Дело №(1)2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17.03.2011 г.             г.Новоузенск

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе :

председательствующего судьи Денисова В.А.

при секретаре Чапрасовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Соседовой Г.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоузенском районе Саратовской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, -

У С Т А Н О В И Л :

Соседова Г.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоузенском районе Саратовской области (далее УПФ) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Свои исковые требования истица Соседова Г.В. обосновала тем, что 25.01.2011 г. она обратилась с заявлением в УПФ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поскольку её стаж ко дню обращения составил более 30 лет. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав УПФ от 31.01.2011 г. № 1 ей отказано в назначении досрочной пенсии. В стаж лечебной деятельности не были включены периоды нахождения её на курсах повышения квалификации, а именно : с 31.10.1992 г. по 31.12.1992 г.; с 17.05.199 г. по 24.06.1999 г.; с 14.04.2003 г. по 19.04.2003 г.; с 12.05.2003 г. по 17.05.2003 г.; с 26.05.2003 г. по 30.05.2003 г.; с 19.04.2004 г. по 21.04.2004 г.; с 17.05.2004 г. по 26.05.2004 г.; с 29.05.2006 г. по 24.06.2006 г.; с 19.03.2009 г. по 15.04.2009 г. ; с 01.02.2010 г. по 06.02.2010 г.; с 26.04.2010 г. по 26.06.2010 г., то есть 9 месяцев 2 дня. Считает отказ незаконным, поскольку прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью ее трудовой деятельности. В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения её на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. УПФ засчитало ей в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости - 29 лет 03 месяца 18 дней, в соответствии подпункта 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Просит суд признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав УПФ от 31.01.2011 г. № 1 об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения; обязать УПФ включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения спорные периоды нахождения её на курсах повышения квалификации и назначить ей досрочную пенсию по старости со дня обращения, то есть с 25.01.2011 года.

