Р Е Ш Е Н И Е
05 июля 2010г. г.Нововоронеж
Судья Нововоронежского городского суда Воронежской области Тюнин С.М.
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Толстикова Сергея Сергеевича;
государственного инспектора Верхнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов - Голядкина С.М.
рассмотрев жалобу Толстикова Сергея Сергеевича, на постановление мирового судьи судебного участка №2 г.Нововоронежа Воронежской области Хариной И.Н. от 05.05.2010г., которым Толстиков Сергей Сергеевич, 16.04.1965 года рождения, уроженец с.Каменноверховское Новоусманского р-на Воронежской области, не работающий, пенсионер, инвалид 3 группы, проживающий по адресу: Воронежская облась, г.Нововоронеж, ул.Солнечная, д.29, ранее, 16.09.2009 г., привлекавшийся к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, с конфискацией орудий лова,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Нововоронежа Хариной И.Н. от 05.04.2010г., Толстиков С.С. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, с конфискацией орудий лова, за то, что он 12.03.2010 г. в 20 часов 30 минут в районе рассекателя пруда-охладителя Нововоронежской атомной электростанции, Южная промзона г.Нововоронежа Воронежской области производил добычу водных биологических ресурсов при помощи спиннинга, оснащенного катушкой с леской, тройником из стали со спиленными бородками и грузом из свинца методом багрения, в нарушение ст.48.1 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна».
Толстиков С.С. обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления мирового судьи судебного участка №2 г. Нововоронежа Воронежской области Хариной И.Н. от 05.05.2010г., мотивируя тем, что, при принятии оспариваемого постановления мировой судья односторонне рассмотрела дело, не обратила внимание на разные показания свидетелей и понятых, не учла также тот момент, что Толстиков С.С. является инвалидом 3 группы, в связи с чем, он не мог осуществлять «ловлю на подсечку».
Толстиков С.С. в судебном заседании поддержал жалобу, по указанным в ней основаниям.
Государственный инспектор Верхнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Голядкин С.М. в судебном заседании заявил, что 12.03.2010 г. Толстиков С.С. осуществлял ловлю рыбы запрещенным способом путем багрения.
Выслушав Толстикова С.С., государственного инспектора Верхнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Голядкина С.М., изучив жалобу, административный материал, прихожу к следующему.
Ст. 8.37 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.
Объектом правонарушений, предусмотренными статьей 8.37 ч.2 КоАП РФ, являются общественные отношения в области охраны и использования животного мира. Рыболовство или добыча водных биологических ресурсов - вид пользования животным миром. Правонарушение считается оконченным с момента нарушения правил рыболовства. Субъективная сторона правонарушения - умышленная вина.
Право на любительский лов рыбы и добычу водных биоресурсов для личного потребления имеют все граждане РФ бесплатно в водоемах общего пользования, для которых установлен специальный режим водопользования.
Пруд-охладитель НВАЭС является пойменным водоемом р.Дон Воронежской области, принадлежащего Азово-Черноморскому рыбохозяйственному бассейну, следовательно лов рыбы в указанном водном объекте регулируется Правилами рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна», Федеральным закон от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ «О животном мире», Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и иными актами в области охраны окружающей среды.
В соответствии с ст.ст.13.10, 48.1 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Росрыболовства от 08.09.2008 г. №149 (ред. от 09.06.2009 г) и устанавливающих правила любительского и спортивного рыболовства в водных объектах рыбохозяйственного значения бассейна Азовского моря в том числе и Воронежской области - пользователи биоресурсами не вправе применять орудия лова, имеющие размер и оснастку не соответствующее Правилам рыболовства; запрещается применение сетей всех типов, сетных отцеживающих и обеспечивающих орудий лова и приспособлений (подъемников, экранов, и др), осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов способом багрения (на подсечку).
Органы Федерального агентства Российской Федерации по рыболовству Азово-Черноморского-территориального управления правомерно квалифицировали произошедшее событие с участием Толстикова С.С. по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, как нарушение правил добычи ( вылова) водных биологических ресурсов, нарушение правил рыболовства, поскольку событие связано с использованием изъятых предметов, орудий лова, наступление последствий для установления состава правонарушения необязательно.
Факт совершения нарушения, установленных правил рыболовства, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 12.03.2010г.№12/00016858, протоколом досмотра транспортного средства от 12.03.2010 г., протоколом изъятия от 12.03.2010 г., объяснениями очевидцев событий, показаниями свидетелей Голядкина СМ., Ободовского И.Н., Симонова Е.И. данными в судебном заседании, которые согласуются между собой.
Так свидетели Терехов В.Н. и Локтев Ю.Н. подтвердили в судебном заседании факт участия в качестве понятых при применении мер обеспечения производства дела об административном правонарушении.
Свидетель Богданов А.Е., в судебном заседании по существу нарушения объективных данных не указал, дал пояснения относительно досмотра транспортного средства.
В судебном заседании по настоящему делу также были осмотрены изъятые 12.03.2010 г. при досмотре транспортного средства, принадлежащего Толстикову С.С. вещественные доказательства: грузы конусной формы самодельного изготовления из свинца в количестве 7 штук, тройник со сточенными бородками, приспособление из сетеполотна, прутьев из стали и крестовины из нержавеющей стали; спиннинг из углепластика серебристого цвета с катушкой типа «невская», тройным крючком и грузом из свинца конусообразной формы; спиннинг черного цвета с катушкой «безинерционная» и приманкой из силикона с одинарным крючком.
В соответствии с ч. 1 ст. 29.10. КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;
(в ред. Федерального закона от 02.10.2007 N 225-ФЗ)
2) дата и место рассмотрения дела;
3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
6) мотивированное решение по делу;
7) срок и порядок обжалования постановления.
Рассмотрение данного дела было назначено на 05.05.2010г. В протоколе судебного заседания от 05.05.2010г. указано, что по делу вынесено постановление. В материалах настоящего административного дела отсутствует постановление от 05.05.2010г., но имеется постановление от 05.04.2010г., в связи с чем, мировым судьей 31.05.2010г. было вынесено определение об исправлении описки в части даты вынесения постановления, однако действующим законодательством не предусмотрено исправление описки по делам об административных правонарушениях.
Учитывая, что по делу об административном правонарушении отсутствует постановление от 05.05.2010г., принятое в соответствии со ст. 29.10. КоАП РФ в день рассмотрения дела об административном правонарушении, то суд приходит к выводу, что в данном случае было допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому постановление мирового судьи судебного участка №2 г.Нововоронежа Воронежской области Хариной И.Н. от 05.04.2010г. подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение мировому судье.
В настоящее время по данному делу не истек годичный срок давности привлечения к административной ответственности Толстикова С.С., установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах и принимая во внимание, что обстоятельств, исключающих производство по делу в силу ч.1ст.30.7 КоАП РФ постановление мирового судьи судебного участка №2 г.Нововоронежа Воронежской области Хариной И.Н. от 05.04.2010г., подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка №2 г.Нововоронежа Воронежской области Хариной И.Н. от 05.05.2010г. о привлечении Толстикова Сергея Сергеевича к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ - отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Толстикова Сергея Сергеевича по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 г.Нововоронежа Воронежской области.
Судья Тюнин С.М.