Дело №12-12 (2010 год)
РЕШЕНИЕ
г.Нововоронеж Воронежской области 10 сентября 2010 года
Судья Нововоронежского городского суда Воронежской области, расположенного по адресу: Воронежская обл., г.Нововоронеж, Парковый проезд, д.10, Фролова И.И., рассмотрев в помещении Нововоронежского городского суда жалобу Толстикова С.С. на постановление мирового судьи судебного участка №2 г.Нововоронеж Воронежской области от 30.07.2010г., в соответствии с которым
Толстиков Сергей Сергеевич, 16.04.1965 года рождения, уроженец с. Каменноверховское Новоусманского района Воронежской области, зарегистрированный и проживающий по адресу: Воронежская область, г.Нововоронеж, ул.Солнечная, д.29, не имеющий постоянного места работы, пенсионер, инвалид 3 группы, привлекавшийся к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.37 КоАП РФ, в виде штрафа в сумме 2000 руб. на основании постановления и.о. руководителя инспекции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Воронежской области Акиньшина А.А. от 16.09.2009г. (штраф уплачен 23.10.2009г.),
привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛА:
В соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка №2 г.Нововоронеж Воронежской области от 30.07.2010г. Толстиков С.С. привлечен к административному штрафу в размере 1000 руб. с конфискацией орудий лова за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ: нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса л.д.137).
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. Толстиков С.С. 12.03.2010г., в 20-30 час., в районе рассекателя пруда-охладителя Нововоронежской АЭС, Южная промзона г.Нововоронеж Воронежской области производил добычу водных биологических ресурсов при помощи спиннинга с берега методом багрения в нарушение ст.48.1 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна.
Толстиков С.С., не согласившись с постановлением мирового судьи, обратился в Нововоронежский городской суд с жалобой на постановление мирового судьи, т.к., по его мнению, суд первой инстанции не установил конкретное место административного правонарушения, не указано количество спиннингов, подлежащих конфискации, Терехов и Локтев не присутствовали как понятые при досмотре его автомобиля, спиннинги и леска не измерялись.
Толстиков С.С. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела. Причины неявки не сообщены, заявление об отложении слушания дела не поступало, в связи с чем возможно рассмотрение жалобы в его отсутствие согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.
Изучив административный материал, прихожу к следующему.
В соответствии со ст.2 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Росрыболовства от 08.09.2008г. №149, Азово-Черноморский рыбохозяйственный бассейн включает в себя Черное и Азовское моря с бассейнами впадающих в них рек и все водные объекты рыбохозяйственного значения … Воронежской, Липецкой, Ростовской, Саратовской (бассейн реки Дон) и Тульской областей (бассейн реки Дон), за исключением прудов и обводненных карьеров, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности.
В соответствии с ч.2 п.п.3 ст.5 Водного кодекса РФ к поверхностным водным объектам относятся …водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища), то есть Нововоронежское водохранилище является водным объектом рыбохозяйственного значения, на который распространяется действие указанных выше Правил рыболовства.
Пруд-охладитель НВ АЭС является пойменным водоемом р.Дон, принадлежащего Азово-Черноморскому рыбохозяйственному бассейну, следовательно, лов рыбы в нем регулируется Правилами рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, ФЗ от 24.04.1995г. №52-ФЗ «О животном мире», ФЗ от 20.12.2004г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», иными актами в области охраны окружающей среды.
Согласно п.«б» ст.48.1 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Росрыболовства от 08.09.2008г. №149, при любительском и спортивном рыболовстве запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов, в том числе и способом багрения (на подсечку).
Установлено, что Толстиков С.С. производил добычу водных биологических ресурсов с берега методом багрения при помощи спиннинга длиной 2,2 м из углепластика, оснащенного катушкой типа «невская», леской толщиной 0,5 мм, тройником из стали со сточенными бородками, грузом из свинца конической формы л.д.5).
При таких обстоятельствах мировой судья правомерно квалифицировала действия Толстикова С.С. по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, т.к. правонарушение связано с использованием запрещенных орудий лова; наступление последствий в виде вылова рыбы для установления состава правонарушения не требуется. Правонарушение считается оконченным с момента нарушения правил рыболовства.
Совершение Толстиковым С.С. правонарушения подтверждается:
протоколом об административном правонарушении от 12.03.2010г. №12/00016858;
протоколом досмотра транспортного средства от 12.03.2010г.;
протоколом изъятия от 12.03.2010г.;
показаниями свидетелей Голядкина С.М., Ободовского И.Н., Симонова Е.И., которые согласуются между собой, а также Голядкина СМ., давшего показания в качестве представителя Верхне-Донского отдела рыбоохраны;
осмотренными вещественными доказательствами - рыболовными принадлежностями л.д.5, 12, 13, 28-37, 73-76, 126-128, 134-136);
Свидетели Терехов В.Н. и Локтев Ю.Н. подтвердили в судебном заседании суда первой инстанции факт участия в качестве понятых при применении мер обеспечения производства по делу, что опровергает довод Толстикова С.С. о том, что осмотр автомашины, изъятие вещественных доказательств произведены в их отсутствие.
Из показаний в судебном заседании свидетелей Богданова А.Е., Крючкова С.Н. объективные данные по существу правонарушения не усматриваются.
Довод Толстикова о том, что мировой судья не установила место совершения административного нарушения не соответствует действительности.
Анализ исследованных материалов дела говорит о том, что место совершение правонарушения определено. Указание в протоколе об административном правонарушении места его совершения - Нововоронежское водохранилище в административной границе г.Нововоронеж Воронежской области - не противоречит постановлению мирового судьи, в котором указано место совершения правонарушения - район рассекателя пруда-охладителя Нововоронежской АЭС, Южная промзона г.Нововоронеж Воронежской области.
В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В соответствии с ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.
Поскольку закон не требует, чтобы в постановлении мирового судьи было указано конкретное место совершения правонарушения, то обозначение в постановлении этого места как район рассекателя пруда-охладителя Нововоронежской АЭС, Южная промзона г.Нововоронеж Воронежской области не является нарушением требований КоАП РФ и не противоречит названию «водохранилище».
Названный вывод подтверждается и тем, что на основании решения исполкома Каширского районного Совета народных депутатов Воронежской области №74 от 10.03.1982г. пруд-охладитель был передан НВ АЭС в обособленное пользование для производственных нужд 5 блока НВ АЭС.
Ссылки Толстикова С.С. о том, что спиннинги и леска не измерялись, в постановлении не указано количество спиннингов, подлежащих конфискации, не влияют на установленные фактические обстоятельства дела, не дают оснований для сомнений в наличии события и состава правонарушения. Досмотр автомобиля Толстикова С.С. (ст.27.1, ст.27.10 КоАП РФ) произведены в рамках закона.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в т.ч. решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
При изложенных обстоятельствах Толстиков С.С. правомерно привлечен мировым судьей к административной ответственности. Наказание ему назначено в соответствии с санкцией ст.3.7 КоАП РФ, поэтому жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
Постановление мирового судьи судебного участка №2 г.Нововоронеж Воронежской области от 30.07.2010г., в соответствии с которым Толстиков Сергей Сергеевич привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 1000 руб., с конфискацией орудий лова, оставить без изменения, а жалобу Толстикова С.С. - без удовлетворения.
Судья И.И.Фролова