Представитель УПФ Корчагина И.А., действующая по доверенности от 13.01.2011 г. № 01-15, сроком до 31.12.2011 г., с иском не согласилась, обосновав свои доводы тем, что истица обращалась с заявлением в УПФ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав УПФ от 31.01.2011 г. № 1 истице было отказано в назначении досрочной пенсии. Истица имеет 29 лет 03 месяца 18 дней специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, по нормам подпункту 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В стаж лечебной деятельности не были включены периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, а именно : с 31.10.1992 г. по 31.12.1992 г.; с 17.05.1999 г. по 24.06.1999 г.; с 14.04.2003 г. по 19.04.2003 г.; с 12.05.2003 г. по 17.05.2003 г.; с 26.05.2003 г. по 30.05.2003 г.; с 19.04.2004 г. по 21.04.2004 г.; с 17.05.2004 г. по 26.05.2004 г.; с 29.05.2006 г. по 24.06.2006 г.; с 19.03.2009 г. по 15.04.2009 г. ; с 01.02.2010 г. по 06.02.2010 г.; с 26.04.2010 г. по 26.06.2010 г., то есть 9 месяцев 2 дня. Указанные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж, поскольку включение спорных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31.10.1992 г. по 31.12.1992; с 17.05.1999 г. по 24.06.1999 г. не могут быть засчитаны в специальный стаж работы, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни постановлением, утвержденным СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, ни разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5. Просит суд в иске Соседовой Г.В. к УПФ о признании права на досрочную трудовой пенсию по старости - отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истица 25.01.2011 г. обратилась с заявлением в УПФ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав УПФ от 31.01.2011 г. № 1 истице было отказано в назначении досрочной пенсии. В стаж лечебной деятельности не были включены периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, а именно : с 31.10.1992 г. по 31.12.1992 г.; с 17.05.1999 г. по 24.06.1999 г.; с 14.04.2003 г. по 19.04.2003 г.; с 12.05.2003 г. по 17.05.2003 г.; с 26.05.2003 г. по 30.05.2003 г.; с 19.04.2004 г. по 21.04.2004 г.; с 17.05.2004 г. по 26.05.2004 г.; с 29.05.2006 г. по 24.06.2006 г.; с 19.03.2009 г. по 15.04.2009 г.; с 01.02.2010 г. по 06.02.2010 г.; с 26.04.2010 г. по 26.06.2010 г., а всего 9 месяцев 2 дня. УПФ засчитало истице в специальный стаж, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости - 29 лет 03 месяца 18 дней, по нормам подпункту 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Прохождение истицей соответствующих курсов повышения квалификации происходило на основании приказов руководителя. Обучение на курсах повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности истицы. При направлении работодателем на курсы повышения квалификации за истицей сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата. За время нахождения истицы на курсах повышения квалификации (в спорные периоды) работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются материалами дела : решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав УПФ от 31.01.2011 г. № 1 - л.д.5, из которого следует, что истице было отказано в назначении досрочной пенсии и УПФ засчитало истице в специальный стаж, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости - 29 лет 03 месяца 18 дней; протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав УПФ от 31.01.2011 г. № 46 - л.д.6-7, из которого усматривается, что в стаж лечебной деятельности не были включены периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, а именно : с 31.10.1992 г. по 31.12.1992 г.; с 17.05.199 г. по 24.06.1999 г.; с 14.04.2003 г. по 19.04.2003 г.; с 12.05.2003 г. по 17.05.2003 г.; с 26.05.2003 г. по 30.05.2003 г.; с 19.04.2004 г. по 21.04.2004 г.; с 17.05.2004 г. по 26.05.2004 г.; с 29.05.2006 г. по 24.06.2006 г.; с 19.03.2009 г. по 15.04.2009 г. ; с 01.02.2010 г. по 06.02.2010 г.; с 26.04.2010 г. по 26.06.2010 г., а всего 9 месяцев 2 дня; выписками из приказов о командировании истицу на курсы повышения квалификации в спорные периоды - л.д.8-16; командировочными удостоверениями - л.д.17-22; справкой от 14.02.2011 г. - л.д.23, из которой следует, что в спорный период производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд; трудовой книжкой - л.д.32-43, из которой видно, что на день обращения в УПФ, то есть на 25.01.2011 г. истица имела специальный стаж 30 лет 20 дней, что дает ей право на досрочную трудовую пенсию.

Согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, указано, что ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

С учетом положений ст.ст.112 КЗоТ РСФСР, действовавшего в спорный период времени, ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о включении истице в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в эти периоды за ней сохранялось место работы (должность) и заработная плата за полный рабочий день. Кроме того, ни в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, ни в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации. В соответствии со ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Отсюда суд считает, признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав УПФ от 31.01.2011 г. № 1 об отказе истицы в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения; обязать УПФ включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и назначить ей досрочную пенсию по старости со дня обращения, то есть с 25.01.2011 г., что в силу ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Доводы представителя УПФ о неправомерности включения истице в стаж для назначения досрочной пенсии периодов времени нахождения на курсах повышения квалификации, которые суд во внимание не принимает, признает их как несостоятельными, поскольку они опровергаются материалами дела.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Новоузенском районе Саратовской области от 31.01.2011 г. № 1 об отказе Соседовой Г.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Новоузенском районе Саратовской области, место нахождения : <адрес> включить Соседовой Г.В., дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес>, проживающей по адресу : <адрес>, в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а именно : с 31.10.1992 г. по 31.12.1992 г.; с 17.05.199 г. по 24.06.1999 г.; с 14.04.2003 г. по 19.04.2003 г.; с 12.05.2003 г. по 17.05.2003 г.; с 26.05.2003 г. по 30.05.2003 г.; с 19.04.2004 г. по 21.04.2004 г.; с 17.05.2004 г. по 26.05.2004 г.; с 29.05.2006 г. по 24.06.2006 г.; с 19.03.2009 г. по 15.04.2009 г. ; с 01.02.2010 г. по 06.02.2010 г.; с 26.04.2010 г. по 26.06.2010 г., а всего 9 месяцев 2 дня и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 25.01.2011 года.

Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения суда.