№(1)2011 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 05.05.2011 г. г. Новоузенск Новоузенский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Денисова В.А., с участием помощника прокурора Новоузенского района Панина Н.А., при секретаре Чапрасовой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Новоузенского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования г. Новоузенска Новоузенского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности обеспечения первичными мерами безопасности, - У С Т А Н О В И Л : Заместитель прокурора Новоузенского района обратился в районный суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации муниципального образования г. Новоузенска Новоузенского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности обеспечения первичными мерами безопасности, указав, что прокуратурой Новоузенского района проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в муниципальных образованиях района. Так, в муниципальном образовании г. Новоузенска нарушаются ст.ст. 19, 11.1 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.п.94, 95, 90, 27, 31, 107, 114, 21, 32, п.23 ППБ 01-03, а именно: 1) входящие в состав муниципального образования г. Новоузенска сельские населенные пункты (п. Солянка, п. Узенный, х. Блинов, х. Мопровский, х. 2-я Пятилетка, х. Тимонин, х. Шестиворотный) не обеспечены переносными пожарными мотопомпами для целей пожаротушения; 2) на территории муниципального образования г. Новоузенска не созданы условия для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; 3) не созданы в целях пожаротушения условия для забора воды в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенный пунктах муниципального образования и на прилегающих к ним территориях; 4) естественные водоисточники муниципального образования г. Новоузенска (р. Большой Узень, р. Чертанла, пруд Станционный, пруд Калач) не оборудованы подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; 5) водонапорные башни муниципального образования г. Новоузенска не приспособлены для отбора воды пожарной техникой в любое время года; 6) у водоемов, а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели; 7) на территории г. Новоузенска находятся пожарные гидранты в неисправном состоянии; 8) территории общего пользования не оснащены первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; 9) на территории сельских населенных пунктов муниципального образования не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; 10) противопожарная пропаганда осуществляется на неудовлетворительном уровне. Указанными нарушениями законодательства о пожарной безопасности создана угроза причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, которые проживают и временно находятся на территории муниципальных образований района. Просит суд признать бездействие администрации муниципального образования г. Новоузенска по необеспечению территорию муниципального образования первичными мерами противопожарной безопасности. Обязать администрацию муниципального образования г. Новоузенска В судебном заседании помощник прокурора Новоузенского района Панин Н.А. заявление поддержал, согласился, что частично устранены нарушения, а именно: территории общего пользования оснащены первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; противопожарная пропаганда осуществляется на удовлетворительном уровне, поэтому эти пункты просит исключить, а в остальной части просит суд удовлетворить заявление. Представитель администрации муниципального образования г. Новоузенска Ломовцева Т.Н. признала иск частично, и пояснила, что частично устранены нарушения, а именно: территории общего пользования оснащены первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; противопожарная пропаганда осуществляется на удовлетворительном уровне, а остальные нарушения устранить в настоящее время не представляется возможным, так как отсутствуют денежные средства. Представитель ОНД по Новоузенскому МР УНД МЧС России по Саратовской области Трепшин С.В., согласился с позицией помощника прокурора, с иском согласился. Выслушав помощника прокурора Панина Н.А., представителя администрации муниципального образования г. Новоузенска; представителя ОНД по Новоузенскому МР УНД МЧС России по Саратовской области Трепшина С.В., изучив материалы дела, суд считает заявление заместителя прокурора Новоузенского муниципального района подлежит удовлетворению частично. Согласно ст. 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. На основании ч. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона. Согласно п.9 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в числе прочих, к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселения. В судебном заседании установлено, что прокуратурой Новоузенского района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в муниципальных образованиях района. При проведении проверки выявилось, что в администрации муниципального образования г. Новоузенска имеются нарушения противопожарного законодательства. Данные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются материалами дела: представлением об устранении нарушений от 22.09.2010 г.; информацией, предоставленной администрацией Бессоновского муниципального образования от 20.10.2010 года. Из выше изложенного суд приходит к выводу, что администрация муниципального образования г. Новоузенска не исполняет требования законодательства о пожарной безопасности, стороны согласились, что частично устранены нарушения, а именно: территории общего пользования оснащены первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; противопожарная пропаганда осуществляется на удовлетворительном уровне, поэтому данные пункты следует исключить, в остальной части исковое заявление заместителя прокурора подлежит удовлетворению. Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц. Последствия ст. ст. 39, 173, 198 ГПК РФ разъяснены. Руководствуясь ст. ст. 39,173, 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать бездействие администрации муниципального образования г. Новоузенска по необеспечению территорию муниципального образования первичными мерами противопожарной безопасности. Обязать администрацию муниципального образования г. Новоузенска Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения. Судья : / В.А. Денисов. /
Новоузенского муниципального района: 1) обеспечить входящие в состав муниципального образования г. Новоузенска сельские населенные пункты (п. Солянка, п. Узенный, х. Блинов, х. Мопровский, х. 2-я Пятилетка, х. Тимонин, х. Шестиворотный) переносными пожарными мотопомпами для целей пожаротушения; 2) на территории муниципального образования г. Новоузенска создать условия для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; 3) создать в целях пожаротушения условия для забора воды в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенный пунктах муниципального образования и на прилегающих к ним территориях; 4) естественные водоисточники муниципального образования г. Новоузенска (р. Большой Узень, р. Чертанла, пруд Станционный, пруд Калач) оборудовать подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; 5) водонапорные башни муниципального образования г. Новоузенска приспособить для отбора воды пожарной техникой в любое время года; 6) у водоемов, а также по направлению движения к ним установить соответствующие указатели; 7) на территории г. Новоузенска пожарные гидранты привести в исправное состояние; 8) на территории сельских населенных пунктов муниципального образования установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара.
Новоузенского муниципального района: 1) обеспечить входящие в состав муниципального образования г. Новоузенска сельские населенные пункты (п. Солянка, п. Узенный, х. Блинов, х. Мопровский, х. 2-я Пятилетка, х. Тимонин, х. Шестиворотный) переносными пожарными мотопомпами для целей пожаротушения; 2) на территории муниципального образования г. Новоузенска создать условия для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; 3) создать в целях пожаротушения условия для забора воды в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенный пунктах муниципального образования и на прилегающих к ним территориях; 4) естественные водоисточники муниципального образования г. Новоузенска (р. Большой Узень, р. Чертанла, пруд Станционный, пруд Калач) оборудовать подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; 5) водонапорные башни муниципального образования г. Новоузенска приспособить для отбора воды пожарной техникой в любое время года; 6) у водоемов, а также по направлению движения к ним установить соответствующие указатели; 7) на территории г. Новоузенска пожарные гидранты привести в исправное состояние; 8) на территории сельских населенных пунктов муниципального образования установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара.