Постановление по делу об административном правонарушении о привлечении к ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 мая 2011г. г. Нововоронеж

Судья Нововоронежского городского суда Воронежской области Трофимова М.В. с участием представителя Носыревой Д.В. - Давыдовой Л.Н. по доверенности

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Носыревой Д.В., ..дд.мм.гг... года рождения, уроженки ...<адрес>..., проживающей по адресу: ...<адрес>...

УСТАНОВИЛ:

..дд.мм.гг... в 14 часов 30 минут в ходе проведения проверочного мероприятия по адресу: ...<адрес>..., в помещении магазина распродаж промышленных товаров, установлено, что индивидуальный предприниматель Носырева Д.В. с ..дд.мм.гг... привлекла к трудовой деятельности в качестве <...> гражданина <...> - А.У.Я., ..дд.мм.гг... рождения, путем фактического допуска к работе при отсутствии у него разрешения на работу, что является нарушением п.4 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Носырева Д.В., надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения административного дела, в суд не явилась, о причинах не явки не сообщила, суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель Носыревой Д.В. - Давыдова Л.Н., по существу не оспаривая обстоятельства совершенного административного правонарушения, просит назначить минимально возможное наказание.

Представитель ОУФМС России по Воронежской области в г.Нововоронеж надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Выслушав представителя Носыревой Д.В. - Давыдову Л.Н., изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему :

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:

1. постоянно проживающих в Российской Федерации;
2. являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия
   добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих
   за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую
   Федерацию;

3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками
консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации,
сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками
указанных лиц;

1. являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или
   поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и
   гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного е
   Российскую Федерацию технического оборудования;

являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;

1. обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях
   профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение
   каникул;
2. обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях
   профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве
   учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они
   обучаются;
3. приглашенных в Российскую Федерацию в качестве преподавателей для
   проведения занятий в образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в
   Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях
   профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях);
4. являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на
   территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц.
   зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством
   порядке, в пределах численности, согласованной при аккредитации указанных
   представительств уполномоченным аккредитующим органом, на основе принципа
   взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

В протоколе об административном правонарушении по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Носыревой Д.В. от ..дд.мм.гг... указано, что ..дд.мм.гг... в ходе проведения проверочного мероприятия по адресу: ...<адрес>..., в помещении магазина распродаж промышленных товаров, установлено, что ИП Носырева Д.В. с ..дд.мм.гг... привлекла к трудовой деятельности в качестве <...> гражданина <...> - А.У.Я., ..дд.мм.гг... рождения, при отсутствии у него разрешения на работу (л.д. 3).

Из материалов административного дела установлено, что Носырева Д.В. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра Межрайонной инспекцией ФНС № 46 г. Москвы от ..дд.мм.гг...( л.д.32-34, 52-55). На основании договора аренды за №... от ..дд.мм.гг... индивидуальный предприниматель Носырева Д.В. арендует нежилое встроенное помещение, расположенное по адресу: ...<адрес>..., для осуществления торговой деятельности (л.д. 21-25,38-51).

Из распоряжения ОУФМС России по Воронежской области в г.Нововоронеже от ..дд.мм.гг... №..., усматривается, что в период с ..дд.мм.гг... по ..дд.мм.гг... была проведена внеплановая выездная проверка ОУФМС России по Воронежской области в г.Нововоронеж по адресу: ...<адрес>... (магазин распродаж промышленных товаров). Предметом вышеуказанной проверки являлись: соблюдение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации; соблюдение иностранным гражданином правил миграционного учета; соблюдения правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российской Федерации и использования их труда, являются ; соблюдение иностранным гражданином условий осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации ( л.д.7)

В результате проведения указанной проверки было выявлено, что иностранные граждане: А.У.Я., М.М.М., Г.Р.Н., осуществляют трудовую деятельность в магазине распродаж промышленных товаров в г.Нововоронеж без разрешения на работу, что нашло отражение в акте проведения проверки за №... от ..дд.мм.гг..., которое было подписано представителем Носыревой Д.В. - Давыдовой Л.Н., действующей по доверенности от ..дд.мм.гг... (л.д.6, 35-36),

В отношении А.У.Я., М.М.М., Г.Р.Н. инспектором ОУФМС России по Воронежской области в г. Нововоронеж были составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном чЛ ст. 18.10 КоАП РФ ( л.д.8).

Постановлением начальника ОУФМС России по Воронежской области в г. Нововоронеж А.У.Я., ..дд.мм.гг...., гр. <...>, был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ и ему был назначен штраф в размере 2000 руб. ( л.д.14).

А.У.Я., ..дд.мм.гг... г.р., в объяснении, данном инспектору ОУФМС России по Воронежской области в г.Нововоронеж, указал, что он является гражданином <...>, с ..дд.мм.гг... приступил к работе в качестве <...> в магазине распродаж промышленных товаров, расположенном по адресу: ...<адрес>..., не имея на то разрешения или патента ( л.д.9)

В рапорте инспектора ОУФМС по Воронежской области в г.Нововоронеж В.Н.И., в рапорте начальника ОУУМ ОВД по городскому округу г.Нововоронеж С.Ю.Н., отражено, что ..дд.мм.гг... при проведении ОПМ «Иностранец» выявлены гражданины <...>, в т.ч. А.У.Я., ..дд.мм.гг....р., которые осуществляли трудовую деятельность без разрешения на работу в магазине распродаж промышленных товаров в ...<адрес>... ( л.д.7,10).

При этом А.У.Я. не относится к категории иностранных граждан, перечисленных в части 4 статьи 13 Федерального закона, на которых не распространяется порядок обязательного получения разрешения на работу.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

При установленных обстоятельствах, действия индивидуального предпринимателя Носыревой Д.В. по привлечению к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания Носыревой Д.В. отягчающих и смягчающих обстоятельств не усматривается, поэтому с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, считаю возможным назначить наказание в виде штрафа, размер которого определить в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Носыреву Д.В. привлечь к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере <...> рублей.

Штраф необходимо уплатить не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим платежным реквизитам : получатель: УФК по Воронежской области (УФМС по Воронежской области), ИНН 3664068971, КПП 366401001, ОКАТО 20427000000, БИК 042007001, в ГРКЦ ГУ Банка России по Воронежской области КБК 19211690040040000140 код бюджетной классификации 92711690040040002140.

Согласно части 4 статьи 32.2 КоАП копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной Ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 8-47364-23-5-54).

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский облсуд через Нововоронежский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Cудья: _______________ М.В. Трофимова