Дело № 12-4/2010
РЕШЕНИЕ
г.Нововоронеж Воронежской области 12 февраля 2010 года
Судья Нововоронежского городского суда Воронежской области Фролова И.И. с участием
лица, подавшего жалобу, Гуренко Л.Н.,
ее представителя Толстых П.И., действующего на основании доверенности от 08.02.2010г.,
рассмотрев жалобу лица, привлеченного к административной ответственности, Гуренко Людмилы Николаевны на постановление участкового уполномоченного милиции ОВД по городскому округу - г.Нововоронеж Воронежской области Кочергиной Ю.В. от 10.08.2009г.,
УСТАНОВИЛА:
В Нововоронежский городской суд поступила жалоба Гуренко Людмилы Николаевны, в которой она просит отменить постановление участкового уполномоченного милиции ОВД по городскому округу - г.Нововоронеж Воронежской области Кочергиной Ю.В. от 10.08.2009г., в соответствии с которым она привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.15 КоАП РФ, по факту предоставления для проживания без регистрации на протяжении 7 лет (с 2002 года по настоящее время) Быконе Евгению Антоновичу квартиры №6 в доме №10а по ул.Набережная г.Нововоронеж и прекратить административное преследование.
В жалобе Гуренко Л.Н. ссылается на то, что 10.08.2009г., около 19.15 час., по месту ее проживания никто из работников милиции не приходил, Быконя Е.А. проживал и проживает по адресу: г.Нововоронеж, ул. Набережная, 6-19, где и прописан, однако в последнее время его бывшая жена Малахова Р.И. чинила препятствия в пользовании его жилым помещением. 20.03.2009г. между Гуренко Л.Н. и Быконей Е.А. был зарегистрирован брак, поэтому он иногда находился в принадлежащей Гуренко Л.Н. квартире, оказывал ей помощь по хозяйству, но постоянно не проживал по указанному адресу.
В судебном заседании Гуренко Л.Н. пояснила, что не присутствовала при составлении протокола об административном правонарушении, она не отказывалась от его подписи, т.к. ей не предлагалось этого; Кочергину Ю.В. она увидела впервые в судебном заседании.
Допрошенная в качестве свидетеля в судебном заседании участковый уполномоченный милиции ОВД по городскому округу - г.Нововоронеж Воронежской области Кочергина Ю.В. пояснила, что протокол об административном правонарушении составлен ею на основе пояснений соседей в опорном пункте милиции в д.17 по ул.Космонавтов; Гуренко Л.Н. присутствовала при составлении протокола, но отказалась от его подписи; постановление направлялось Гуренко Л.Н. по почте.
Из показаний допрошенных в качестве свидетелей Малаховой Р.П., Булатовой В.А., Дириной Н.Н. следует, что Быконя Е.А. не проживал в квартире у Малаховой Р.П.
Выслушав заявителя, ее представителя, допросив свидетелей, суд находит, что жалоба подлежит удовлетворению и при этом исходит из следующего.
В нарушение ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении отсутствуют: место его составления, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей (поскольку, как следует, из показаний свидетеля Кочергиной Ю.В., таковые были), полное описание события правонарушения.
В нарушение ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении не указано место рассмотрения дела.
Имеющаяся в постановлении отметка о том, что Гуренко Л.Н. отказалась от получения постановления противоречит утверждению свидетеля Кочергиной Ю.В. в судебном заседании о том, что постановление непосредственно после составления Гуренко Л.Н. не вручалось, а было направлено по почте. Доказательства вручения постановления Гуренко Л.Н. отсутствуют.
Показания свидетелей Малаховой Р.П., Булатовой В.А., Дириной Н.Н. не являются бесспорным доказательством того, что Быконя Е.А. проживал в квартире у Гуренко.
Из показаний свидетеля Малаховой Р.П., присутствовавшей на опорной пункте в д.17 по ул.Космонавтов, следует, что она также не увидела участкового - женщину.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.15 КоАП РФ, состоит в допущении лицом, ответственным за соблюдение правил регистрационного учета, проживания гражданина РФ без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, а равно допущении гражданином проживания в занимаемом им или в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении лиц без удостоверения личности гражданина (паспорта) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
Однако, в постановлении об административном правонарушении от 10.08.2009г. не указано, допущено ли проживание в квартире №6 дома №10а по ул.Набережная г.Нововоронеж по месту пребывания или месту жительства Быкони Е.А., исходя из требований Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. N713; отсутствуют сведения о принадлежности указанной квартиры Гуренко Л.Н. или другому лицу, сведения о лицах, зарегистрированных в квартире (помимо Гуренко Л.Н., в квартире были зарегистрированы другие лица), а также подтверждающие факт проживания без регистрации Быкони Е.А. именно на протяжении 7 лет (с какой по какую дату).
Кроме того, из решения Нововоронежского городского суда от 22.05.2009г. усматривается, что на основании иска Быкони Е.А. к бывшей жене - Малаховой Р.П. о вселении вынесено решение о вселении его в квартиру №19 д.6 по ул.Набережная г.Нововоронеж, что свидетельствует об объективных причинах его непроживания по месту регистрации.
Таким образом, указанные нарушения требований КоАП РФ дают основание признать незаконным и отменить обжалуемое постановление.
В соответствии с п.6 ч.2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. На этом основании производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению
Руководствуясь п.6 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛА:
Отменить постановление участкового уполномоченного милиции ОВД по городскому округу - г.Нововоронеж Воронежской области Кочергиной Ю.В. от 10.08.2009г.
Прекратить в отношении Гуренко Людмилы Николаевны производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.24.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд.
Судья И.И.Фролова