Дело № (1) 2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2011 года                                                                      г. Новоузенск

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Резвановой Г.П.,

при секретаре Фоминой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Абрашко В.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоузенском районе Саратовской области о признании права на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

Абрашко В.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоузенском районе Саратовской области (далее УПФР) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В обосновании своих исковых требований истец указал, что 28.04.2011 года он обратился в УПФР за назначением досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, однако решением комиссии по пенсионным вопросам при УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении пенсии, исключен из специального стажа период прохождения службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности инструктора-методиста в ОТШ ДОСААФ, включено в специальный стаж 24 года 2 месяца 4 дня. С решением комиссии он не согласен, так как его специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, более 25 лет.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста. Период службы в Вооруженных силах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности инструктора-методиста в ОТШ ДОСААФ входит в стаж в соответствии со ст.90 Закона от 20.11.1990 года, поэтому просит суд решение УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № отменить, обязать УПФР включить в специальный стаж период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности инструктора-методиста в ОТШ ДОСААФ, признав за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец свои исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель УПФР - ФИО8 действующая по доверенности, с исковыми требованиями Абрашко В.М. не согласна, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку истец имеет специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на момент обращения в УПФР, 24 года 2 месяца 4 дня. Период прохождения службы в рядах Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был исключен из специального стажа и не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т.к. включение в стаж на соответствующих видах работ период прохождения срочной службы в армии не предусмотрен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», также не быть включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы истца в должности инструктора-методиста в ОТШ ДОСААФ, так как данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Просит суд в иске Абрашко В.М. отказать.

Выслушав объяснение сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Абрашко В.М. к УПФР о признании права на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР за назначением досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Однако решением комиссии по пенсионным вопросам при УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с тем, что исключен из специального стажа период прохождения службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы истца в должности инструктора-методиста в ОТШ ДОСААФ, а включено было в специальный стаж 24 года 2 месяца 4 дня.

Данные обстоятельства подтверждаются показаниями истца, а также материалами дела: трудовой книжкой на имя Абрашко В.М. в которой указаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 10 дней) - учитель; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 18 дней) - инструктор-методист по спорту; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 лет 11 месяцев 13 дней) - учитель истории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 11 дней) - учитель; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 2 месяца) - учитель; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель (7 лет 7 месяцев 28 дней) и всего на ДД.ММ.ГГГГ и стаж составил 24 года 03 месяца 20 дней; военным билетом на имя Абрашко В.М. серия ВУ № и справкой из отдела ВКСО по Новоузенскому и Александрово-Гайскому районам от ДД.ММ.ГГГГ №, из которых видно, что действительно Абрашко В.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Вооруженных силах Российской Федерации (2 года 2 месяца 11 дней); решением комиссии по пенсионным вопросам при УПФР от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Доводы представителя ответчика в возражении на иск суд не принимает во внимание, признавая их не достоверными, как не правильное толкование норм материального права.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрено, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Пунктом 1 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, предусмотрено, что наряду с порядком исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 11,13 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 10, 12 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной пенсии, утвержденными при принятии в установленном порядке Списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работниками просвещения и здравоохранения. Из подпункта «г» пункта 1, указанного Положения следует, что учителям в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Силах СССР.

Согласно ч.1 ст.11 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж наравне с периодами работы и иной деятельности, которые предусмотрены ст.10 данного Закона, засчитывается период службы в Вооруженных силах РФ.

При определении права на трудовую пенсию исчисление стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001 г. правового регулирования. В спорные периоды действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Следовательно, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, служба в Вооруженных силах, должен быть включен в специальный стаж истца.

Кроме того, был исключен из специального стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы истца в должности инструктора-методиста в ОТШ ДОСААФ. По мнению представителя УПФР указанный период не был зачислен в стаж, так как данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Данные доводы представителя ответчика суд не принимает во внимание, признавая их ошибочными и не основанными на законе.

Из трудовой книжки видно, что истец спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности инструктора-методиста в ОТШ ДОСААФ.

При исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 ст.2 Закона от 17.12.2001 года) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения прав на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст.27 и 28 Закона от 17.12.2001 года) в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренного указанным законодательством.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из вышеизложенного следует, что ответчик неправильно исключил из специального стажа истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора-методиста в ОТШ ДОСААФ.

Постановлением Конституционного суда от 29.01.2004 г. № 2-П определено, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не должно приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан и не должен препятствовать осуществлению оценки приобретенных до 01.01.2002 года пенсионных прав по нормам ранее действовавшего законодательства.

В соответствии с постановлением Правительства от 22.09.1999 года № 1067 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 463, а периоды работы после указанной даты в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067.

Указанными Списками было предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывают все виды педагогической деятельности в учреждениях для детей, всех типов, при условии работы в должностях, предусмотренных Списками, независимо от ведомственной подчиненности учреждения.

Более того, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, утвержден Список должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии и Правила исчисления периодов работы. Из указанного Списка и Правил следует, что в педагогический стаж работы включается работа в учреждениях для детей всех типов независимо от их наименований.

Следовательно, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора-методиста в ОТШ ДОСААФ должен быть включен в специальный стаж истца.

Из этого следует, что на день обращения в УПФР Абрашко В.М. имеет специальный стаж 26 лет 06 месяцев, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из выше изложенного суд приходит к выводу, что у истца имеются все основания для назначения досрочной пенсии, поэтому считает необходимым признать решение комиссии по пенсионным вопросам при УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязав УПФ включить истцу в специальный стаж период прохождения службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора-методиста в ОТШ ДОСААФ, и признать за ним право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со дня обращения в УПФР в Новоузенском районе.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отменить решение комиссии по пенсионным вопросам Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоузенском районе Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Абрашко В.М. в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, признав его незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоузенском районе Саратовской области включить Абрашко В.М. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период прохождения службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора-методиста в ОТШ ДОСААФ, признав за Абрашко В.М. право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в 10-дневный срок может быть обжаловано в Саратовский областной суд с подачей жалобы через районный суд.