются действительными.
Ст.2 ФЗ от 17 ноября 1995 года N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» (в редакции ФЗ от 17.11.1995г. №169-ФЗ) было дано определение разрешения на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей природной среде.
В соответствии с ч.4 ст.25.3 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержащими описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, являются кадастровый паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или в случае, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. До 1 марта 2015 года кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке и содержащим его описание.
Истцом представлен кадастровый паспорт объекта незавершенного строительства - незавершенного строительством жилого дома, расположенного по адресу: ...<адрес>..., согласно которому степень готовности строительства определена 42% (л.д.47).
Суд полагает, что неоконченный строительством дом степенью готовности 42% возведен в установленном законом порядке, поскольку возведен Х.С.М. на отведенном ей постановлением администрации г.Нововоронеж №... от ...дд.мм.гг... земельным участке, и названным постановлением ей дано разрешение на строительство индивидуального жилого дома.
Основания считать неоконченный строительством дом самовольной постройкой (ст.222 ГК РФ) отсутствуют. Суду не представлены доказательства того, что возведенное строение нарушает права и законные интересы других лиц, создает угрозу жизни, здоровью граждан.
Поскольку судом установлено, что неоконченный строительством жилой дом возведен Х.С.М. на принадлежащем ей земельном участке согласно разрешению на строительство, то суд считает, что Х.С.М. приобрела право собственности на указанный объект недвижимости.
Истец является единственным наследником имущества, оставшегося после смерти Х.С.М., в т.ч. земельного участка и неоконченного строения, расположенных по адресу: ...<адрес>.... Она считается принявшей наследство, т.к. своевременно обратилась к нотариусу Т.С.Л. с заявлением о принятии наследства, в настоящее время пользуется наследственным имуществом.
На основе приведенных выше доводовсуд удовлетворяет исковые требования.
Принимая решение, суд также исходит из того, что в соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В связи с этим суд считает, что истец доказала свои требования. Возражения ответчиками не представлены, в связи с чем суд полагает, что они отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Апеваловой О.В. право собственности в порядке наследования на земельный участок с кадастровым номером №... площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: ...<адрес>..., и неоконченный строительством дом, расположенный на этом земельном участке.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Фролова И.И.
В соответствии со ст.199 ГПК РФ мотивированное решение составлено 22.02.2011г.